農(nóng)業(yè)部：全國承包耕地流轉(zhuǎn)比例已超過三分之一

本報(bào)訊 從近日農(nóng)業(yè)部在浙江湖州召開的培育新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營座談會(huì)上獲悉，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。

隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展已成為必然趨勢。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/ 3，在一些東部沿海地區(qū)，流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶，經(jīng)營耕地面積超過3.5億多畝。

家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體數(shù)量已經(jīng)超過270萬家。這些新型主體在推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其中農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢良好，數(shù)量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)174.9萬家，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的43.5%。產(chǎn)業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)、植保、民間工藝、旅游休閑農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域。在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上探索出股份合作、信用合作、合作社再聯(lián)合，超過一半的合作社提供產(chǎn)加銷一體服務(wù)。

順應(yīng)形勢要求，農(nóng)業(yè)部按照中央部署安排，會(huì)同相關(guān)部門，代為起草形成了一系列政策文件，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營沿著健康有序的道路發(fā)展。2014年，組織起草了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》;2015年，起草了農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土資源部、國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》，明確提出建立工商資本租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等“五項(xiàng)制度”，規(guī)范工商資本租賃農(nóng)戶承包地行為;2016年，下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范(試行)〉的通知》，明確了市場交易主體、交易條件和交易品種，提出了簽訂流轉(zhuǎn)合同、開展交易鑒證、進(jìn)行抵押登記等過程中的具體事項(xiàng)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，提高規(guī)范化運(yùn)行水平。目前，全國已有1231個(gè)縣(市)、17826個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價(jià)格評估等服務(wù)。

2016年，農(nóng)業(yè)部組織起草了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(中辦發(fā)[2016]67號)，文件明確了實(shí)行“三權(quán)分置”的歷史必然性及重要意義;強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“三權(quán)分置”的指導(dǎo)思想和基本原則，對堅(jiān)持土地集體所有權(quán)根本地位、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營權(quán)、完善“三權(quán)”關(guān)系作出了具體規(guī)定;提出了確?！叭龣?quán)分置”有序?qū)嵤┑娜蝿?wù)要求，對今后一段時(shí)期農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要的指導(dǎo)意義，將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。

聲音Voice

國務(wù)院副總理汪洋

規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，強(qiáng)化政策扶持，做好示范引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

數(shù)字 Figure

2億畝

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在全國果茶綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，要以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果茶生產(chǎn)基地，創(chuàng)響一批有全球競爭力的果茶品牌，引領(lǐng)果茶轉(zhuǎn)型升級。到2020年，果園面積要穩(wěn)定在2億畝左右，茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。

80%

上海創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制主要圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)等方面，具體表現(xiàn)在市郊水稻種植面積80%以上由家庭農(nóng)場經(jīng)營，農(nóng)戶參加合作社比重達(dá)到75%，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到85%，

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黑龍江出臺意見加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”

本報(bào)訊 近日，黑龍江省出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)的實(shí)施意見》，提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑的“三減”行動(dòng)，并明確提出與2015年相比，到2020年，全省化肥畝均施用量要減少10%以上；化肥利用率要提高6.7%；農(nóng)藥利用率提高9%；除草劑使用量減少1.4萬噸以上，下降20%。

為確?！皽p量不減效”，黑龍江省將通過推廣測土配方施肥技術(shù)，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥；堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，扶持大型養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)糞便處理設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)有機(jī)肥處理廠，推行畜禽糞便無害化發(fā)酵技術(shù)；推廣水稻機(jī)械側(cè)深施肥、水肥一體化、葉面噴施等減肥增效施肥技術(shù)，提高肥料利用率；示范推廣生物藥劑和環(huán)保劑型，用高活性的農(nóng)藥和環(huán)保助劑替代低活性農(nóng)藥和化學(xué)助劑；開發(fā)完善病蟲害在線監(jiān)測信息管理和預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立縣以上區(qū)域預(yù)警及網(wǎng)絡(luò)管理平臺系統(tǒng)，全面提升重大病蟲監(jiān)測預(yù)警能力；通過國家公益性投入，建設(shè)集中配藥服務(wù)站，開展農(nóng)藥精準(zhǔn)配置、包裝物和殘液回收處理；繼續(xù)實(shí)行深松整地補(bǔ)貼政策，按照三三輪耕制的要求，每3年實(shí)現(xiàn)所有適宜耕地深松一遍，提高土地產(chǎn)出能力。

黑龍江省各地也分別結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了各具特色的“三減”實(shí)踐。綏化市統(tǒng)籌方案制定、試點(diǎn)推廣、試驗(yàn)管理和效果評估等各環(huán)節(jié)工作，開展了玉米、水稻、大豆三大作物共13項(xiàng)、2.96萬畝“三減”試驗(yàn)示范，并與黑龍江省農(nóng)科院等各路專家合作，強(qiáng)化科技支撐；富錦市從打消農(nóng)民思想顧慮入手，強(qiáng)化宣傳、完善服務(wù)、整合市場，并通過建設(shè)20個(gè)總面積20萬畝的“三減”基地，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用；農(nóng)墾建三江管理局采取直接和間接兩種方式，通過水稻側(cè)深施肥、秸稈還田等技術(shù)措施，細(xì)化了“三減”工作的具體落實(shí)。

下一步，黑龍江將結(jié)合“三減”行動(dòng)實(shí)施意見等政策，抓落實(shí)、促成效，真正做到“減量不減效”，爭當(dāng)全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵，推動(dòng)大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

江蘇省著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

本報(bào)訊 江蘇省將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作為貫徹中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求的關(guān)鍵舉措，省政府今年專門印發(fā)《意見》對整省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作出部署，提出到2020年，三大糧食作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機(jī)械化水平要達(dá)到80%以上?！笆濉逼陂g計(jì)劃安排全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.44億元，推動(dòng)全省80%以上的縣整體基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

強(qiáng)化行政推動(dòng)。江蘇省政府將“啟動(dòng)實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn)工程”列為《2016年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作》開展督查。在全國率先制定了全程機(jī)械化市縣考核評價(jià)辦法，全省已初步形成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)的良好氛圍。

加快補(bǔ)齊短板。江蘇省農(nóng)機(jī)局啟動(dòng)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“補(bǔ)短板”系列行動(dòng)，召開專題現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)各地補(bǔ)秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧短板、補(bǔ)高效植保機(jī)械化短板、補(bǔ)小麥精量播種機(jī)械化短板、補(bǔ)產(chǎn)地烘干機(jī)械化短板。

注重示范引領(lǐng)。通過競爭性立項(xiàng)評審，江蘇省每年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)15個(gè)左右創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣，激發(fā)各縣爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，力爭到2020年，全省80%以上的縣（市）和涉農(nóng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。