葉永軍

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

當(dāng)前寧夏林業(yè)工作存在問(wèn)題及發(fā)展思路

葉永軍

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

在寧夏自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，社會(huì)各界大力支持、關(guān)心、參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)蔚然成風(fēng)，各市縣地方黨委政府把生態(tài)林業(yè)建設(shè)擺上了重要的工作日程?；诖嗣娼Y(jié)合當(dāng)前寧夏林業(yè)工作存在的問(wèn)題，提出今后的工作思路。

林業(yè)工作；存在問(wèn)題；工作思路

寧夏自治區(qū)黨委、政府把生態(tài)林業(yè)建設(shè)放在與農(nóng)業(yè)同等重要的地位，納入到寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃。各界領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)聽(tīng)取有關(guān)全區(qū)林業(yè)建設(shè)的情況匯報(bào)，就加快寧夏退耕還林、防沙治沙、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)林業(yè)工程作了重要指示。并由自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、生態(tài)林業(yè)大會(huì)，極大地宣傳和推動(dòng)了生態(tài)林業(yè)建設(shè)。這些都明確了寧夏生態(tài)林業(yè)建設(shè)的地位和重要作用，為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的契機(jī)，全面完成了自治區(qū)黨委、政府下達(dá)的林業(yè)任務(wù)，為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障和促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

1 存在問(wèn)題

1.1 造林成本不斷增加

南部山區(qū)旱情嚴(yán)重，造林難度加大，造林成本不斷增加。新造林木需要人工大量補(bǔ)水，需要加快完善林區(qū)水利配套，及時(shí)灌水，確保生態(tài)建設(shè)成果。

1.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡

灌區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐加快，成績(jī)突出；而中部干旱帶旱情嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，造林綠化制約因素多，導(dǎo)致造林綠化相對(duì)滯后，影響寧夏生態(tài)建設(shè)的整體推進(jìn)。

1.3 造林管護(hù)資金匱乏，管護(hù)工作薄弱

由于沒(méi)有管護(hù)經(jīng)費(fèi)，生態(tài)林管護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致林地管護(hù)工作不到位，使造林保存率低的局面得不到有效扭轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響著林業(yè)建設(shè)成效的鞏固。

1.4 部分市縣林業(yè)建設(shè)欠賬嚴(yán)重

按照國(guó)家規(guī)定三北防護(hù)林工程人工造林中央補(bǔ)助投資是有標(biāo)準(zhǔn)的，但由于寧夏造林立地條件越來(lái)越差，投入成本越來(lái)越大，基層林業(yè)部門(mén)壓力很大，嚴(yán)重影響著造林綠化的積極性。

1.5 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足

特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。一些林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用依然不強(qiáng)。

2 今后的工作思路

今后將認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神和全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立抓生態(tài)就是抓發(fā)展的思想，真抓實(shí)干，繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目，突出抓好防沙治沙示范省建設(shè)。

2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神和全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神

安排部署今后全區(qū)林業(yè)建設(shè)，并堅(jiān)決在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)將各界書(shū)記在自治區(qū)黨委生態(tài)林業(yè)大會(huì)上的講話列入各市縣區(qū)黨委、政府重要議程，進(jìn)行宣傳落實(shí)，將各界書(shū)記的講話通過(guò)各類媒體傳播到全社會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的國(guó)家方案找出突破口。

2.2.加快全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃的要求，加快實(shí)施全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)工程，不斷鞏固和擴(kuò)大治沙成果。認(rèn)真創(chuàng)造性、跨越式地貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和書(shū)記指示精神，按照自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)紀(jì)要精神，加快建設(shè)步伐，完善各項(xiàng)手續(xù)，建議自治區(qū)政府協(xié)調(diào)國(guó)土、教育、發(fā)改等部門(mén)加大支持力度。

2.3 扎實(shí)做好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作

積極做好集體林權(quán)制度改革的宣傳教育工作，讓林權(quán)制度改革的相關(guān)政策使廣大農(nóng)民家喻戶曉；建立健全基層林權(quán)制度改革的組織機(jī)構(gòu)，完成調(diào)查摸底、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作；及時(shí)探索和研究試點(diǎn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面推開(kāi)林改工作做好準(zhǔn)備。

2.4 壯大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平

積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、森林旅游和林紙一體化等特色林產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施枸杞“南移北擴(kuò)”工程，擴(kuò)大枸杞種植面積；依靠科技，提高經(jīng)果林的產(chǎn)值；通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、明確品牌、龍頭帶動(dòng)等多種形式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.5 堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)

繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，依法嚴(yán)厲打擊盜伐、濫砍濫伐林木、破壞草原植被和野生動(dòng)植物的違法行為。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完成對(duì)全區(qū)濕地的普查工作，積極申報(bào)國(guó)家濕地公園項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地項(xiàng)目的投入，建立健全基層濕地保護(hù)環(huán)管理的組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)造林核查力度，創(chuàng)新和完善林木管護(hù)機(jī)制，提高造林成活率。

F326.2

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1674-7909（2016）21-62-1