趙勇

（固原市原州區(qū)水務局，寧夏 固原 756000）

提高基層水利部門對小型水利工程質(zhì)量監(jiān)控的方法研究

趙勇

（固原市原州區(qū)水務局，寧夏 固原 756000）

小型水利工程是涉及到農(nóng)村千家萬戶利益的水利設施，因為小型水利工程投資規(guī)模小，影響不大，所以往往在質(zhì)量管控中監(jiān)控不到位。而且基層水利部門因為技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員短缺等因素限制，對小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)控認識不足?；诖耍托⌒退こ藤|(zhì)量監(jiān)控中存在的問題提出具體的改進措施。

小型水利工程；基層管理；質(zhì)量監(jiān)控

小型水利工程設施是由基層水利管理部門建設實施的各種用于灌溉、防汛等的基礎水利設施，由于這些水利工程設施建設規(guī)模比較小，所以大都由當?shù)卮迕褡灾鞴芾?，因此工程質(zhì)量相對比較低。但是，這種小型水利工程設施的總體數(shù)量非常龐大。日常的小型渠道、倒虹、堤防、橋涵、渡槽和護坡等小型的水利工程設施遍布廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于建設規(guī)模比較小，質(zhì)量不過關，因此不被重視。但是，這些眾多的小型水利工程設施，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，這種小型水利工程設施應受到重視和專業(yè)管理。

1 小型水利工程質(zhì)量監(jiān)控存在問題

水利工程建設一般由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等部門合作共建，在水利工程建設的各個階段，都有相應的質(zhì)量監(jiān)控體系來保證工程的嚴格實施。但是，在小型水利工程建設中，往往存在建設、監(jiān)理、施工、設計都是由同一單位實施的情況，因為工程規(guī)模小，不符合招投標的要求，因此，同一單位就自己組織工程建設的各個質(zhì)量監(jiān)控體系，甚至是整個工程建設的各個環(huán)節(jié)都是同一個單位負責，工程建設完成后，補交相應的工程資料。因此，工程建設的質(zhì)量難以得到保證。其中，存在問題主要如下。

1.1 基層單位技術(shù)資質(zhì)低

基層水利部門由于相關技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員少且缺乏培訓和實際鍛煉，因此在具體的水利工程建設中，資質(zhì)低甚至無資質(zhì)的情況比較常見。而且基層水利技術(shù)人員由于缺少培訓、缺乏鍛煉，因此技術(shù)水平提升有限。設計單位由于工作相對較少，先進設計技術(shù)和理念難以在設計中體現(xiàn)，所以設計漏洞比較多；施工單位由于缺乏有效的監(jiān)督，因此沒有提高施工技術(shù)的積極性，粗制濫造蒙混過關的情況依然存在；監(jiān)理單位由于監(jiān)理發(fā)展相應比較遲緩，監(jiān)理人員在實際工作中技術(shù)水平不高而難以發(fā)揮相應的作用。由于整體技術(shù)資質(zhì)不夠，導致在整個工程建設中產(chǎn)生工程質(zhì)量不高、工程技術(shù)不足的情況，這種情況的存在致使小型水利工程在實際使用中問題不斷，存在修修補補，無法順利使用的情況。

1.2 基層水利實施單位存在得過且過的思想

一般小型水利工程，由于工程投資小、規(guī)模不大，因此在工程建設前期，不會進行可行性研究論證，往往是隨方就圓，遇到情況時隨時解決。因此，工程建設就會出現(xiàn)不符合要求或者規(guī)范的情況，盡管水利部出臺了很多關于小型水利工程建設的法律規(guī)范，但是在實際應用中很難得到徹底實施，各種工程建設環(huán)節(jié)中的質(zhì)量監(jiān)控體系都是徒有其表，沒有做到真正的監(jiān)管。還有就是小型水利工程采用國家投資和地方自籌相結(jié)合的籌資方法，所以在工程建設中，資金比較緊張，建設單位在建設的各個環(huán)節(jié)就會對自己能省則省，盡量節(jié)約有限的資金，得過且過，只要工程能夠使用，就不會提出更多的要求。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)控手段落后

在小型水利工程建設中，質(zhì)量監(jiān)控人員在思想上沒有足夠的重視，同時由于工程建設規(guī)模小，各種質(zhì)量監(jiān)控的儀器、檢測設備缺乏。因此，在質(zhì)控過程中，很多質(zhì)量監(jiān)控人員靠眼看等各種直觀方法確定是否符合質(zhì)量要求，這樣就使得無法精確檢測到工程的各個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)很多漏洞，這些漏洞在工程使用過程中逐步顯現(xiàn)，嚴重影響了工程的使用壽命。

2 提高小型水利工程建設質(zhì)控的基本措施

2.1 加強培訓，提高基層水利技術(shù)人員素質(zhì)

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早培養(yǎng)農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法和財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。

2.2 提高小型水利工程建設的思想認識，建設優(yōu)質(zhì)工程

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財?；鶎铀块T需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術(shù)標準的要求，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。

2.3 配備相應的檢測儀器、設備，提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3 結(jié)語

小型水利工程涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會生活中的各個方面，但由于其工程投資規(guī)模小，因此在工程建設和管理中存在很多問題，筆者根據(jù)多年的水利工作經(jīng)驗，把這些問題做了初步的總結(jié)。要想解決這些問題，就要加強基層水利技術(shù)人員的培訓，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。加強質(zhì)量監(jiān)控人員對小型水利工程建設的思想認識，配備相關的質(zhì)量檢測儀器和設備，確立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想?？傊谛⌒退こ探ㄔO中，一定要在思想上重視，技術(shù)上過關，充分重視每一項工程，充分發(fā)揮小型水利工程的效用。

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