◎陳戰(zhàn)杰

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宅基地使用權隨地上附著物權屬確定

◎陳戰(zhàn)杰

問：

我縣一個村民持1951年頒發(fā)的土地所有權證書，要求將已經登記在他人名下的宅基地變更到他自己名下，并且到市法制辦行政復議，法制辦要求我們提供答復意見。

請問，該宗宅基地能夠確定給這個村民嗎？

答：

新中國成立后，確實實行了短暫的土地私有制，并且頒發(fā)了土地證書，但是自從人民公社化運動之后，取消了土地私有，所有的土地全部歸農民集體所有，并由農民集體統一另行安排使用，原來政府頒發(fā)的土地證書之類也就自動失去了法律效力。如果該村民有地上附著物，則當然就有了土地使用權，如果沒有地上附著物，那么他就沒有土地使用權。根據你所提供的情況，他沒有地上附著物，他就沒有權利主張土地使用權。該宗土地已經確定給另外的村民使用，不管現在的使用權人是否辦理了國有土地登記手續(xù)，是否合理，是否合法，該宗土地都已經與原來的土地所有權人無關了。

根據“新法優(yōu)于舊法”的原則，新法施行之后，舊法自動失效。

他的土地所有權證書是政府1951年頒發(fā)的，是真實的，但是是過期的、失效的，只具有文物價值，相當于一張過期的電影票。在確定農民集體之間土地所有權糾紛時具有參考價值，不能據此將土地確定給這個村民。你們可以據此給法制辦提供答復意見。（本文摘自《國土資源170個怎么辦》一書）