文/俞碧汝 中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司 浙江寧波 315207

工程造價(jià)全過(guò)程控制中存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略

文/俞碧汝 中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司 浙江寧波 315207

本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)全過(guò)程控制中存在的諸多問(wèn)題，采用理論分析方法，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，為在具體使用工程造價(jià)全過(guò)程控制方法提供了理論的依據(jù)。

全過(guò)程控制；工程造價(jià)；控制方法

工程的質(zhì)量以及安全一直以來(lái)都是建筑行業(yè)中重之又重的問(wèn)題。近年來(lái)，企業(yè)以及國(guó)家管理部門(mén)都不斷的在管理的方法以及管理的力度上進(jìn)行調(diào)整和提升，爭(zhēng)取用盡可能低的投資獲得理想的高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)工程。目前，工程造價(jià)全過(guò)程控制方法上還存在著諸多問(wèn)題。本文將對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出可行的解決辦法。

1、概述

工程造價(jià)全過(guò)程控制就是在限定的工程造價(jià)額度內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)中的費(fèi)用進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，最終使資源得到盡可能的利用，同時(shí)，在后期進(jìn)行決算時(shí)不超出審定范圍。工程過(guò)程可以劃分為多個(gè)組成部分：決策階段、可行性分析階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、完工交付階段以及后期評(píng)價(jià)階段。在制定具體方案時(shí)，要根據(jù)可能出現(xiàn)的情況，制作不同的備選方案。做到實(shí)際造價(jià)的全方位、個(gè)性化、收益最大化。

2、工程造價(jià)全過(guò)程控制的現(xiàn)狀分析

2.1 前期管理不完善

決策階段中造價(jià)的制定往往不是根據(jù)科學(xué)性的論證來(lái)進(jìn)行，而是根據(jù)已有的項(xiàng)目進(jìn)行估算，這就使得前期造價(jià)的控制缺乏科學(xué)論證。后續(xù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估不被重視，可行性分析不夠全面和徹底，工程設(shè)計(jì)中存在的變數(shù)以及管理上存在的漏洞沒(méi)有被充分考慮。由于整體工程前期管理不完善而最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算質(zhì)量無(wú)法達(dá)到要求。

2.2 重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)

設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)控制中具有十分重要的作用，是關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段里必須要把對(duì)技術(shù)的重視和對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視平衡好，不能依據(jù)傳統(tǒng)思路重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)。目前，由于設(shè)計(jì)單位在觀念上的重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題，如在詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)為提高安全性相應(yīng)提高設(shè)計(jì)參數(shù)、使用單位為今后的使用及安全增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，而前期管理中經(jīng)濟(jì)性分析不足等。

2.3 發(fā)包環(huán)節(jié)銜接不力

由于施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，尤其是在過(guò)渡階段常常出現(xiàn)銜接不力的情況，相互推諉而導(dǎo)致工期超出預(yù)定時(shí)間、工程質(zhì)量以及效益低于預(yù)期。施工單位以及分包商經(jīng)常不按施工順序以及正確的圖紙進(jìn)行施工，目的是為了縮短工期以節(jié)約成本，而實(shí)際卻是適得其反?？辈煸O(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，往往只立足于自身的角度考慮是否符合相關(guān)規(guī)定，而很少站在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)角度考慮工程的技術(shù)與成本問(wèn)題。

2.4 招投標(biāo)管理機(jī)制不健全

施工單位的選擇主要是通過(guò)招投標(biāo)的制度進(jìn)行確定的，但是這個(gè)招投標(biāo)管理機(jī)制本身也存在著一些問(wèn)題。在招投標(biāo)中，投標(biāo)單位為了中標(biāo)弄虛作假，而致工程造價(jià)超額；建設(shè)單位定價(jià)時(shí)，為了減少資金投入造成工程造價(jià)失真；施工單位進(jìn)行施工的過(guò)程中，為了降低成本以獲取更多利潤(rùn)而進(jìn)行偷工減料，最終導(dǎo)致工程的質(zhì)量大為降低。

