文/再尼沙.沙依提 新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州第一建筑安裝工程有限責任公司 新疆克孜勒蘇柯爾克孜845350

新時期市政工程管理困境與應對策略

文/再尼沙.沙依提 新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州第一建筑安裝工程有限責任公司 新疆克孜勒蘇柯爾克孜845350

市政工程為我國城市規(guī)劃建設的主要內(nèi)容之一，在改善市民生活、居住環(huán)境中意義重大，而市政工程管理力度從某方面來講決定了建筑工程事業(yè)的發(fā)展。當前市政工程的建設備受關注和重視，尤其是建設質(zhì)量、效率、安全等方面的問題。因為市政工程的建設多數(shù)以民生基礎工程為主，故在其施工階段的管理尤為重要和關鍵，必須確保各類供水、通信、交通等工程的建設質(zhì)量能滿足市民們的實際需求，這對新時期各行各業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展也有重要影響?；诖耍疚闹饕治鲂聲r期市政工程施工階段的管理困境及應對策略，望能為同行提供一些參考和借鑒。

市政工程；施工管理；應對策略

最近幾年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，我國已經(jīng)處于小康社會全面建設的關鍵階段，國家對市政工程的建設越發(fā)重視和關注。在市政工程建設管理中，施工單位作為最主要和最重要的建設單位，承擔著建設管理和協(xié)調(diào)的重任，直接決定了市政工程質(zhì)量水平的高低。故，正視市政工程施工管理的困境，積極研究應對策略，極具重要作用和現(xiàn)實意義。

一、新時期市政工程管理內(nèi)容

新時期市政工程施工管理主要包含四方面內(nèi)容：一是工程造價管理，即優(yōu)化調(diào)控每個施工環(huán)節(jié)所需的相應資源，通過合理配置這些資源達到控制工程建設成本的目的，具體管理內(nèi)容有施工材料成本、施工設備成本、施工人員成本等。二是工程進度管理，即依照合同約定工期合理管控工程施工進度，具體包括施工各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動以及施工工序的優(yōu)化和統(tǒng)籌安排，需要設立專門的施工進度管理機構，分配管理人員以及制定進度管理機制。三是工程質(zhì)量管理，需要制定完善的質(zhì)量保障機制，通過專門管理部門及人員和質(zhì)量管理制度有效控制工程建設質(zhì)量，包括施工材料質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場管理等。四是工程安全管理。市政工程施工環(huán)境十分復雜，一旦出現(xiàn)安全事故將會造成很大影響、傷害和損失，故應對施工人員展開安全教育，落實安全責任，將安全意識貫穿整個施工階段。

二、新時期市政工程施工管理困境

（一）質(zhì)量意識薄弱

質(zhì)量意識薄弱導致施工階段常出現(xiàn)短期行為，很少能做到緊抓施工質(zhì)量；施工設備未能嚴格根據(jù)施工組織、工藝以及規(guī)范的需求及時投入，在數(shù)量與質(zhì)量上都潛在問題；違法分包、轉(zhuǎn)包及借資質(zhì)投標的問題較多，中標單位在質(zhì)量管理方面十分有限，甚至是形同虛設；很多施工單位不能做到嚴格管理專業(yè)分包隊，有甚者還一起合謀偷工減料；不少施工單位的管理人員和現(xiàn)場技術人員施工經(jīng)驗都缺乏，很難有效把握微觀層面與宏觀層面。這些問題直接造成施工組織的不科學、合理以及施工現(xiàn)場質(zhì)量控制出現(xiàn)混亂［1］。

（二）施工現(xiàn)場問題

不少市政工程施工現(xiàn)場都存在安全隱患、操作人員不嚴謹、管理措施未落實到位等問題，導致常發(fā)生設備事故或是工傷事故，此外，食堂衛(wèi)生的管理以及施工現(xiàn)場安全員的工作也都未能落到實處。在用電安全管理上不夠重視安全防護，未能深入理解施工用電的標準規(guī)范。施工現(xiàn)場未能配備滿足施工需求的專業(yè)電工。施工所需材料從采購到運送至施工現(xiàn)場未能有健全的管理措施做保障。采購員在采購材料時未做好全面計劃，導致多采購浪費材料。在存儲和運輸材料過程中未能結合材料特性，導致材料變質(zhì)或損壞等。

（三）監(jiān)理監(jiān)管不足

受經(jīng)濟利益誘惑，一些市政工程監(jiān)理公司任用工業(yè)建筑或是民用建筑的監(jiān)理工程師負責市政工程的監(jiān)理工作，俗話說隔行如隔山，不同建筑專業(yè)的監(jiān)理內(nèi)容不盡相同，監(jiān)理工程師很難保證監(jiān)理質(zhì)量和效率，使得監(jiān)理工作出現(xiàn)嚴重失誤［2］。此外，有的監(jiān)理公司因為資金缺乏或是不愿投入過多資金等原因，未能購置必要的檢測設備與儀器，使得工程監(jiān)理不夠精準、到位、效率低下。在工程監(jiān)管方面也未能做到及時、全面、深入和嚴謹。這些都直接為工程的施工及后續(xù)使用埋下了很多安全隱患和問題。

