劉海霞， 馬立志

(蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 甘肅 蘭州 730050)

?

我國(guó)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與路徑思考

劉海霞， 馬立志

(蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 甘肅 蘭州 730050)

綠色發(fā)展；綠色經(jīng)濟(jì)；法律制度；綠色經(jīng)驗(yàn)；綠色文化

綠色發(fā)展理念是“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容，對(duì)于全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)至關(guān)重要。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、相關(guān)制度和法律法規(guī)的缺失、綠色經(jīng)驗(yàn)不足、綠色文化疲軟等問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)綠色發(fā)展的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展，就要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)綠色發(fā)展的“常態(tài)化”；進(jìn)一步健全相關(guān)制度和法律法規(guī)，為綠色發(fā)展提供重要保障；汲取國(guó)外綠色發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，為綠色發(fā)展提供重要借鑒；加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)綠色發(fā)展。

習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)上明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利共贏的重要舉措。十三五規(guī)劃建議進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)”〔1〕，“綠色發(fā)展以綠色循環(huán)低碳為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，旨在協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，打造人與自然和諧的幸福美好生活”〔2〕。推進(jìn)綠色發(fā)展是當(dāng)前應(yīng)對(duì)我國(guó)資源能源危機(jī)、生態(tài)系統(tǒng)退化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型困難等問題，保證全面建成小康社會(huì)和美麗中國(guó)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)必要而又緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家“以大氣、水、土壤污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展”〔3〕,綠色發(fā)展取得的成效有目共睹。但是，當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展的進(jìn)程中仍然存有諸多亟待解決的問題。

(一)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式違背綠色發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重違背綠色發(fā)展所倡導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共生理念，成為制約綠色發(fā)展的“絆腳石”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遵循“發(fā)展=合理=進(jìn)步”的原則，不顧綠色發(fā)展的價(jià)值和倫理，堅(jiān)持“人類中心論”，將生態(tài)倫理“淹沒在利己主義打算的冰水之中”〔4〕，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展就絕對(duì)服從，很少關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理的資金投入，這些行為與綠色發(fā)展的宗旨背道而馳，有悖綠色發(fā)展規(guī)律。事實(shí)勝于雄辯，20世紀(jì)中期之后典型的環(huán)境污染事件——全球八大公害事件①的爆發(fā)，1962年美國(guó)出版的著作《寂靜的春天》，繼而當(dāng)代中國(guó)乃至全球不斷頻現(xiàn)霧霾、酸雨以及全球溫室效應(yīng)等環(huán)境問題，已經(jīng)深刻揭露出傳統(tǒng)工業(yè)化的高歌猛進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)?！?013年1月霧霾天氣導(dǎo)致北京、上海、廣州和西安4城市過早死亡共計(jì)1416人”，“在霧霾嚴(yán)重的多個(gè)城市，醫(yī)院呼吸內(nèi)科門急診和兒童門急診等就診人數(shù)平均增加8.4%-13.8%，最高增加55.5%?！薄?〕這些問題迫使全世界各個(gè)國(guó)家開始反思傳統(tǒng)工業(yè)化道路的弊端。

顯然，我們只有摒棄與綠色發(fā)展相背離的傳統(tǒng)發(fā)展思想，將綠色發(fā)展理念納入工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，才能實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。此外，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)效益低、資源能源消耗量大、科技含量低，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，“全國(guó)調(diào)查的630萬(wàn)平方公里土壤中近1/6受不同程度污染，其中重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)等周圍土壤污染最為嚴(yán)重”〔6〕。如果不盡快轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就會(huì)陷入為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的窠臼之中，最終導(dǎo)致資源能源枯竭、生態(tài)危機(jī)等一系列生態(tài)問題和社會(huì)問題，阻礙綠色發(fā)展步伐。一言以蔽之，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已與時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，它無(wú)益于全面建成小康社會(huì)和美麗中國(guó)建設(shè)，我們急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以契合綠色發(fā)展要求，綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

