張華國

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所·西藏拉薩·850032)

關于新時期西藏農(nóng)牧民的建設性思考

張華國*

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所·西藏拉薩·850032)

按照國家“十三五”時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱領,對指導和引領未來新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。建設與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設與發(fā)展的第一任務,針對西藏而言,對于推進社會主義新西藏建設、提高西藏糧食生產(chǎn)增產(chǎn)、促進西藏農(nóng)牧民增收增效、提高與推進西藏農(nóng)牧產(chǎn)品的競爭力、保護西藏生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義。伴隨著人口不斷增長與自然資源的不斷短缺等因素,如何解決農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾直接導致了如何充分利用有限的自然資源發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用等問題,作為廣大的農(nóng)牧民作為主要的中間載體和中介實施者是主要生產(chǎn)力的實踐者,只有符合新時期高原新型現(xiàn)代化農(nóng)牧民才能實現(xiàn)高原的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,本文主要是如何結合新時期的發(fā)展要求培育新型高原農(nóng)牧民為主要論述觀點闡述一系列問題,僅供學術界進行參考。

新時期 西藏 農(nóng)牧民 培訓

引言

從微觀經(jīng)濟學學術性的觀點論述,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)只有充分利用有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是才能發(fā)揮最佳效益,其中最重要的是人力資源形成人力資本進一步轉化為現(xiàn)代農(nóng)牧民是關鍵,“科學技術是第一生產(chǎn)力”需要有人力資本作為實施保障,進一步可以認定現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不僅需要有足夠的自然資源優(yōu)勢,更需要有人力資源的配置效益,如果人力資源嚴重匱乏必將導致農(nóng)業(yè)增長受到限制。眾所周知,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由傳統(tǒng)意義上的勞動密集型逐步轉變?yōu)橘Y本密集型的農(nóng)業(yè),科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)與需要有大量意義上的人力資源的配置作為標準,高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設與發(fā)展需要現(xiàn)代化的農(nóng)牧民,只有新時期的農(nóng)牧民才能完成新時期的歷史使命,西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與現(xiàn)代化的高原農(nóng)牧民都是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的根本所在。

一、培養(yǎng)高原新型農(nóng)牧民與建設高原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實證關系

1 農(nóng)牧民綜合素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)展建設

伴隨科學技術的不斷進步與發(fā)展、知識化農(nóng)業(yè)的逐步推進、信息化建設的普及、知識經(jīng)濟滲透,農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的助推器,不斷的促進勞動者綜合素質(zhì)的全面提高,涉及農(nóng)牧民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、能力素質(zhì)等各個方面,對新技術、新成果、新信息的接納、消化與吸收,不斷的使新成果、新技術、新方法得到推廣與普及。

2 農(nóng)牧民綜合素質(zhì)的高低直接影響經(jīng)濟收入與農(nóng)業(yè)市場化推進

農(nóng)牧民的科學文化素質(zhì)與自身的經(jīng)濟收入呈現(xiàn)出正比列的正相關關系,文化程度越低經(jīng)濟收入越低。文化程度越大經(jīng)濟收入越大,而處于高原牧區(qū)的封閉狀態(tài)下農(nóng)牧民的自身素質(zhì)決定了小農(nóng)經(jīng)濟思想的長期存在,決定了“生產(chǎn)什么消費什么的思想”,加之農(nóng)產(chǎn)品市場受到自然環(huán)境、季節(jié)與周期等自然條件的影響對農(nóng)畜產(chǎn)品的影響,對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成風險的不確定性,農(nóng)牧民自身薄弱的抵抗力難以抵制災害的發(fā)生,導致農(nóng)業(yè)市場化的緩慢停滯狀態(tài)。

3 農(nóng)牧民綜合素質(zhì)的高低直接影響到生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的進程

農(nóng)牧民經(jīng)濟收入的不斷盲目的增加,常常會采取犧牲當前利益換取長遠利益的做法,在增加經(jīng)濟利益的同時會出現(xiàn)不同程度的過度開墾荒地、加大農(nóng)牧牲畜的蓄載量等造成對植被、土壤的破壞,造成自然資源的超前消耗,加大自然資源的流失;同時在增加經(jīng)濟利益的同時會出現(xiàn)不同程度農(nóng)用化肥、塑料薄膜的使用量的加大,導致自然資源的破壞,致使經(jīng)濟、社會、發(fā)展等各個方面嚴重脫節(jié),可持續(xù)發(fā)展氛圍難以早日實現(xiàn),難以形成良好的社會主義新農(nóng)村建設與發(fā)展的新局面。

