王連濤

（天津市寶坻區(qū)八門(mén)城鎮(zhèn)人民政府，天津 301823）

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制與方法的創(chuàng)新

王連濤

（天津市寶坻區(qū)八門(mén)城鎮(zhèn)人民政府，天津 301823）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受諸多因素的影響，如經(jīng)費(fèi)、人員、政策與體系等，基于此，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的不足，闡述其推廣機(jī)制與創(chuàng)新方法，旨在為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣機(jī)制；創(chuàng)新方法

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的不足

1.1 經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于三方面，分別為農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)、技術(shù)推廣項(xiàng)目費(fèi)及農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)費(fèi)，前兩部分所占比重偏高，雖然我國(guó)財(cái)政投入日漸增多，但同期工資水平不斷增漲，投入與工資的增幅度差距較大，增加的經(jīng)費(fèi)未能滿(mǎn)足推廣人員的工資需求，影響了推廣活動(dòng)的開(kāi)展。

1.2 隊(duì)伍不穩(wěn)

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍最為顯著的特點(diǎn)是流動(dòng)性較大。多次改革與調(diào)整后，一些推廣人員特別是高素質(zhì)推廣骨干選擇其他行業(yè)，而現(xiàn)有技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)偏低，意識(shí)落后，知識(shí)體系陳舊，實(shí)踐能力偏低，難以滿(mǎn)足工作需求，制約了新技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣及創(chuàng)新［1］。

1.3 政策欠缺

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺少可靠的法律法規(guī)、規(guī)章制度等支持，因法治欠佳，導(dǎo)致技術(shù)外流；為了獲取更多利益，頻繁出現(xiàn)騙農(nóng)、坑農(nóng)等事件；同時(shí)，新品種缺少專(zhuān)利保護(hù)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用等人員的合法權(quán)益均未能得到合理保護(hù)。

1.4 體系落后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等均有著急迫的需求，但現(xiàn)行的推廣體系過(guò)于落后，阻礙了先進(jìn)技術(shù)的有效推廣。同時(shí)，既有的體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不符，具體表現(xiàn)為：推廣模式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制匱乏。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制與創(chuàng)新方法

2.1 轉(zhuǎn)變理念

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，各部門(mén)及人員均要改變理念，樹(shù)立新的意識(shí)指導(dǎo)推廣工作。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，推廣工作應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐漸將推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展為農(nóng)業(yè)綜合咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合各地區(qū)農(nóng)村情況，摸索針對(duì)性的推廣體制，將公益型活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣媾c市場(chǎng)結(jié)合型，在管理過(guò)程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，提高推廣的經(jīng)濟(jì)性與適應(yīng)性。另外，技術(shù)推廣形式應(yīng)具有豐富性與多樣性，借助不同的推廣主體，激發(fā)其推廣熱情。政府應(yīng)積極構(gòu)建推廣平臺(tái)，滿(mǎn)足不同推廣主體的需求，如科技市場(chǎng)、科技推廣專(zhuān)員、農(nóng)業(yè)科技園、技術(shù)示范場(chǎng)等。

2.2 加大投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有一定的公益性，為了保證相關(guān)活動(dòng)的有序開(kāi)展，政府應(yīng)加大投入力度，并綜合考慮各因素，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)耕地等，為其提供足夠的推廣經(jīng)費(fèi)。另外，投入經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，其中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、示范經(jīng)費(fèi)等所占比重應(yīng)不斷增加。

2.3 建設(shè)隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)，借助資格準(zhǔn)入制度，保證選聘人員具備完整的知識(shí)體系與良好的職業(yè)素養(yǎng)。而且實(shí)踐中應(yīng)為工作人員提供學(xué)習(xí)與交流機(jī)會(huì)，使其轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法，從而為推廣工作提供可靠的人才保障。

2.4 完善法律

我國(guó)現(xiàn)有的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布于20世紀(jì)末，其為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了法律保障。但隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，此項(xiàng)法律的不足日漸顯現(xiàn)，為了適應(yīng)新時(shí)期技術(shù)推廣的需求，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的修改與調(diào)整，使其內(nèi)容更加具體，主體更加明確，進(jìn)一步增強(qiáng)其操作性與權(quán)威性。

2.5 健全體系

我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體制應(yīng)具備多元性與層次性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，細(xì)化各部門(mén)的職能。如政府管理部門(mén)承擔(dān)執(zhí)法職能，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)性工作。同時(shí)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)涵蓋不同的主體，如企業(yè)、組織等，特別是龍頭企業(yè)，其擁有人才、資金等優(yōu)勢(shì)，待其參與推廣后，不僅利于企業(yè)發(fā)展，還可促進(jìn)農(nóng)民增收。另外，此類(lèi)企業(yè)應(yīng)與科研、教育及推廣等部門(mén)保持緊密的聯(lián)系［2］。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受經(jīng)費(fèi)、人員、體系及政策等因素的影響，導(dǎo)致其工作開(kāi)展困難重重。但相信在充足的資金、穩(wěn)定的隊(duì)伍、完整的體系、健全的法律的支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效將更加顯著。

［1］劉恩才，李淑清，于和之.我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：29-31.

［2］李立秋.農(nóng)技推廣基層區(qū)域站建設(shè)中幾個(gè)問(wèn)題的思考［J］.中國(guó)農(nóng)技推廣，2003（4）：6-7.

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