(二)相關(guān)法律制度缺失制約綠色發(fā)展

綠色發(fā)展關(guān)乎民生大計(jì)、國(guó)家發(fā)展前途，它需要最嚴(yán)格、最嚴(yán)密的制度作為其順利開展的法律保障。然而，在我國(guó)綠色發(fā)展的法律定義并未具體明確，領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核還未將“綠色成果”列入評(píng)價(jià)體系，地方環(huán)保作假也時(shí)有發(fā)生。陜西省禮泉縣政府為積攢政績(jī)?cè)鴮?duì)環(huán)保部門的違法違規(guī)事實(shí)有意遮掩，“2015年10月至12月，環(huán)保部委托陜西省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)禮泉海螺水泥進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，需要搬遷的253戶居民，到現(xiàn)在還有181戶尚未搬遷”〔7〕。有關(guān)綠色發(fā)展的理念、價(jià)值觀在其他各類法律文本中滲透的還甚少，并且對(duì)其宣傳力度不夠，宣傳方法和形式單一，人們的“綠色法律”理念淡漠，還沒有形成全民共同關(guān)注綠色發(fā)展、全民積極參與到綠色發(fā)展行動(dòng)中去的良好氛圍，還存在對(duì)違反綠色發(fā)展的處罰較輕和懲罰力度不大的現(xiàn)象。

綠色監(jiān)督管理機(jī)制不健全，綠色公開不具體、不透明，司法行政部門執(zhí)法不夠嚴(yán)格，對(duì)排污超標(biāo)、污染物危害大、碳排放量高等違反綠色發(fā)展的行為主體應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，法律責(zé)任大小程度的標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，使得“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的法律政策停滯在口號(hào)層面，這些問題的出現(xiàn)極大降低了綠色發(fā)展質(zhì)量，拖了綠色發(fā)展的后腿。

此外，綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)評(píng)估體系不健全，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算體系和綠色發(fā)展保護(hù)者的補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面狹窄；各地區(qū)未能根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展情況制定出適合地方的嚴(yán)格法律標(biāo)準(zhǔn)；綠色發(fā)展認(rèn)證認(rèn)可制度體系過于宏觀，只是發(fā)揮了指導(dǎo)方向的作用，未能凸顯它應(yīng)有的法律約束力度；自然保護(hù)區(qū)的管理和資金保障不到位，“自然資源資產(chǎn)的概念尚不明確，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制也沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范與體系，目前還處于探索階段”〔8〕；資源環(huán)境生態(tài)紅線控制和防范風(fēng)險(xiǎn)措施不成熟。以上問題嚴(yán)重制約著綠色發(fā)展的質(zhì)量和速度，也成為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)的障礙。

(三)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足限制綠色發(fā)展

綠色發(fā)展以環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共生為目標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源可持續(xù)，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)。當(dāng)前，我國(guó)的綠色發(fā)展正處于“摸著石頭過河”的摸索階段，發(fā)展還未成熟，積累的經(jīng)驗(yàn)不足。早在2008年，潘基文就在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提出綠色執(zhí)政理念——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共生共榮，但我國(guó)的許多地方政府缺乏綠色執(zhí)政理念和綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還在以GDP的增長(zhǎng)論成敗，與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行著“長(zhǎng)期搏斗”。有學(xué)者指出：“當(dāng)今中國(guó)的能源問題與近半個(gè)世紀(jì)前丹麥所面臨的挑戰(zhàn)非常相似?！薄?〕但是，丹麥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響很小，能源消耗總量增長(zhǎng)幅度趨近于“零”，碳排放量也是只減無(wú)增，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高耗能、高污染的脫鉤，它與綠色發(fā)展理念不謀而合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的共生。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)卻是以大量開發(fā)能源、大量排放碳等污染物為代價(jià)換取而來(lái)，以致中國(guó)產(chǎn)生了能源危機(jī)、碳排放量居高不下等一系列生態(tài)和社會(huì)問題，這嚴(yán)重偏離了綠色發(fā)展軌道。除了丹麥外，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家在綠色發(fā)展實(shí)踐中也有許多成功的做法。我國(guó)在綠色發(fā)展方面雖有值得稱道的地方，但尚處于摸索階段，綠色發(fā)展僅以示范點(diǎn)的形式存在，不多且不具規(guī)模，與國(guó)外相比還有較大差距。

(四)綠色文化“疲軟”阻礙綠色發(fā)展

首先，綠色文化觀念淡漠?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們的綠色文化觀念不強(qiáng)，有關(guān)綠色文化的共識(shí)還沒形成，致使生態(tài)破壞和環(huán)境污染等現(xiàn)象層見疊出；“反綠色”膨脹化的表現(xiàn)，如過度消費(fèi)、一次性消費(fèi)、白色垃圾等現(xiàn)象依然存在；消費(fèi)的同時(shí)浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如學(xué)生食堂、小餐館以及各大城鎮(zhèn)中餐飲行業(yè)的興起，隨處能夠見到成桶成噸被丟棄的殘羹剩飯；綠色文化宣傳、教育工作不到位等。這樣的生活方式無(wú)疑暴露出綠色文化觀念并未深入人心，全社會(huì)成員之間也沒有對(duì)綠色文化觀念形成普遍的價(jià)值認(rèn)同。

