牛超杰鄧 雯劉珊珊

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201；2.云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650021）

云南農(nóng)業(yè)水資源高效利用發(fā)展趨勢(shì)

牛超杰1鄧 雯2劉珊珊1

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201；2.云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650021）

云南省受縱向嶺谷和低緯高原氣候的交互影響，又受全球氣候影響，使得水資源時(shí)空分布極為不均。為響應(yīng)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)和西部開發(fā)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略決策，并針對(duì)西部實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制等問題，對(duì)云南農(nóng)業(yè)水資源高效利用發(fā)展趨勢(shì)及方向進(jìn)行探討，為今后云南省發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

三條紅線；水資源；高效利用；高原農(nóng)業(yè)

云南省水資源總量豐富，但時(shí)空分布不均，難以開發(fā)利用等，促使云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展高效節(jié)水灌溉。相關(guān)文件指出，云南地區(qū)將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施后如何將用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污等“三條紅線”控制與農(nóng)業(yè)水資源高效利用結(jié)合起來，是云南省水利工程建設(shè)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉等面臨的重大課題［1］。

當(dāng)前，國(guó)外在水資源高效利用方面有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，法國(guó)在各流域建立流域管理局和流域水資源管理局，統(tǒng)一規(guī)劃和管理水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。以色列的噴滴灌技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大面積推廣，有效地提高了水資源的利用率［2］。

1 云南省水資源概況

水資源總量由河川徑流量和淺層地下水兩部分組成，云南省河川徑流量為2 210億m3，全國(guó)位居第三，水資源量人均5 006 m3。云南省本區(qū)水資源量瀾滄江最大，為517億m3，往下依次為紅河472億m3，長(zhǎng)江450億m3，怒江280億m3，伊洛瓦底江263億m3，怒江239億m3。入境水量為1 943億m3，出境水量為4 070億m3。截至2011年底，云南省己建成興利水庫將近5 600座，擬投入使用的壩塘近4.51萬座，新舊引水提水工程達(dá)3.11萬處。云南省境內(nèi)雖建成多座水庫、塘壩、引水提水工程，但由于云南地形復(fù)雜，使得建成供水工程分布不均，云南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受約［3］。

2 云南省水資源存在的問題

2.1 水資源時(shí)空分布不均

云南省地處我國(guó)的云貴高原，緯度較低，屬于典型的低緯高原，因此氣候也相對(duì)復(fù)雜，又因海拔相差大，使得云南省具有類型多樣的氣候，垂直氣候明顯［4］。據(jù)調(diào)查顯示，云南省大型水庫僅占全部水庫及塘壩總庫容的14%，中小型水庫占80.1%，并且渠首的設(shè)計(jì)流量?jī)H為2 m3/s。其供水能力也僅占了總體引水工程的9.1%。從裝機(jī)容量來看，裝機(jī)容量在500 kW以上的提水泵站僅占到提水工程供水總量的33.1%。由此看出，云南省水資源分布極其不均勻。

2.2 水土流失尚未得到有效控制

紅河源頭在云南省境內(nèi)，土地長(zhǎng)期以來利用的不合理，加上自然環(huán)境因素的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省水土流失面積高達(dá)14.2萬km2，土壤流失量每年超過5億t，是全國(guó)水土流失嚴(yán)重的省份之一。2008年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全省范圍內(nèi)Ⅰ～Ⅲ水質(zhì)的河長(zhǎng)7 834 km，Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)1 240km，劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)1 465 km；Ⅳ類以下水質(zhì)河長(zhǎng)占25.7%。滇中地區(qū)是劣Ⅴ類河段的主要分布區(qū)［5］。

2.3 水資源配置和高效利用體系不完善

滇中作為云南省的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，資源型缺水、水質(zhì)型缺水已成為影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從云南全省地表水的供水總量中不難看出，蓄水工程、引水工程共135.98億m3，分別占供水量的92%。但由于渠道漏損、工程設(shè)施老化等問題，造成地表徑流的調(diào)控能力低下，供水保證率較低，供水安全保障也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近50萬hm2，僅占有效灌溉面積的30.1%，灌溉水利用系數(shù)僅0.5左右，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)損失率高達(dá)20%～30%［5］。

3 農(nóng)業(yè)水資源高效利用的必要性和可能性

3.1 必要性

云南省水資源總量很豐富，但年際間豐枯變化大、時(shí)空分布不均、開發(fā)難度大［6］等問題，嚴(yán)重制約著水資源的利用率。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人們對(duì)水的需求越來越大。作為云南省主要的經(jīng)濟(jì)帶滇中等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，資源性和工程型缺水一直以來困擾著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)惡化問題日益加劇。根據(jù)國(guó)內(nèi)外多年節(jié)水實(shí)踐表明，單純依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把節(jié)水意識(shí)深入到群眾中，建立節(jié)水型的社會(huì)，加強(qiáng)用水管理［4］?！笆濉币詠?，國(guó)家提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展的目標(biāo)，為響應(yīng)國(guó)家政策，云南省必須發(fā)展特色高原農(nóng)業(yè)。但由于地理位置及氣候的原因，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)必須注重節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求云南省向農(nóng)業(yè)水資源高效利用發(fā)展。