二、培養(yǎng)高原新型農(nóng)牧民的意義

培養(yǎng)新時期的西藏農(nóng)牧民是建設社會主義新農(nóng)村,推進社會主義新建設,體現(xiàn)“科學發(fā)展觀”,促進社會主義全面發(fā)展與進步的具體體現(xiàn)之一,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設與發(fā)展的主要載體就是農(nóng)牧民,農(nóng)牧民既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力,也是建設新農(nóng)村的力量源泉,更是創(chuàng)造新農(nóng)業(yè)的根基所在。農(nóng)牧民的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術水平、實踐能力等直決定著新農(nóng)村建設的成敗,在一定意義上決定著新農(nóng)村建設的最根本、最重要、最核心的內(nèi)容,決定著培養(yǎng)新時期的農(nóng)牧民是非常迫切的根本要求,按照國家對新農(nóng)村建設提出的要培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”新型農(nóng)牧民,才是符合新時期對農(nóng)牧民全面進步與發(fā)展的具體要求。

三、目前西藏農(nóng)牧民素質(zhì)的現(xiàn)狀分析

“十二五”時期西藏農(nóng)牧民現(xiàn)狀分析看來,十分的令人擔憂。本文主要從科學文化素質(zhì)、職業(yè)技術能力、思想道德素質(zhì)、法制觀念四個主要的方敏進行闡述。

1 科學文化素質(zhì)方面

首先從科學文化素質(zhì)來看,科學文化素質(zhì)是嚴重影響目前農(nóng)牧民增收的主要障礙,同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展的根本所在,就文化素質(zhì)而言,主要在于農(nóng)牧民受教育的程度與接收知識的能力,西藏農(nóng)牧民受教育程度偏低,文盲占據(jù)極其絕大多數(shù),信息閉塞與語言交流阻礙,導致農(nóng)牧民基本處于一字不識的現(xiàn)狀,無文化的農(nóng)牧民占據(jù)了絕大多數(shù),文化程度普遍極低,在相關知識的認可、接收、理解、掌握、應用等各個方面與環(huán)節(jié)處于斷續(xù)的局限,造成的現(xiàn)象就是嚴重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2 職業(yè)技術能力方面

農(nóng)牧民的職業(yè)技能主要涉及對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當中的實踐活動進行科技的深入推廣,因此農(nóng)牧民必須具備相關的農(nóng)業(yè)科技水平,主要表現(xiàn)在農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)科技知識的普遍接受能力以及對知識認可能力與運用的熟練程度,職業(yè)技術教育是農(nóng)牧民培訓的必要途徑之一,職業(yè)技術培訓高低與農(nóng)牧民的對培訓的接受與認可呈現(xiàn)相互對應的狀態(tài),二者之間需要農(nóng)牧民的對農(nóng)業(yè)知識的認可與運用,就目前的狀態(tài)農(nóng)牧民談不上對新知識的認可,農(nóng)牧民根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟思想存在并不斷的延續(xù),從而決定了西藏農(nóng)牧民職業(yè)技術能力尚屬空白。

3 思想道德素質(zhì)方面

農(nóng)牧民的思想道德素質(zhì)、道德觀念嚴重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,存在著相當嚴重的缺陷,主表現(xiàn)在西藏原始的封建思想、觀念世世代代相傳,陳舊的生活方式、生產(chǎn)方式永遠停留在初級階段,新型事物、創(chuàng)新觀點難以接受與應用;小富即農(nóng)、小富即安的小農(nóng)思想根深蒂固,滿足現(xiàn)狀缺乏創(chuàng)新干大事的上進精神;依賴性極強,少數(shù)民族地區(qū)的傾斜照顧政策決定了絕大多數(shù)農(nóng)牧民抱有等、靠、要的不良心理越發(fā)嚴重;封建迷信的流傳歪曲農(nóng)牧民學習先進的科學技術知識,導致道德、思想的變質(zhì),誠信的缺失等眾多方面。