其次，綠色產(chǎn)業(yè)文化落后。我國(guó)推行綠色產(chǎn)業(yè)相對(duì)國(guó)外要晚很多，這已成為我國(guó)推進(jìn)綠色文化的劣勢(shì)，突出表現(xiàn)在：許多企業(yè)特別是小企業(yè)都會(huì)繞開綠色發(fā)展，自覺屏蔽綠色產(chǎn)業(yè)文化，因?yàn)檫@些企業(yè)非常清楚綠色產(chǎn)業(yè)意味著高成本投資、高技術(shù)要求、高質(zhì)量產(chǎn)出，這使得“企業(yè)界普遍缺少進(jìn)行綠色投資的動(dòng)力和激情”〔10〕，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下；造成綠色產(chǎn)業(yè)文化停滯不前的另外一個(gè)關(guān)鍵因素是政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)等支持力度不夠，綠色產(chǎn)業(yè)處于一種自由放任的狀態(tài)；綠色產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)、綠色營(yíng)銷觀念不強(qiáng)，品牌作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的靈魂是每個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地的“殺手锏”，但是我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)能形成自己獨(dú)特品牌的還不多。這些問題的出現(xiàn)給綠色文化的發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

二、綠色發(fā)展的路徑思考

當(dāng)前我國(guó)要走出綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展“常態(tài)化”，就要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、進(jìn)一步健全綠色發(fā)展的相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)、汲取國(guó)外綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局。

(一)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)綠色發(fā)展的“常態(tài)化”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)行綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。要保證綠色發(fā)展順利推進(jìn)，就要摒除“人類中心論”、功利主義動(dòng)機(jī)，遵循生態(tài)倫理要求和綠色發(fā)展規(guī)律，追求綠色GDP，“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”〔11〕的正確價(jià)值導(dǎo)向，在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中秉持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重的原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以尊重綠色發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，從發(fā)展觀念上實(shí)現(xiàn)“從生態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)，從生態(tài)赤字轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余”〔12〕的根本轉(zhuǎn)變。

此外，還要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“提高科學(xué)技術(shù)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用”〔13〕，走新型工業(yè)化道路，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，并不斷促進(jìn)其優(yōu)化升級(jí)，以真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的目標(biāo)，這不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類社會(huì)和諧共生、永久發(fā)展的必由之路，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。因此，在現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程和追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，要時(shí)刻保持高度清醒的頭腦，處理好經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“常態(tài)化”，讓綠色發(fā)展在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

(二)進(jìn)一步健全相關(guān)制度和法律法規(guī)，為綠色發(fā)展提供重要保障

綠色發(fā)展不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，它是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，需要“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度”〔11〕。具體講，就要完善綠色監(jiān)督體制機(jī)制，拓寬綠色發(fā)展理念宣傳與監(jiān)督渠道，提高人民綠色法律觀念，將綠色發(fā)展理念貫穿憲法、民法、刑法等各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度中，制定具體可行、方便付諸實(shí)施的法律政策以及更加嚴(yán)格的賞罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方環(huán)保作假的干部要進(jìn)行終身追責(zé)；建立健全綠色綜合評(píng)價(jià)評(píng)估體系，以加快完善“綠色考核”機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色政績(jī)”通過不同渠道進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)“綠色政績(jī)”公開化、透明化；“建立GEP(綠色國(guó)民生產(chǎn)總值)核算”〔13〕以及多元統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算體系和完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；因地制“法”、治綠，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展順利進(jìn)行；“建立綠色發(fā)展的認(rèn)證認(rèn)可體系”〔14〕并對(duì)其進(jìn)行全方位、立體式的闡述和普及，實(shí)現(xiàn)這一體系的具體化、法律化；加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金支持和有效技術(shù)管理；實(shí)行自然資源資產(chǎn)“戶口制”，“編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”〔15〕；“要精心研究和論證，究竟哪些要列入生態(tài)紅線”〔16〕。總之，綠色發(fā)展離不開健全的制度和完善的法律法規(guī)。

(三)汲取國(guó)外綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)綠色發(fā)展提供重要借鑒

