羅暉++++劉長文

以第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)習(xí)近平主席的講話為牽引，文章分析了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，并對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)管理”“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”“重要信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)反恐”等方面進(jìn)行分析闡述。

12月16日到18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國烏鎮(zhèn)舉行，習(xí)近平總書記在大會(huì)發(fā)表主旨演講，他在講話中闡述了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)，肯定了互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，他指出，“互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)水平”。

目前，我國已經(jīng)跨入網(wǎng)絡(luò)大國的行列?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)20年發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年7月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.68億，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)4137萬余個(gè)，域名總數(shù)超過2230萬個(gè)，在全球國家頂級(jí)域名中排名第二，世界十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國占據(jù)4席，全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)在中國建成，自主研發(fā)的4G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)已成為國際標(biāo)準(zhǔn)之一?！笆濉睍r(shí)期，國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)將深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入人民生活。

雖然我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展成就顯著，但是存在的問題也不容小覷。近年來，我國社會(huì)的信息化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程逐步加快，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互交織，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要內(nèi)容。習(xí)近平在講話中指出，“目前我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害?！苯陙?，我國網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的事件不斷增多，一些深層次、全局性的隱患日益凸顯，信息網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全產(chǎn)生了影響，給國家?guī)砹诵碌奶魬?zhàn)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)大國不相匹配

網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全問題關(guān)系到國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)命脈，其重要性不言而喻。全球網(wǎng)絡(luò)化的過程也是各國相互爭奪網(wǎng)絡(luò)資源控制權(quán)的過程，互聯(lián)網(wǎng)起源于美國，其憑借在域名管理、地址分配、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)和資源的控制優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則，西方大國對(duì)我國進(jìn)行尖端技術(shù)出口限制，迫使我國在核心技術(shù)上對(duì)其長期依賴。美國政府操縱著“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”（簡稱ICANN），該機(jī)構(gòu)控制了全球13臺(tái)根服務(wù)器，根服務(wù)器就是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的“中樞神經(jīng)”，如同鐵路的交匯點(diǎn)，所有火車的行駛方向、通過次數(shù)甚至能否通過都被其所控。從網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)上看，我國因特網(wǎng)實(shí)際上是接入美國因特網(wǎng)的一個(gè)分支，美國可以拒絕任何人訪問互聯(lián)網(wǎng)，可以任意監(jiān)控他國互聯(lián)網(wǎng)的使用情況。有學(xué)者提出，我國應(yīng)當(dāng)建立自己的根服務(wù)器，但是，在全球單獨(dú)建立第14個(gè)根服務(wù)器，需要通過國際協(xié)商和國際合作來完成，實(shí)現(xiàn)難度非常之大。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)受制于人的情況下，我們必須要有憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)來自西方大國的信息安全的挑戰(zhàn)。

我國互聯(lián)網(wǎng)管理水平

還有待加強(qiáng)

微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體在快速發(fā)展和普及的同時(shí)，也成了網(wǎng)上謠言等負(fù)面信息聚集和傳播的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)在信息傳播上有放大效應(yīng)，將簡單問題復(fù)雜化，局部問題全局化、一般問題政治化，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情與社會(huì)重大事態(tài)相結(jié)合，直接危害社會(huì)穩(wěn)定。各種突發(fā)公共安全事件、重大礦難、敏感司法案件等，往往容易引起網(wǎng)絡(luò)“圍觀”，快速形成大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)炒作。一些“大V”借機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、操縱誤導(dǎo)，極易誘發(fā)“無組織、大規(guī)模”的群體性事件。有時(shí)一起普通的事件，一旦經(jīng)過網(wǎng)上炒作，就可能迅速演變成熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。這些社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也屢被別有用心的人引導(dǎo)利用，通過內(nèi)外勾連、惡意炒作、歪曲事實(shí)、放大矛盾，直接危害社會(huì)穩(wěn)定。這些事件都暴露出我國互聯(lián)網(wǎng)治理水平還處于初級(jí)階段?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，在依法保障網(wǎng)民言論自由的同時(shí)，也要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行依法管理。科學(xué)借鑒高效實(shí)用的國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。

打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度

要滿足人民群眾需要

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益普及，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)大幅增長，主要類型包括網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)竊密等。各種傳統(tǒng)違法犯罪迅速向網(wǎng)上蔓延，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2015年以來，中國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)偵辦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件173萬起，已經(jīng)抓獲違法犯罪嫌疑人29.8萬人。違法犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)，非法買賣槍支彈藥、毒品、危化物品、犯罪工具等，形成“網(wǎng)絡(luò)黑市”，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。有些不法分子大肆盜賣各種網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、密碼和公民個(gè)人信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)銀盜竊等活動(dòng)，牟取非法利益。犯罪活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，日益專業(yè)化、流程化，形成相互銜接的利益鏈條，甚至形成黑色產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)犯罪愈演愈烈的趨勢(shì)要求我們要不斷提高打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，推動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律法規(guī)的修訂完善，并采取各種技術(shù)手段和行政措施，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全犯罪的防范工作。

積極應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能爆發(fā)的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全威脅

互聯(lián)網(wǎng)用戶是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本動(dòng)力和信息安全的最終防線，因此網(wǎng)絡(luò)的安全機(jī)制要面向用戶，應(yīng)組織多層次、多方位的信息網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和培訓(xùn)，啟發(fā)人民群眾的安全覺悟，增強(qiáng)用戶安全意識(shí)。特別是在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、保密意識(shí)聯(lián)系起來，把單位的網(wǎng)絡(luò)安全納入一個(gè)人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的安全管理體制中。只有互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全素質(zhì)提高了，我國互聯(lián)網(wǎng)安全才有了保障。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)提高自身網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，不隨意相信網(wǎng)絡(luò)上傳播的歪理邪說，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的破壞。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，開展系統(tǒng)性保護(hù)。依據(jù)國家信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，政府應(yīng)指導(dǎo)各企事業(yè)單位全面落實(shí)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)原則，對(duì)自身系統(tǒng)按照等級(jí)保護(hù)要求評(píng)估和開展測評(píng)工作，監(jiān)管部門還要不定期組織專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)用各種技術(shù)手段對(duì)重要信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行入侵檢測、漏洞掃描，為信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)和管理提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性的指導(dǎo)和服務(wù)。

近年來網(wǎng)絡(luò)恐怖主義勢(shì)頭上升，網(wǎng)絡(luò)反恐形勢(shì)不容樂觀。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況以及出現(xiàn)的恐怖威脅分析，我們認(rèn)為國家的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和廣大網(wǎng)民可能是國內(nèi)外恐怖主義最先攻擊的對(duì)象和目標(biāo)。針對(duì)此，我們應(yīng)研究領(lǐng)悟近日全國人大通過的《反恐法》精神，整合國內(nèi)信息科技力量，集中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊，有效地遏制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，確保我國信息網(wǎng)絡(luò)安全。

（作者羅暉系網(wǎng)絡(luò)安全專家，北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)第三大隊(duì)政委，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪有深入研究；作者劉長文系網(wǎng)絡(luò)安全專家，北京警察學(xué)院公安科技系主任，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全有深入研究。）endprint