4 法制觀念方面

法制觀念的淡薄是中國眾多農(nóng)區(qū)的共性,農(nóng)牧民科學文化素質(zhì)的有限性決定了懂法、執(zhí)法、守法素質(zhì)的低下,進一步?jīng)Q定了農(nóng)牧民在日常的生產(chǎn)當中不能約束自己的活動行為。主要表現(xiàn)在農(nóng)牧民對法律認識程度不強,甚至是對法律模模糊糊,基本保持著“人情大于法律”的態(tài)度;農(nóng)牧民不懂得如何利用法律知識捍衛(wèi)自身的經(jīng)濟利益,保護自身的合法權利;知法、犯法、抗法的現(xiàn)象在無意識當中出現(xiàn)與發(fā)生。

四、培養(yǎng)和建設新時期西藏農(nóng)牧民途徑與方式

農(nóng)牧民是實現(xiàn)高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量,培養(yǎng)新型農(nóng)牧民是發(fā)展與建設社會主義新農(nóng)村的關鍵,所以要不斷地增進與提高現(xiàn)有農(nóng)牧民各項綜合素質(zhì),按照要求把西藏農(nóng)牧民培養(yǎng)成有文化、懂技術、會經(jīng)營的新時代農(nóng)牧民。

1 培養(yǎng)造就新時期的西藏農(nóng)牧民要不斷加強農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)人才的支持力度

針對西藏農(nóng)牧民地處偏遠青藏高原,人口稀少、耕地不足、部分地區(qū)水資源匱乏、高寒缺氧生態(tài)環(huán)境惡劣,根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行因地制宜、合理布局、科學發(fā)展,不斷地加快初等農(nóng)業(yè)實用技術的應用與普及工作,科技人才帶動科技農(nóng)牧民,發(fā)揮當?shù)刈陨淼膬?yōu)勢特點,充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段、先進技術資源傳授農(nóng)業(yè)科技知識,全面提高勞動者在文化、技術、經(jīng)營、管理方面的支持力度,造就現(xiàn)代化的高原新型農(nóng)牧民,促進農(nóng)牧區(qū)勞動者的綜合素質(zhì),發(fā)揮培育當?shù)剞r(nóng)牧區(qū)人力資源的優(yōu)勢特點并不斷的促進與加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果的轉化與應用,提高利用西藏農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

2 培養(yǎng)造就新時期的西藏農(nóng)牧民要以構建宏觀的產(chǎn)業(yè)體系作為示范樣板 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要將農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營、個別管理逐步過渡到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中,高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不僅是要看農(nóng)牧民自身的發(fā)展經(jīng)濟,更要讓廣大的農(nóng)牧民看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的經(jīng)濟利益,高原現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不僅要在普遍領域進行內(nèi)涵建設,更重要的是要是在農(nóng)業(yè)技術、手段、裝備、組織、管理等眾多方面進行外延,這就需要有一個綜合示范樣板的形成才能帶動片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,因此要大力扶植相關農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系形成,提高與集中所屬片區(qū)優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,推進農(nóng)牧民合作組織的參與,逐步建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟利益的共同體,將產(chǎn)業(yè)體系示范的模板進行不斷的創(chuàng)新與改造,使廣大的農(nóng)牧民看得到、摸得著、學的起,促進農(nóng)牧業(yè)合理平衡發(fā)展。

3 培養(yǎng)造就新時期的西藏農(nóng)牧民要逐步擴張與完善農(nóng)牧業(yè)市場體系建設

農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出多少與農(nóng)牧民的經(jīng)濟利益息息相關,如何將農(nóng)產(chǎn)品轉變成為實實在在地貨幣,需要給農(nóng)牧民創(chuàng)造一個營銷的市場基地——農(nóng)產(chǎn)品市場,今后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是市場化、商品化與專業(yè)化的市場,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)由原來的自我供給轉變成為以市場為需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給模式,西藏的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也是如此,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是以市場為需求的專業(yè)化生產(chǎn),同時也是目前西藏面臨的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的一個瓶頸問題,如何生產(chǎn)?怎樣生產(chǎn)?為誰生產(chǎn)的問題,因此農(nóng)產(chǎn)品市場是開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與最終獲利的一個信貸中介組織,所以在面臨市場經(jīng)濟體制之下要把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設好、發(fā)揮好、管理好。