我國(guó)綠色發(fā)展起步晚，目前還處于自我探索的初始階段。歷史告誡我們“落后就要挨打”，我國(guó)急需向綠色發(fā)展成功者汲取經(jīng)驗(yàn)，這是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)綠色發(fā)展的有效方法。在綠色發(fā)展方面，國(guó)際上不乏成功實(shí)踐者，如美國(guó)在綠色能源領(lǐng)域是領(lǐng)跑者，德國(guó)打造綠色生態(tài)工業(yè)，英國(guó)打造綠色都市，韓國(guó)以低碳綠色增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。我國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展中，可以大膽借鑒國(guó)外許多國(guó)家的成功做法：可以借鑒美國(guó)，積極鼓勵(lì)綠色、清潔能源和可再生能源的發(fā)展，并對(duì)其加大資金支持力度，實(shí)行低稅收、有補(bǔ)償政策，把開發(fā)綠色能源作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素；借鑒丹麥的綠色經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮地區(qū)綠色能源優(yōu)勢(shì)，形成地區(qū)獨(dú)特綠色風(fēng)景線，如風(fēng)盛地區(qū)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)足的地區(qū)發(fā)展太陽(yáng)能等；借鑒英國(guó)，推進(jìn)綠色城市建設(shè)，美化城市環(huán)境釋放清新空氣，提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化人民生活環(huán)境，加快綠色立法，可以效仿英國(guó)《潔凈空氣法》、《工作場(chǎng)所健康和安全法》的內(nèi)容制定適合我國(guó)的規(guī)章制度，以及采取一系列強(qiáng)制措施升級(jí)城市環(huán)境，建立低碳社區(qū)試點(diǎn)，以建設(shè)一座綠色宜居的美麗“中國(guó)城”；德國(guó)的“綠色生態(tài)工業(yè)相對(duì)其他國(guó)家起步早、發(fā)展快，尤其在綠色環(huán)保技術(shù)工業(yè)發(fā)展方面的探索實(shí)踐比較成功”〔17〕，因此，在發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)上可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策并徹底貫徹落實(shí)，大力發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)施各行業(yè)能源高效利用戰(zhàn)略，拓寬可再生能源使用領(lǐng)域，提高生物智能循環(huán)利用率；此外，在國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展方面取得突出成績(jī)實(shí)踐者，要共享成功經(jīng)驗(yàn)。這樣，各國(guó)之間、國(guó)內(nèi)各地之間互相借鑒、共同進(jìn)步、補(bǔ)齊短板，探索適合各國(guó)國(guó)情的綠色發(fā)展道路，為人類綠色發(fā)展做出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)，共同呵護(hù)人類共有的家園。

(四)加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局

目前，我國(guó)“綠色文化屬于發(fā)展的最初階段”〔18〕，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)綠色文化是“潛力股”，發(fā)展和進(jìn)步空間大。要加快推進(jìn)綠色文化建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局就要做到以下幾個(gè)方面：

第一，要不斷提升綠色文化觀念，構(gòu)筑一條具有中國(guó)特色的綠色文化發(fā)展道路。綠色文化熏陶要從娃娃抓起，從基礎(chǔ)教育做起，讓綠色基因代代相傳成為一種美德，將綠色文化納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)使其貼近生活、貼近社會(huì)、貼近時(shí)代，成為人民群眾喜聞樂見的一種形式，內(nèi)化于心，外化于行。

第二，要“倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)”，“加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺”〔1〕。積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力宣傳和推廣“光盤行動(dòng)”。一方面，在校園中通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織實(shí)踐活動(dòng)和思想政治教育課等形式引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與“光盤”行動(dòng)；另一方面，社會(huì)上的小餐館及城鎮(zhèn)中的餐飲行業(yè)可以視情況就顧客的“光盤”行為推出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以提高人們的積極性。同時(shí)，在日常家庭生活中廣大人民群眾也要盡快形成綠色生活方式，堅(jiān)決抵制購(gòu)買過度包裝產(chǎn)品、不胡亂丟棄食物和垃圾以及在購(gòu)物時(shí)自備菜籃子和布口袋等。

第三，要加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)格局。以綠色發(fā)展理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的革命性變革，及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持力度，淘汰產(chǎn)能落后者，采取有效措施對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行壓縮和疏導(dǎo)，“讓高污染企業(yè)不能再‘任性’”〔19〕，綜合考慮資源能源總量、環(huán)境承載力和市場(chǎng)空間等因素，改善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力格局；引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)兼并、重組，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集成發(fā)展；實(shí)行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)閉環(huán)運(yùn)行”〔14〕模式，增強(qiáng)綠色品牌意識(shí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，以降低對(duì)不可再生能源資源的無(wú)節(jié)制性開采和利用，將廢棄物產(chǎn)量和排放量控制在合理范圍內(nèi)，推行“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—消費(fèi)者—廢棄產(chǎn)品回收再利用”的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源能源和廢棄物的利用效率。

三、小結(jié)