2.5 竣工結(jié)算階段糾紛不斷

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)也是最重要環(huán)節(jié)，我國(guó)工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算階段產(chǎn)生糾紛嚴(yán)重。如施工單位在結(jié)算書(shū)中多算、重復(fù)計(jì)取變更簽證工程量、套取材料差價(jià)等；建設(shè)單位想方設(shè)法進(jìn)行砍價(jià)、進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目工程的使用被延后以及工程造價(jià)難以確定，致使竣工階段糾紛不斷。

3、改進(jìn)工程造價(jià)全過(guò)程控制的具體措施

3.1 加強(qiáng)工程前期造價(jià)控制

決策階段對(duì)工程造價(jià)有著非常重要的影響，要做好該階段的工作，項(xiàng)目的可行性分析必不可少?？尚行苑治鲆粲凶銐驎r(shí)間，以便全面徹底聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、使用單位多方意見(jiàn)，根據(jù)專(zhuān)家多方案審查論證，專(zhuān)業(yè)人員調(diào)整投資估算、從而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

首先要從思想上進(jìn)行糾正，改變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思路，做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)并重。其次要充分考慮工程設(shè)計(jì)中存在的變數(shù)以及管理上存在的漏洞，計(jì)算每個(gè)環(huán)節(jié)工程量或材料用量時(shí)，要綜合其它類(lèi)似工程的相關(guān)資料，尋找可以借鑒之處，以完善自身設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，使設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)文件的審核、設(shè)計(jì)的論證都要由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)。最后要對(duì)工程設(shè)計(jì)制定總概算制度，推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上不得隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的跟蹤控制 首先要施工企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)造價(jià)的控制。在進(jìn)行施工單位選擇時(shí)，除仔細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)資料外，更要了解施工單位的既往業(yè)績(jī)和行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)；在施工合同的簽訂中，必須要明確條款、清晰責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉的情況；在施工預(yù)算中加強(qiáng)管理，規(guī)范成本核算，使項(xiàng)目施工、監(jiān)理在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上得以進(jìn)行。

其次要健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)變更和施工簽證會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)資料的失實(shí)從而導(dǎo)致工程造價(jià)的失真，所以必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理力度。管理人員應(yīng)對(duì)變更的必要性進(jìn)行審核，盡可能避免設(shè)計(jì)變更，如果變更無(wú)法避免，首先必須對(duì)變更部分的工程量和造價(jià)進(jìn)行細(xì)致的全面的增減分析，防止施工單位通過(guò)這種方式增加設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)而增加工程造價(jià)；其次通過(guò)制度等明確變更程序，如變更單中應(yīng)明確變更金額、根據(jù)變更金額進(jìn)行分級(jí)審批、所有涉及費(fèi)用的變更均需費(fèi)用控制人員審批、變更單存放及是否最終實(shí)施進(jìn)行閉環(huán)管理等等。

最后要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。在實(shí)施造價(jià)控制時(shí)，盡量采用固定總價(jià)閉口合同模式，以降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 加強(qiáng)竣工結(jié)算的工程造價(jià)控制

工程竣工后工程造價(jià)的確定至關(guān)重要，費(fèi)用控制人員收集各類(lèi)有效資料，細(xì)致認(rèn)真處理相關(guān)工作，提供真實(shí)竣工結(jié)算的數(shù)據(jù)結(jié)果。審計(jì)人員要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行客觀公正的審計(jì)工作。在建筑工程的后期評(píng)價(jià)階段要做好對(duì)原始數(shù)據(jù)的分析、處理以及進(jìn)行數(shù)據(jù)的積累，為之后的工作提供有效參考。

結(jié)論：

工程造價(jià)全過(guò)程控制也就是在限定的工程造價(jià)額度內(nèi)，爭(zhēng)取用盡可能低的投資獲得高質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)工程的一種工程管理方法，對(duì)提高工程效益有著重要的作用。但是現(xiàn)階段的工程造價(jià)全過(guò)程控制中還存在諸多問(wèn)題需要不斷地完善和提升。嚴(yán)格控制工程造價(jià)全過(guò)程控制中的各個(gè)階段，以保證工程質(zhì)量、工程效益的最大化和投入資金的最少化。

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