4 培養(yǎng)造就新時期的西藏農(nóng)牧民要把造就農(nóng)牧區(qū)的人才隊伍作為重要工作

建設高原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要有高素質(zhì)的農(nóng)牧民作為基礎,農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)的培訓與改進需要長期的時間去磨練,應該根據(jù)區(qū)域發(fā)展的具體情況,因地制宜、合理確定近期目標與遠期目標,用科學合理的方式去武裝農(nóng)牧民的頭腦,樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的思想,科技創(chuàng)新才能改變陳舊、才能創(chuàng)造價值、才能提高經(jīng)濟效益的思想,確保新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得快速的進展,此在要不斷地為農(nóng)牧民開創(chuàng)與構建展示自身優(yōu)勢的平臺,不斷地對農(nóng)牧民當中常見的實用技術、實用技能進行培訓在培訓,促使西藏的農(nóng)牧民早日成為農(nóng)業(yè)技術強、經(jīng)濟觀念強、頭腦思路強的農(nóng)牧民。

5 培養(yǎng)造就新時期的西藏農(nóng)牧民要轉變政府部分職能

建設高原現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)與培養(yǎng)新時期的農(nóng)牧民需要相關的政府部門根據(jù)情況找準自身的管理定位,主要在政府的執(zhí)政理念與政策的傾向與取向方面,政府部門的定位要在長遠性、前瞻性、目標性上面,不要盲目看到目前的經(jīng)濟利益而忽視長遠的目標,要把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為主要的工作任務與長期目標,做到防止缺失、控制越位,關于農(nóng)牧民的相關問題該支持的支持,不該支持的絕不參與的方式促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向著有序的方向進行,健全社會主義新農(nóng)村的建設與發(fā)展。

五、展望

中共中央關于新時期提出的:“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設基本要求,對于推動社會主義新農(nóng)村的建設發(fā)展,建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進社會主義全面發(fā)展具有重要的意義,新時期的農(nóng)牧民的培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重,是人力資本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中具體體現(xiàn)與實踐探索關鍵所在,西藏農(nóng)牧區(qū)的人力資本具有其特殊性,要根據(jù)西藏特殊的環(huán)境進行準確的分析與判斷,進行人力資源的開發(fā)與投入,為進一步推進新農(nóng)村的建設提供強大的智力支持,培育具有西藏特色的高原農(nóng)牧民要不斷地提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì),要最終實現(xiàn)高原農(nóng)牧民的小康經(jīng)濟生活,新時期培養(yǎng)新型農(nóng)牧民具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

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On the construction of farmers and herdsmen in Tibet during the new period

Zhang huaguo

Institute of agricultural resources and environment,agricultural resources and environment,agricultural and pastoral areas,Tibet autonomous region,850032

according to the period of the"45"state agricultural and rural economic development planning programme,to guide and lead the future new era of agricultural economy development has very important significance.Construction and development of modern agriculture is the first task of socialist new rural construction and development,in Tibet,for promoting the construction of socialist new Tibet,Tibet to improve grain production increase,the promotion of Tibetan farmers and herdsmen increasing efficiency,improving the competitiveness of Tibet agriculture and animal husbandry products,protection of the ecological environment in Tibet has very important practical significance.Along with the continuous growth of population and natural re-sources continuous shortage and other factors,how to solve the contradiction of supply and demand of agricultural products led directly to the how to make full use of limited natural resources play the agricultural science and technology innovation and application,as the majority of farmers and herdsmen as a major intermediate carriers and intermediaries implementation is a practitioner of primary productivity,only in line with the new period plateau model for the modernization of farmers and herdsmen to achieve agricultural modernization plateau.The main purpose of this paper is how to combine the development of new period requirement of cultivating new Gao Yuannong herdsmen mainly discusses the viewpoint elaborates a series of questions and only for academic reference.

the new period;Tibet;farmers;herdsmen training

張華國(1983-),男,中級經(jīng)濟師兼助理研究員。主要從事環(huán)境經(jīng)濟工作。聯(lián)系電話:13228995314 聯(lián)系郵箱:zhg2002hbhs@163.com

項目來源:西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳項目《西藏農(nóng)牧民實用技術培訓》