李小兵

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

當(dāng)前寧夏林業(yè)重點(diǎn)工作發(fā)展建議

李小兵

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著改善生態(tài)和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。抓好造林綠化、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，也是尊重自然、保護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必由之路。基于此，介紹當(dāng)前寧夏林業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)工作。

分類指導(dǎo)；造林質(zhì)量；監(jiān)督考核；森林防火

當(dāng)前，要自覺站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊密結(jié)合寧夏實(shí)際，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速掀起造林綠化熱潮，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。

1 堅(jiān)持分類指導(dǎo)

寧夏深居西北內(nèi)陸地區(qū)，境內(nèi)分布著平原、丘陵、溝壑、沙地等不同地形，有黃土高原、鄂爾多斯臺(tái)地、黃河兩岸的沖積平原和沿山地區(qū)的洪積扇，以及六盤山、羅山、賀蘭山等山地，地貌比較復(fù)雜。要根據(jù)不同的地理?xiàng)l件，以山、沙、川三大板塊為中軸，因地制宜，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，重點(diǎn)突破。要堅(jiān)持喬、灌、草相結(jié)合，工程措施、技術(shù)措施、生物措施相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。全力補(bǔ)缺補(bǔ)空，修復(fù)生態(tài)；在北部引黃灌區(qū)，要以黃河堤防、鐵路公路沿線為重點(diǎn)。城鎮(zhèn)要重點(diǎn)加強(qiáng)綠地系統(tǒng)和城市園林綠化建設(shè)；農(nóng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)推進(jìn)莊點(diǎn)綠化和特色經(jīng)果林建設(shè)。

2 突出造林重點(diǎn)

固原地區(qū)要圍繞鞏固退耕還林成果，根據(jù)核查要求，該補(bǔ)的要補(bǔ)，該造的要造，加大補(bǔ)缺和新造力度。沿黃各市、縣（區(qū)）要把打造黃河金岸綠色長(zhǎng)廊作為攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量，采取強(qiáng)有力的措施，確保及時(shí)完成。同時(shí)，要結(jié)合天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林、濕地保護(hù)和防沙治沙等重點(diǎn)林業(yè)工程，全力抓好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。責(zé)任書要明確具體，在什么地方完成多少，怎么獎(jiǎng)罰，如何責(zé)任追究，都要用數(shù)字量化，年底一把尺子量下去，不能大而化之。

3 提高造林質(zhì)量

造林成活率、保存率不高是寧夏多年來一直存在的一大“痼疾”，這當(dāng)中有立地條件差、先天不足的客觀原因，更主要的是管護(hù)不力。提高造林“兩率”和造林質(zhì)量，關(guān)鍵是兩點(diǎn)，一是種好，二是管好。種好是前提，管好是關(guān)鍵，必須雙管齊下，同時(shí)抓好。關(guān)于種的問題，各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)各地不同的地理、氣候、土壤和水分條件，認(rèn)真研究適合當(dāng)?shù)卦灾驳臉浞N，制訂詳細(xì)、具體、可操作的技術(shù)規(guī)程，讓大家一看就明白，就知道怎么干。各地有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真聽取林業(yè)部門和專家、技術(shù)人員的意見，科學(xué)種樹，適地適樹，盡量選用適合當(dāng)?shù)卦灾驳泥l(xiāng)土樹種，不要盲目追求高檔次景觀樹，避免勞民傷財(cái)。關(guān)于管的問題，常講三分造、七分管，樹不撫育難成林，栽樹不護(hù)不成林。當(dāng)前，植樹造林在市場(chǎng)機(jī)制沒有完全建立、社會(huì)力量投入不足的情況下，解決好林木管護(hù)問題，還是要靠行政力量，落實(shí)行政責(zé)任，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要實(shí)行縣長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管副縣長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)的包保責(zé)任制，包種包管，一包到底。要建立明細(xì)檔案，制作醒目標(biāo)牌，向社會(huì)公開每片（段、塊）林網(wǎng)的種植、管護(hù)人（單位）和包片（段、塊）領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，解決植樹造林重栽輕管和“兩率”不高的問題。

4 加強(qiáng)督查考核

植樹造林是一項(xiàng)長(zhǎng)效工作，需要年年堅(jiān)持，常抓不懈。各地要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，動(dòng)員廣大干部職工、農(nóng)民群眾、部隊(duì)官兵、適齡學(xué)生、公司企業(yè)和個(gè)體大戶等社會(huì)力量，全民義務(wù)植樹，認(rèn)真履行適齡公民每年植樹3～5棵的法定任務(wù)，切實(shí)提高適齡公民的義務(wù)植樹盡責(zé)率。自治區(qū)林業(yè)局要牽頭抓總，組織各市縣（區(qū)）林業(yè)局加強(qiáng)督查驗(yàn)收，逐塊逐段核實(shí)造林面積，核查結(jié)果要擠干水分、真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要實(shí)行即時(shí)驗(yàn)收、年底復(fù)驗(yàn)與來年再驗(yàn)相結(jié)合，不僅要看當(dāng)時(shí)種上了沒有，還要根據(jù)不同的樹種，看年底是否活著，甚至2～3 a后是否活著，是否存活下來。不僅要驗(yàn)種的怎么樣，還要驗(yàn)管的怎么樣，兩手一起抓，兩頭都要驗(yàn)。按照完成任務(wù)大干大支持、小干小支持，完不成任務(wù)不獎(jiǎng)重罰、限期補(bǔ)植的原則以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)，要把考核結(jié)果納入年終效能考核體系，以使造林綠化工作的重要性得以更充分的體現(xiàn)。

5 加強(qiáng)森林防火

切實(shí)加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格控制農(nóng)事用火、野炊用火、燒香燒紙等野外用火，強(qiáng)化對(duì)林區(qū)智障人員和兒童等特殊人員的監(jiān)護(hù)，做到火患早排除；加強(qiáng)應(yīng)急保障，提前做好各種滅火機(jī)具、設(shè)施的檢修維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到能力早提升。

F326.2

A

1674-7909（2016）21-57-1