◎本刊記者 張永強

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◎我省不動產(chǎn)登記職責機構(gòu)整合全面完成◎

◎本刊記者 張永強

截至2015年12月15日，我省18個省轄市、10個省直管縣（市）、147個縣（市、區(qū)）全部批準建立了由國土資源部門管理的不動產(chǎn)登記局（科、股）和不動產(chǎn)登記中心。按照國土資源部和省政府要求的時限，提前15天，全面完成省、市、縣三級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度職責和機構(gòu)整合工作。

統(tǒng)籌謀劃 高起點起步

對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責機構(gòu)整合工作，河南省委、省政府高度重視，謝伏瞻省長在省政府常務(wù)會上提出了要高度重視、強力推進的要求，李亞副省長多次在不同會議上強調(diào)各級要政府牽頭、全面部署這項工作。2014年9月，省政府辦公廳下發(fā)《河南省國土資源廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（豫政辦〔2014〕133號），將全省不動產(chǎn)登記職責賦予省國土資源廳，完成了省級職責整合任務(wù)。2015年9月1日，省人民政府召開全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)推進電視電話會，同時省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的實施意見（暫行）》，要求市、縣兩級人民政府于年底之前，將不動產(chǎn)登記職責整合到各級國土資源主管部門承擔。

2015年4月29日，河南省編辦批復，在河南省國土資源廳成立河南省不動產(chǎn)登記局，在河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院加掛河南省不動產(chǎn)登記中心的牌子。同時，廳黨組任命了機構(gòu)領(lǐng)導，配備了工作人員，省級層面完成了不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合。

省政府召開的電視電話會對各地的工作起到了巨大的推進作用。會后，各級政府按照有關(guān)規(guī)定進行工作部署，提出工作要求，為按時完成任務(wù)創(chuàng)造了條件。開封、許昌、駐馬店、鶴壁、汝州、蘭考等市縣人員配置進展較快，實現(xiàn)了人員安排到位、辦公地點確定。

加強督導 強力推進

全省電視電話會議后，省國土資源廳加強了對市縣機構(gòu)整合工作的督導。9月底和12月初，由廳領(lǐng)導帶隊，分兩批6個小組，赴各省轄市督導檢查。檢查中，對進展緩慢的地方進行批評和指導，明確了省政府的工作要求和完成時限，講明了預備采取的工作措施，要求各地必須按時完成任務(wù)。對機構(gòu)設(shè)置有偏差的一個市，盛國民廳長親自約談了市政府主要負責人。

日常工作中，省不動產(chǎn)登記局采取“分片包干”的形式進行工作督導聯(lián)系，建立了工作進展日報制度，隨時掌握全省工作情況。對無法按時完成任務(wù)的地方，省廳擬報請省政府同意，采取停止建設(shè)用地審批和計劃指標配置的措施，以強力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，從而有力促進了職責機構(gòu)整合工作的開展。

不等不靠 積極作為

作為具體承擔不動產(chǎn)登記工作職能的責任單位，省不動產(chǎn)登記局主動擔當、積極作為，加強溝通協(xié)調(diào)，認真籌劃做好省級職責整合、機構(gòu)設(shè)置及頂層制度設(shè)計工作。在深入調(diào)研學習國家不動產(chǎn)登記試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，提請省政府辦公廳出臺了《關(guān)于全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)實施意見（暫行）》，對全省推進不動產(chǎn)登記工作進行全面規(guī)劃，制定了全省推進不動產(chǎn)登記的路線圖和時間表，為盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”打下堅實基礎(chǔ)。結(jié)合《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施，著手研究制定了《河南省不動產(chǎn)登記條例實施細則》《河南省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)實施方案》，初步建立了我省不動產(chǎn)登記制度體系。

省不動產(chǎn)登記局把職責整合、機構(gòu)組建作為全省推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌確定不動產(chǎn)登記機構(gòu)的人員編制，按照“人隨事走、編隨人走”的原則，指導各市縣做好職責整合、機構(gòu)建設(shè)、人員配置和編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)等工作，對全省市縣兩級職責機構(gòu)整合工作起到了很好的促進作用。

“完成職責和機構(gòu)整合只是完成了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的第一步，還有大量的工作要做?！?月7日，河南省不動產(chǎn)登記局局長蔡輝對記者說，下一步，要督促指導各地按照不動產(chǎn)登記局（科、股）和登記中心的批準文件，做好人員的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、配置工作；按照不動產(chǎn)登記的要求，做好登記流程的設(shè)置工作。同時，指導各地制定新老登記銜接的工作方案，配置專人，做好銜接和登記資料移交的具體工作。省廳還將指導機構(gòu)落實相對簡單、人員配置基本到位、辦事大廳初步設(shè)立、流程設(shè)置基本完成的地方，盡早實施不動產(chǎn)登記，發(fā)放我省首本不動產(chǎn)證書。