文/葉劍鋒 浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江杭州 311231

物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)障礙性因素分析

文/葉劍鋒 浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江杭州 311231

本文在分析物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)背景及研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從社區(qū)物業(yè)養(yǎng)老政策、硬件設(shè)施、服務(wù)技能、經(jīng)濟效益等四個方面分析物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)的障礙性因素，最終提出10項影響物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)的障礙性因素。

社區(qū)養(yǎng)老；物業(yè)管理企業(yè)；保健康復(fù)；無障礙設(shè)施

一、研究現(xiàn)狀

經(jīng)過對檢索出的文獻的歸納整理，目前的物業(yè)管理與社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合起來的研究主要集中在物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)、意義和物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容等兩個方面。

物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)、意義方面的現(xiàn)行研究現(xiàn)狀。孫松林（2015）提出社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日常生活照料和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)的新型養(yǎng)老方式。物業(yè)管理企業(yè)要通過助力居家養(yǎng)老，在主打親情品牌的同時，提升自己的市場競爭力。李建恒（2010）認為“社區(qū)養(yǎng)老” 服務(wù)模式相對于家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老而言，可謂兼有兩者的長處又避免了兩者的短處，是一種揚長避短的理想養(yǎng)老模式。謝羅群（2013）認為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有如下優(yōu)勢：掌握著業(yè)主的家庭信息；物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有會所、場地及設(shè)施管理的主導(dǎo)權(quán)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以實現(xiàn)24小時服務(wù)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)能滿足業(yè)主“花錢買服務(wù)”的各類養(yǎng)老需求。

物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容方面的研究現(xiàn)狀。徐青山（2014）總結(jié)卓達物業(yè)提出的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建020社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系。服務(wù)內(nèi)容包括推送家政護理、營養(yǎng)配餐、醫(yī)療保健、金融保險、文化娛樂、教育培訓(xùn)、特色旅游等。

二、障礙性影響因素

1.社區(qū)物業(yè)養(yǎng)老政策

近年來，從中央到各地方出臺諸多扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，涉及土地、人才培養(yǎng)、養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老、行政審批、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、政府購買服務(wù)等方方面面，但是沒有關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策。梳理各相關(guān)政策，物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)主要存在以下方面的政策性障礙。

行政審批。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立須具備一定的條件，包括:名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；資金；床位數(shù)在10張以上等。然而對于物業(yè)管理企業(yè)而言，其已為正常開展物業(yè)經(jīng)營管理活動的法人，這些條件的要求顯然限制了物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)開展的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容有別于專業(yè)性的照料、康復(fù)類養(yǎng)老機構(gòu)，在設(shè)立條件上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

社區(qū)物業(yè)養(yǎng)老人才政策。教育部等9部門聯(lián)合發(fā)文提出，建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。然而養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)管理分屬不同的專業(yè)，具體不同的課程體系。為更好培養(yǎng)社區(qū)物業(yè)養(yǎng)老人才，建議在物業(yè)管理專業(yè)中增設(shè)養(yǎng)老的相關(guān)課程或者專業(yè)方向。

優(yōu)惠政策。目前開辦養(yǎng)老機構(gòu)有多種優(yōu)惠，如床位補貼；免征或減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費；水、電、氣等價格優(yōu)惠等，優(yōu)惠政策更多的是以床位為單位進行的。而物業(yè)管理企業(yè)開展的養(yǎng)老服務(wù)為日間照料中心、老年人活動中心性質(zhì)，有些甚至不設(shè)床位。應(yīng)該針對日間照料中心、老年人活動中心出臺專門的優(yōu)惠政策，如包括但不限于物業(yè)租金補貼、稅收優(yōu)惠等。

2.硬件設(shè)施

物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)的對象主要為生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人，其在日間需要飲食、休閑、娛樂、康復(fù)等。因而在小區(qū)設(shè)立的日間照料中心需要包括膳食設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、休閑娛樂設(shè)備設(shè)施、無障礙設(shè)備設(shè)施等。其中醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、無障礙設(shè)施存在一定程度的障礙。

醫(yī)療設(shè)備設(shè)施。考慮服務(wù)對象為生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人，服務(wù)機構(gòu)需要配備相關(guān)的醫(yī)療康復(fù)設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備設(shè)施相比膳食、休閑娛樂設(shè)備，具有價格高、操作復(fù)雜的特點。在服務(wù)機構(gòu)配備哪些醫(yī)療設(shè)備對物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)形成一定障礙，而對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)機構(gòu)而言，這項因素更加突出。

3.服務(wù)技能

物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)需要為半失能老人提供膳食供應(yīng)、照料服務(wù)、保健康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂、精神慰藉、緊急援助、上門照護等服務(wù)。其中照料服務(wù)、保健康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)存在一定程度的障礙。

照料服務(wù)技能。為半失能老人提供照料服務(wù)，主要有協(xié)助老人關(guān)節(jié)、肌肉活動；皮膚清潔衛(wèi)生或助浴；大小便照料等。協(xié)助老人關(guān)節(jié)、肌肉活動，須依據(jù)老人的實際情況，采取不同的方法，這需要相關(guān)工作人員具有相應(yīng)的照料服務(wù)技能。而一般的人員需要學(xué)習(xí)、培訓(xùn)到一定程度才具備此技能，因而該技能會形成一定障礙。

保健康復(fù)服務(wù)技能。保健是指以維持、促進老年人健康為目的，為老年人提供疾病的預(yù)防、治療、功能鍛煉等綜合服務(wù)，促進老年保健?？祻?fù)在于恢復(fù)年邁體衰者及因傷、病致殘老年人的日常生活活動能力，提高生活自理程度，減少發(fā)生久病臥床和老年性癡呆的機會。這需要服務(wù)機構(gòu)具有良好的服務(wù)技能，該技能會形成一定障礙。

4.經(jīng)濟效益

企業(yè)以贏利為目的，作為一個經(jīng)營項目必須要從經(jīng)濟效益上進行考慮。物業(yè)管理企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)從投資利潤率和投資回收期看不甚理想。該項目投資利潤率不高，對社會資本不具有明顯的吸引力，且投資回收期較長，形成一定障礙。

［1］孫松林.物業(yè)管理企業(yè)助力居家養(yǎng)老的意義［J］.現(xiàn)代物業(yè)，2015，12（2）：90-91.

［2］李建恒.社區(qū)養(yǎng)老:物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)有所為且大有可為［J］.中國物業(yè)管理，2010，12（9）：35-37.

［3］謝羅群.成飛物業(yè)探路社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)［J］.中國物業(yè)管理，2013，12（1）：37-39.

［4］徐青山.科技助力，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)再升級——卓達物業(yè)全齡化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實踐分享［J］.中國物業(yè)管理，2014，12（8）：12-13.

［5］朱中一.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一定要做好細分工作［J］.中國房地產(chǎn)業(yè).2014.12

浙江省教育廳項目“物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)障礙性因素評價研究"。