馬亮

11月，再加工纖維立法研討會(huì)在青島召開(kāi)，會(huì)議對(duì)《再加工纖維質(zhì)量行為規(guī)范（試行）》進(jìn)行了解讀。各地代表介紹了再加工纖維產(chǎn)業(yè)基本情況，再加工纖維整治和管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)再加工纖維立法的方向、內(nèi)容進(jìn)行了探討。

很少有人注意到，我國(guó)每年有多少?gòu)U舊服裝，而廢棄的舊衣服又去了哪里？不知不覺(jué)間，廢舊紡織品回收已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

循環(huán)利用 刻不容緩

據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年纖維加工總量約5000萬(wàn)噸，產(chǎn)生超過(guò)2000萬(wàn)噸廢舊紡織品（包括舊服裝、舊家紡、邊角料等）。目前，我國(guó)紡織品消耗量正以12%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)廢舊紡織品累計(jì)產(chǎn)生量將超過(guò)1億噸，其中化纖類7000萬(wàn)噸，天然纖維類3000萬(wàn)噸，

如何處理如此巨量的廢舊紡織品成了難題。

當(dāng)舊衣物作為垃圾廢棄后，如果被焚燒，不僅消耗了煤炭、電力等能源，也會(huì)產(chǎn)生大量污染物，包括二氧化碳、燃燒后的灰燼等。如被填埋，不僅占用土地，所產(chǎn)生的有害物質(zhì)還污染水土。

因此，舊衣物被二次穿著、當(dāng)作抹布，或翻新，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)它的使用價(jià)值，延長(zhǎng)使用壽命，一方面可以減少織物垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化；另一方面，也相當(dāng)于節(jié)約了大量種植棉花的耕地及人力、電力、水力資源，減少了棉花加工的工廠耗能。

當(dāng)前，我國(guó)每年把大量廢舊織物浪費(fèi)掉，卻要花大把外匯從國(guó)外進(jìn)口紡織原材料。歐美國(guó)家早在上世紀(jì)80年代末，就已意識(shí)到紡織纖維廢料實(shí)際上可成為第二原材料。上世紀(jì)90年代起，廢舊織物回收已成為不少國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，廢舊織物回收已成為歐美社會(huì)一個(gè)獨(dú)立而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

記者發(fā)現(xiàn)，這一鏈條在國(guó)內(nèi)也悄然興起。

鏈條的上游，是活躍在各個(gè)小區(qū)里的拾荒者、小區(qū)附近的舊物回收點(diǎn)、游蕩在小區(qū)里收破爛的、環(huán)衛(wèi)站垃圾分揀處。由他們回收的舊衣物會(huì)有商人上門收購(gòu)。這一級(jí)回收商會(huì)在收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)轉(zhuǎn)賣給二級(jí)回收商。

二級(jí)回收商除了賺取上下游差價(jià)，還會(huì)對(duì)衣物進(jìn)行分揀，行業(yè)中將最上游的廢舊衣物稱為統(tǒng)貨。統(tǒng)貨將根據(jù)用途分為五類。

首先是夏裝，因此類衣服多倒賣到非洲和東南亞等地，所以十分受歡迎。其次是冬裝，如棉襖、外套等，主要內(nèi)銷，流向地?cái)偤屯赓Q(mào)店以及服裝廠，價(jià)格約為夏裝的一半。再次是前兩者分揀剩下但看起來(lái)和新的一樣的衣物，價(jià)格更次。還有一些特殊衣物，如羽絨服、白布、毛毯等，也頗受回收商青睞。