（四）管理人員問題

不論是工程造價管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理，還是各種儀器設備的操作，亦或是各項制度的制定和執(zhí)行，都離不開人。因此，在市政工程施工管理中管理人員占據(jù)著重要的地位。但受多方因素影響，使得很多非專業(yè)管理人員出現(xiàn)在市政工程施工管理崗位上。這些非專業(yè)管理人員在管理能力、技術水平、專業(yè)素質(zhì)等方面都不能達到標準，使得整個管理工作出現(xiàn)低效率、難以預見的情況，直接拉低了管理工作質(zhì)量。

三、新時期市政工程施工管理應對策略

（一）明確質(zhì)量管理目標

在市政工程施工管理階段必須明確管理目標，一步一個腳印切實落實每個分目標，將各個分目標視為完成總體目標的必經(jīng)步驟。明確管理目標一是保證被管理對象根據(jù)預定目標作業(yè)，二是保證管理活動始終處于現(xiàn)有資源條件能夠承受的范圍。故在明確市政工程質(zhì)量管理目標后，管理人員在制定質(zhì)量管理方案時就必須以技術標準為基礎，科學、合理分析施工階段各項因素，制定出實際可行且效率高的質(zhì)量管理方案。以此強化施工人員和管理人員的質(zhì)量意識。

（二）提高人員專業(yè)素質(zhì)

市政工程的重要性及其施工環(huán)境的復雜性決定了施工人員和管理人員必須具備較強的專業(yè)能力和素質(zhì)。加之市政工程施工人員存在流動性大的特點，在項目管理過程中很容易出現(xiàn)銜接不到位、過于隨意、懶惰等情況，故提高人員專業(yè)素質(zhì)十分重要?？蓪κ┕と藛T和管理人員展開教育培訓，提供學習和實踐機會，幫助他們積累更多經(jīng)驗、知識和技能。對于參與施工和管理的人員必須要求具備相應資格證，工作必須佩戴上崗證，保證施工質(zhì)量和管理質(zhì)量。

（三）強化工程過程管理

一是強化施工過程管理。一方面應保證工程質(zhì)量，對于每個施工環(huán)節(jié)、每道施工工序夠應嚴格監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題就應立即著手解決，尤其是在安全防護方面，必須高度重視；另一方面應創(chuàng)建完善的管理系統(tǒng)，全面落實施工材料、成品、半成品等的質(zhì)量檢驗，合理控制每道工序的質(zhì)量，遵循文明施工、科學嚴謹、強化管理的理念，做好施工工序質(zhì)量和最終質(zhì)量的評定工作。二是強化使用過程管理。即市政工程竣工后投入使用的過程，工程使用過程的管理工作即是工程出發(fā)點也是工程歸屬點。使用過程的主要管理任務就是提升交工前與交工后兩方面的服務質(zhì)量，在管理過程中及時發(fā)現(xiàn)并改進工程質(zhì)量，確保市政工程發(fā)揮最佳的使用效果和價值。

（四）實施目標管理制度

實施目標管理制度是以明確市政工程質(zhì)量管理目標為基礎，將市政工程施工項目的質(zhì)量目標合理劃分為各個部門和單位的分目標，根據(jù)質(zhì)量管理體系標準制定年度質(zhì)量目標，并將目標及時下達給各個部門和單位，并要求各部門和單位及時制定出相應的細分目標。在制定總目標和分目標時必須考慮到三個問題：一是目標必須合理，通過努力能夠完成目標，二是目標盡量具體、明確，最好能量化和測量，方便對目標落實和完成情況的檢查與考核，三是下級目標不能脫離上級目標，需以上級目標為基礎，結合實際情況制定［3］。此外，各部門和單位的目標落實與完成情況應與績效考核掛鉤［4］。實施目標管理的意圖也在于將員工個人目標和企業(yè)制定的目標相結合，以此激勵和鞭策員工，促使員工共同完成企業(yè)目標?？蓪Ω鞑块T和單位落實與完成目標情況進行定期或不定期考核與檢查，對于表現(xiàn)好的給予一定表揚和獎勵，反之則給予一定處罰。

結語：

在我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的今天，我國城市化進程不斷加快，城市也加大了市政工程投資力度，市場工程質(zhì)量好壞直接涉及到民眾的生命財產(chǎn)安全，市政工程管理成效影響到市政工程質(zhì)量高低。因而新時期各行各業(yè)對市政工程的要求也越來越高，為此，必須明確市政工程管理的內(nèi)容，全面落實市政工程的管理工作，正視管理中存在的問題和不足，積極采取對應解決措施，只有這樣才能全面提升并保障市政工程的質(zhì)量和安全，確保市政工程投入使用后能帶來更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

［1］陳三虎.市政工程施工管理的內(nèi)容及對策論述［J］.門窗，2015（03）：148-148.

［2］周書先.市政工程施工中的管理現(xiàn)狀及策略研究［J］.建材與裝飾，2016（15）：33-34.

［3］王淵.市政工程施工質(zhì)量管理若干問題及對策［J］.中外企業(yè)家，2015（12）：77-78.