3.2 可能性

農(nóng)業(yè)高效灌溉是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)保障糧食安全的要求。全國(guó)11個(gè)連片特困區(qū)綜合發(fā)展指標(biāo)體系聚類分析揭示，涉及云南的滇黔桂石漠化片區(qū)、滇西邊境片區(qū)、烏蒙山區(qū)都處于第3類發(fā)展水平。為達(dá)到2030年全省農(nóng)田有效灌溉率提至34.6%的目標(biāo)，國(guó)家未來幾年將會(huì)加大對(duì)西南地區(qū)的財(cái)政扶持。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，在建的泛亞高鐵線路完工，昆明到達(dá)各國(guó)首都的時(shí)間降幅為58.01%～81.55%［1］。但東南亞國(guó)家的水果及其他農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入云南省后，將對(duì)云南省的高原特色農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊，為云南省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉提供機(jī)遇與挑戰(zhàn)。根據(jù)2012年國(guó)家頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)［2012］3號(hào)）［3］等指出南方地區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，也為云南省農(nóng)業(yè)水資源高效利用提供了理論基礎(chǔ)。

4 云南省農(nóng)業(yè)水資源高效利用的發(fā)展方向

4.1 農(nóng)業(yè)水資源高效利用規(guī)劃

結(jié)合“南方地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排先行先試”在云南澄江灌區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，推廣節(jié)水灌溉制度、水肥高效利用技術(shù)，建設(shè)噴微灌、管道輸水工程及小型灌溉水源。確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)椋孩倬糯蟾咴喘h(huán)湖灌區(qū)；②全省46個(gè)集中式飲用水源地，己建10個(gè)、在建3個(gè)以供水為主的大型水庫徑流區(qū)；③12個(gè)己建、3個(gè)規(guī)劃（柴石灘、麻栗壩、耿馬）大型灌區(qū)；④節(jié)水灌溉發(fā)展初具規(guī)模的中小型灌區(qū)。預(yù)計(jì)全省2014—2020年發(fā)展節(jié)水灌溉面積47.73萬hm2，綜合節(jié)水率22%，增產(chǎn)、增效、節(jié)肥、節(jié)勞和節(jié)地等的年綜合效益約26.98億元。

4.2 農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)

根據(jù)滇中等灌區(qū)的作物種植現(xiàn)狀調(diào)查可知，新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：保障糧食生產(chǎn)安全加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等來完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此應(yīng)加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)云南省作物調(diào)整準(zhǔn)則為：根據(jù)當(dāng)?shù)厮壳闆r適當(dāng)?shù)剡x擇一些耗水量少、產(chǎn)量高的農(nóng)作物；云南省地處低緯高原，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)；充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，結(jié)合作物品質(zhì)及市場(chǎng)需求，種植針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)作物；煙葉是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)煙葉品質(zhì)的同時(shí)可適當(dāng)減少種植面積［7］。

4.3 農(nóng)業(yè)灌溉用水的非常規(guī)水資源利用

云南省發(fā)展山區(qū)集雨節(jié)水灌溉已有40 a歷史，但能正常使用的很少，沒有長(zhǎng)期可靠的水源是最關(guān)鍵的問題。圍繞昆明、曲靖、玉溪、大理等城市群發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)，存在與城市生活、工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及河湖生態(tài)等的用水競(jìng)爭(zhēng)問題［1］，以及今后規(guī)劃新建的大中型灌區(qū)，都應(yīng)結(jié)合城市和農(nóng)村生活污水處理再利用工程布局，建設(shè)生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)，將出流穩(wěn)定、有機(jī)污染物較多的城市尾水深度處理達(dá)標(biāo)后配置給城郊的農(nóng)莊，采取再生水與清潔水分時(shí)段交替灌溉有機(jī)蔬菜、花卉、稻田、濕地等，既滿足了都市農(nóng)業(yè)的水肥綜合利用，又削減了尾水?dāng)y帶污染物的入河（湖）量。

5 結(jié)語

通過對(duì)云南省水資源綜合效益的分析，揭示了云南省在水資源高效利用方面還存在著水資源時(shí)空分布不均，水土流失尚未得到有效控制，水資源配置和高效利用體系不完善等問題。按照國(guó)家關(guān)于小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，水資源優(yōu)化配置及高效利用建設(shè)任務(wù)還很重。圍繞高效節(jié)水灌溉，云南省農(nóng)業(yè)水資源高效利用的發(fā)展方向和趨勢(shì)，還需要在水資源利用規(guī)劃，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和非常規(guī)水資源利用等方面尋求突破，為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源高效利用和節(jié)水減排提供支撐

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S273

A

1674-7909（2016）17-44-2

國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（2013ZX07102-006-01）；云南省技術(shù)創(chuàng)新人才計(jì)劃資助項(xiàng)目（2011CI092）

牛超杰（1991-），男，碩士研究生，研究方向：水資源高效利用研究。