全面推進(jìn)綠色發(fā)展“關(guān)系最廣大人民的利益，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”〔16〕。綠色發(fā)展旨在要求世界各國(guó)必須時(shí)刻謹(jǐn)記當(dāng)今世界已經(jīng)是一個(gè)“雞犬相聞”的“地球村”，因此，各國(guó)之間應(yīng)該牢固樹立“人類命運(yùn)共同體”和“利益共同體”的意識(shí)，攜手推進(jìn)綠色發(fā)展。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，只有勇于沖破阻礙綠色發(fā)展的桎梏，瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展問題短板，走出綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，不斷加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的支持力度，實(shí)施有利于綠色發(fā)展的各項(xiàng)有效措施，提升綠色指數(shù)，為綠色發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間矛盾的雙重和解，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的共生共榮，達(dá)到綠色發(fā)展所追求的最終目標(biāo)，這不僅是尊重自然規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，維護(hù)人民生態(tài)權(quán)益的表現(xiàn)，更是對(duì)可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)代現(xiàn)實(shí)最有力的回應(yīng)。

注釋：

①世界八大公害事件是指在世界范圍內(nèi),由于環(huán)境污染而造成的八次較大的轟動(dòng)世界的公害事件，即比利時(shí)馬斯河谷事件、美國(guó)多諾拉事件、美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、英國(guó)倫敦?zé)熿F事件、日本四日市哮喘事件、日本米糠油事件、日本水俁病事件、日本骨痛病事件。

〔1〕中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2015-11-04(01).

〔2〕丁晉清.貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念 科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)新要求〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2015-12-29(07).

〔3〕孫秀艷.力促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善(展望“十三五”)〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2016-04-20(14).

〔4〕馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集(第1卷)〔M〕.北京:人民出版社,1995:275.

〔5〕孫秀艷.霧霾天,減輕健康危害有法子(綠色焦點(diǎn))〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2015-12-26(09).

〔6〕付微明.治理污染,法律絕不可少〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2016-05-04(18).

〔7〕孫秀艷.地方環(huán)保作假 干部終身追責(zé)〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2016-02-20(09).

〔8〕楊海龍,楊艷昭,封志明.自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度與自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制〔J〕.資源科學(xué),2015,(9):1732-1739.

〔9〕車 巍.丹麥綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的借鑒意義〔J〕.世界環(huán)境,2015,(5):28.

〔10〕何 瀟.加快我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析〔J〕.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,(5):152.

〔11〕習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政〔M〕.北京:外文出版社,2014:209,210.

〔12〕鄔曉燕.綠色發(fā)展及其實(shí)踐路徑〔J〕.北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,(3):100.

〔13〕連玉明.綠色新政〔M〕.北京:中信出版社,2015:35,35.

〔14〕陳文玲,周 京.加快建立我國(guó)綠色發(fā)展公共政策體系〔J〕.商業(yè)時(shí)代,2012,(35):5.

〔15〕陳怡鳳.給自然資源資產(chǎn)上戶口——編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作暨培訓(xùn)會(huì)議綜述〔N〕.中國(guó)信息報(bào),2015-12-04(8).

〔16〕中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社,2014:127,123.

〔17〕李清源.國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示〔J〕.青海環(huán)境,2011,(4):178.

〔18〕石 峰.綠色文化與綠色生產(chǎn)力〔J〕.北方環(huán)境,2012,(1):23.

〔19〕劉效仁.讓高污染企業(yè)不能再任性〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2016-01-09(09).

(責(zé)任編輯：陳艷艷)

Predicament and Path for China’s Green Development

LIU Hai-xia, MA Li-zhi

(SchoolofMarxism,LanzhouUniversityofTechnology,Lanzhou730050,China)

green development; green economy; laws and regulations; green experiences; green culture

Green development is an important constituent of the "five development concepts" for the construction of a moderately prosperous society and a beautiful China. However, the traditional economic development model, devoid of relevant laws and regulations, lacking in green development experiences, and weak in green culture concern, has become the bottleneck for green development. In order to promote green development, we need to change the development mode, to promote the normalization of green development, improve relevant regulations for the security of green development, learn from successful foreign experiences, strengthen green culture construction, and form green industry structure.

2016-09-11

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西北地區(qū)環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)沖突及其防控機(jī)制研究”(11CZZ027)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西北民族地區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理的理論與機(jī)制研究”(12CSH008)

劉海霞(1977-)，女，甘肅隴南人。副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事政治學(xué)、馬克思主義與社會(huì)發(fā)展理論研究。E-mail：liuhaixia04@126.com。

F205； F124

A

1009-4474(2016)06-0105-05