羅固生

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

寧夏林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展策略

羅固生

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)寧夏各族人民和林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)，寧夏林業(yè)建設(shè)取得了突出成就?；诖?，詳細(xì)介紹寧夏林業(yè)建設(shè)取得的突出成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、面臨的困難與問(wèn)題、發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)展策略等。

林業(yè)；成就；經(jīng)驗(yàn)；問(wèn)題；發(fā)展策略

1 取得的突出成就

1.1 造林綠化成效顯著

寧夏通過(guò)造林綠化，全區(qū)荒漠化土地面積減少。寧夏的防沙治沙工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示推廣寧夏的治沙經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧夏建設(shè)全國(guó)防沙治沙示范省。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

堅(jiān)持把林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)民增收的主要來(lái)源，納入自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，枸杞、葡萄、“兩杏”檸條、沙棘、中藥材和桑蠶業(yè)等生產(chǎn)基地基本形成。林業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力地支持了寧夏跨越式發(fā)展，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

2 積累的經(jīng)驗(yàn)

牢固抓生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念；必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結(jié)合、灌草結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)；為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程搞好服務(wù)；必須堅(jiān)持把林業(yè)發(fā)展與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收；必須堅(jiān)持依靠科技加快林業(yè)發(fā)展，不斷提升林業(yè)發(fā)展水平；必須堅(jiān)持林業(yè)投資多元化，為加快林業(yè)發(fā)展注入新的活力；積極引進(jìn)林業(yè)外援合作項(xiàng)目；必須增強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識(shí)，深化林業(yè)體制改革，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，放開(kāi)放活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以大改革促進(jìn)林業(yè)的大發(fā)展。

3 面臨的困難和問(wèn)題

一是林業(yè)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。寧夏自然條件差，干旱少雨多風(fēng)，中部干旱帶和南部山區(qū)水資源貧乏，種活一顆樹(shù)很不容易，如果管護(hù)跟不上，年年造林不見(jiàn)林的問(wèn)題仍然存在。二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次比較低。林業(yè)起步較晚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用不強(qiáng)。三是林業(yè)體制改革比較緩慢。林業(yè)管理方面的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，林權(quán)制度改革相對(duì)滯后，所有制結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)。

4 發(fā)展機(jī)遇

寧夏作為西部省區(qū)，是國(guó)家生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，黨和國(guó)家要求寧夏為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)，國(guó)家許多重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目都能夠輻射到寧夏，這是寧夏林業(yè)發(fā)展面臨的大好機(jī)遇。各級(jí)黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)搞好寧夏生態(tài)建設(shè)和發(fā)展林業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取切實(shí)有效的措施，努力開(kāi)創(chuàng)寧夏林業(yè)發(fā)展新局面。

5 “十三五”寧夏林業(yè)發(fā)展策略

“十三五”期間，寧夏林業(yè)將以牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，以推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化為主線(xiàn)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)精準(zhǔn)造林，建管治相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)改革、造林綠化、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新五大戰(zhàn)略任務(wù)，力爭(zhēng)使全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到15.8%，新增營(yíng)造林33.33萬(wàn)hm2，治理荒漠化土地16.67萬(wàn)hm2，林地保有量穩(wěn)定在192.20萬(wàn)hm2，森林蓄積量達(dá)到995萬(wàn)m3，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)值突破600億元。

“十三五”期間，寧夏將實(shí)施精準(zhǔn)造林工程，全面提高營(yíng)造林質(zhì)量，以規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林小班、造林模式、造林措施、項(xiàng)目管理和成林轉(zhuǎn)化“六精準(zhǔn)”為內(nèi)容的精準(zhǔn)造林，逐步解決年年造林不見(jiàn)林的問(wèn)題。同時(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成6.67萬(wàn)hm2營(yíng)造林任務(wù)，將以天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程為依托，以生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，圍繞大六盤(pán)生態(tài)安全體系建設(shè)，大力實(shí)施清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶以及涇河、茹河、葫蘆河、祖厲河等流域綜合治理工程。并且加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)沙漠公園建設(shè)，發(fā)展沙生態(tài)旅游，依托寧夏“五帶一體”“五位一體”防沙治沙技術(shù)，構(gòu)建絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶。

其次，完善灌區(qū)綠網(wǎng)工程，全面推進(jìn)引黃灌區(qū)山、水、林、田與路綜合治理，對(duì)符合條件的區(qū)域，利用干溝、干渠、干路兩側(cè)營(yíng)造以喬木為主、喬灌結(jié)合的“寬林帶，大網(wǎng)格”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林。要不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)增綠工程，圍繞自治區(qū)確定的2016年美麗鄉(xiāng)村示范村莊、小城鎮(zhèn)，以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照環(huán)村林帶、街道綠化、庭院綠化和公共綠地的布局，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

F326.2

A

1674-7909（2016）21-58-1