在上面四種之外，還有一類廢舊衣物，那就是有破洞、褪色、有污漬血跡等的服裝，這類服裝收集后打碎做其他用途，皮料則被皮具廠回收重新打漿，加工成新的皮具。

而這一類廢舊衣物，就是再加工纖維。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生的下腳料和通過(guò)回收廢舊服裝等纖維制品產(chǎn)出的再加工纖維數(shù)量達(dá)200萬(wàn)～240萬(wàn)噸，據(jù)估計(jì)，其中有三分之一的來(lái)源為上文中提出的廢舊服裝，還有三分之二為工廠下腳料。年總量相當(dāng)于全國(guó)棉花產(chǎn)量的三分之一，貨值達(dá)200億人民幣以上。是目前我國(guó)氣流紡紗和熱熔氈墊的重要原料。

再加工纖維作為一種工業(yè)產(chǎn)品，目前存在量大、面廣、鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)政策不明、監(jiān)管職責(zé)涉及部門多、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。如何整治，迫在眉睫。

疏堵結(jié)合 物盡其用

可以看出，再加工纖維原料來(lái)源龐雜，有些甚至藏污納垢、破壞環(huán)境、危害健康，也是生產(chǎn)“黑心棉”的主要原料，常被不法分子用來(lái)生產(chǎn)棉衣、棉被等生活必需品，不但是制約“黑心棉”專項(xiàng)打假取得實(shí)效的突出問(wèn)題，也常被不法分子利用，生產(chǎn)摻雜、摻假棉花，嚴(yán)重破壞棉花資源，擾亂棉花經(jīng)濟(jì)秩序。自2011年以來(lái)，多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“黑心棉”問(wèn)題做出批示要求。

那么，應(yīng)如何對(duì)再加工纖維進(jìn)行整治規(guī)范呢？

專家認(rèn)為，再加工纖維整治的重點(diǎn)工作主要有三個(gè)方面。

首先是要加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)”和“安全使用”兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范。其次是加大打擊利用“禁用原料”生產(chǎn)再加工纖維和利用再加工纖維生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的違法行為。最后要建立統(tǒng)一的聯(lián)合工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立規(guī)范，綜合整治。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于廢舊紡織品的綜合利用率達(dá)到了16%。以美國(guó)為例，2002年到2007年美國(guó)共回收再利用了45.4萬(wàn)噸廢舊地毯，其中2007年回收再利用約12.5萬(wàn)噸，到2010年，美國(guó)全年廢舊地毯回收再利用量達(dá)到54萬(wàn)噸，其中翻新使用9.6萬(wàn)噸，42.2萬(wàn)噸轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品，2.7萬(wàn)噸用于火力發(fā)電。

《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對(duì)廢舊紡織品綜合利用做出明確要求，力爭(zhēng)在“十二五”末實(shí)現(xiàn)廢舊紡織品回收利用率基本達(dá)到20%～40%，則每年需處理再利用的廢舊紡織品不低于1000萬(wàn)噸，需提供近500條回收利用生產(chǎn)線方能滿足處理需求，可形成產(chǎn)值近百億元。

可以看出，通過(guò)對(duì)廢舊紡織品回收的整治，將進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排，緩解我國(guó)環(huán)保壓力。因此，要本著物盡其用的原則，充分利用廢舊紡織品。俗話說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源，再加工纖維也是如此。

將再加工纖維向有利方向引導(dǎo)的同時(shí)，也要對(duì)部分違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。如利用醫(yī)用纖維性廢棄物，使用過(guò)的殯葬用纖維制品，來(lái)自傳染病疫區(qū)無(wú)法證明未被污染的纖維制品，國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品以及其他被嚴(yán)重污染或有毒有害的物質(zhì)被用來(lái)生產(chǎn)再加工纖維。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要建立統(tǒng)一的聯(lián)合工作機(jī)制，多個(gè)部門明確產(chǎn)業(yè)政策，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建立規(guī)范、綜合整治。

而要建立統(tǒng)一的聯(lián)合工作機(jī)制，首要問(wèn)題是建立健全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)法規(guī)對(duì)再加工纖維進(jìn)行約束和引導(dǎo)，只有這樣，才能真正做到疏堵結(jié)合，物盡其用。