巖釀

（孟連縣公信鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，云南 孟連 665804）

孟連縣公信鄉(xiāng)農民增收現(xiàn)狀與對策

巖釀

（孟連縣公信鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，云南 孟連 665804）

孟連縣公信鄉(xiāng)是云南省506個重點扶貧攻堅鄉(xiāng)之一，是一個集“邊、少、山、窮、低”為一體的少數(shù)民族特困鄉(xiāng)。基于此，就公信鄉(xiāng)農民增收現(xiàn)狀進行分析，并從近期工作和長期規(guī)劃兩方面提出相應對策。

農民增收；現(xiàn)狀；對策；公信鄉(xiāng)

1 孟連縣公信鄉(xiāng)農民增收現(xiàn)狀

云南省孟連縣公信鄉(xiāng)近期經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，綠色產業(yè)開發(fā)逐步壯大。但是由于人多地少，公信鄉(xiāng)農民收入增長依舊緩慢。主要原因有以下幾點：耕地少而人口多，人均耕地面積不足667 m2，旱地多，水田少，一年一度種收一次，僅靠不足667 m2耕地不夠吃；教育等各方面比較落后，農民文化素質較低，缺少必要的科技人才，也缺少勞動力；農民等靠要的思想依然很嚴重。因此，怎樣科學地促進農民增收，成為了一個需要迫切解決的問題。

2 孟連縣公信鄉(xiāng)農民增收問題的對策

2.1 近期工作對策

2.1.1 強化制度創(chuàng)新。公信鄉(xiāng)在促進農民增收問題上鼓勵農民種植橡膠、茶葉、蠶桑、甘蔗等，效益較好。同時，堅持將按勞分配與按要素分配結合起來，允許農民群眾以土地為股份進入合作社；進一步完善與推進農業(yè)社會化服務體系發(fā)展，做好相關基礎設施建設，促進農業(yè)綜合生產力的增強。

2.1.2 調整內部產業(yè)結構。公信鄉(xiāng)應當在確保糧食等關鍵農產品供給充足的前提下，朝著農業(yè)發(fā)展的廣度與深度發(fā)展，進一步打開農業(yè)增收空間。同時加強多種經(jīng)營，盡可能科學地利用相關資源。

2.1.3 為農民創(chuàng)造充足的就業(yè)機會。公信鄉(xiāng)目前擁有勞動力6 633個，在這個勞動力總數(shù)當中，第一產業(yè)占的比重大，第二三產業(yè)所占比重較小，分別占11%和4%。因此，應進一步推動農村二三產業(yè)的發(fā)展，不斷打開農民群眾的就業(yè)途徑，降低農民對土地的依賴思想。同時，在有條件的地區(qū)應當逐漸推進勞動密集型產業(yè)發(fā)展，為農民群眾帶來更多就業(yè)崗位。

2.1.4 營造更好的社會環(huán)境。應當保證各級轉移支付資金能夠實現(xiàn)專款專用，第一時間下?lián)艿轿?，特別是對種糧農民的補貼及農機補貼，應當?shù)谝粫r間給予到位。另外，還應盡可能精簡村級職數(shù)，有條件的村可以采取村與村干部交叉任職的方式，同時努力規(guī)范行政事業(yè)性收費。

2.2 做好長遠規(guī)劃

2.2.1 促進農業(yè)結構調整。應繼續(xù)壯大橡膠等綠色產業(yè)的投入力度，加大農田水利建設，增加水田面積，提高糧食產量，讓農民得到更多的實惠。

2.2.2 增強勞動力素質。目前，公信鄉(xiāng)勞動力文化素質比較低，必須要提升科技興農意識，強化法制觀念意識，進一步轉變思想認識，促進農村職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是和農業(yè)生產及鄉(xiāng)村工業(yè)相符的職業(yè)教育，重點開設職業(yè)技能課程，培養(yǎng)更多的技術專業(yè)人才。另外，還應當積極進行農科教建設。

2.2.3 推動城鎮(zhèn)化進程。公信鄉(xiāng)借助于制度創(chuàng)新，取消對農民群眾就業(yè)的諸多歧視性政策，把進城務工的農民群眾逐漸納入到社會保障體系中，進而給農村勞動力的就業(yè)提供一個更加和諧公平的環(huán)境［1］。另外，應當促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與結構調整，給農民群眾創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，促進城鎮(zhèn)化建設進程。

2.2.4 堅持可持續(xù)發(fā)展道路。應當組織不同形式的宣傳活動，盡可能健全環(huán)保相關政策法規(guī)，借助科技進步的東風將過去對生態(tài)環(huán)境可能帶來惡劣影響的技術予以淘汰，支持和鼓勵推廣應用現(xiàn)代化的節(jié)水、節(jié)能農業(yè)技術。

2.2.5 增強農業(yè)投入力度。公信鄉(xiāng)目前新建水庫2個，新推坡改梯田400 hm2，新推田間道路32 km，修建大小水溝100多條，受益農戶1 200多戶，5 000多人。另外，應當嚴格貫徹落實黨中央關于農業(yè)發(fā)展建設的部署與要求，根據(jù)公信鄉(xiāng)實際發(fā)展情況采取有針對性的策略，不斷提升農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展活力。

3 結語

近年來，公信鄉(xiāng)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷健全相關的支農惠農政策；下大力氣處理好農村基礎設施建設問題，進一步開辟農村市場，從各種途徑來提升農民群眾收入；同時，逐步健全農村最低生活保障機制，花大功夫處理好農村民生相關問題，積極促進農業(yè)扶貧開發(fā)。通過采取以上措施，公信鄉(xiāng)經(jīng)濟社會將進一步發(fā)展，農民收入將大大增加，農民的生產生活水平將由溫飽向小康邁進。

［1］陳德洋.農村合作經(jīng)濟組織與農民增收問題研究［J］.農場經(jīng)濟管理，2016（9）：16-18.

F323.8

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1674-7909（2016）21-84-1