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新鄉(xiāng)市國土資源局：努力構建國土資源信訪新格局

2010年以來，新鄉(xiāng)市國土資源局調(diào)整工作思路，以維護人民群眾合法權益為目的，按照“屬地管理、分級負責、息訪罷訴、案結事了”的原則，立足工作實際，建立健全各項信訪工作機制和長效機制，切實有效地維護了群眾的合法權益。

一、加強組織領導，形成四個信訪工作常態(tài)

新鄉(xiāng)市局黨組高度重視信訪工作，不斷加強組織領導，形成了局黨組定期研究部署信訪穩(wěn)定工作、局領導班子信訪接訪日接待來訪群眾、局領導班子成員分包重點信訪案件、各單位一把手親自抓信訪等四個工作常態(tài)。5年來，市局共接待各級群眾來訪397批716人次，辦理上級交辦信訪案件92批次，上報率和結案率達到100%，信訪人滿意率和息訪率達到89%。辦理各類信件和電話舉報267件，辦理信訪復查、復核案件256批次，維持率達到98%，切實維護了群眾合法權益，受到了人民群眾的好評。

二、以解決問題為根本，全力維護群眾合法權益

新鄉(xiāng)市局始終把妥善解決群眾合理訴求作為信訪維穩(wěn)工作的出發(fā)點、著力點和落腳點，做到“案結、事了、人穩(wěn)”。對于國土資源信訪穩(wěn)定問題中所占比重較大的“征地糾紛”“城中村改造”“新農(nóng)村社區(qū)建設”等重點項目征收補償?shù)葐栴}，按照國家批準、群眾滿意這一原則，在政策允許的范圍內(nèi)“補償費用就高不就低”，實施陽光操作，做到透明規(guī)范、公平公正，努力實現(xiàn)群眾利益最大化。近年來，新鄉(xiāng)市轄區(qū)的石武高鐵、濟東高速、南水北調(diào)工程、107國道拓寬工程等國家重點工程項目相繼實施，雖然征地面積大，涉及農(nóng)戶多，存在較大的信訪隱患，但新鄉(xiāng)市始終把群眾穩(wěn)定工作當成頭等大事來抓，沒有發(fā)生重大群體性信訪事件。

三、堅持問題一線解決，努力夯實基層工作

針對群眾反映的涉土、涉礦信訪問題多數(shù)發(fā)生在基層而且在基層能夠解決的特點，新鄉(xiāng)市堅持固本強基，接待關口前移，源頭治理，全面提高基層就地解決問題、化解矛盾的能力。一是建立基層信訪工作平臺，依托基層國土資源所建立起調(diào)解中心，市局每年都要聘請專家、教授對全市的國土資源所所長、信訪股（室）長進行信訪業(yè)務培訓，真正提高了基層化解矛盾糾紛的能力，實現(xiàn)“小事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”的好局面。二是健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡。在建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡的同時，向轄區(qū)各村民組、社區(qū)延伸，在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村均設置了信訪穩(wěn)定信息員，并簽訂責任書，初步形成了縱到底、橫到邊的矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡。三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。堅持把信訪隱患排查工作重點放在基層，采取定期排查與重點排查相結合，切實把信訪穩(wěn)定問題解決在基層。

四、加強制度建設，規(guī)范信訪工作秩序

新鄉(xiāng)市局出臺規(guī)定，對個別單位未按國土資源管理法律法規(guī)和信訪工作相關規(guī)定履行職責，導致信訪人進京發(fā)生集體訪、赴省群體訪較為嚴重后果的行為，由市局黨組對單位負責人或主管領導實施告誡性談話。對約談整改效果不明顯、工作不力的，將取消年度評先資格，暫停該轄區(qū)國家和省重點項目以外的土地和礦業(yè)權的報件審批，并對單位主要領導和相關責任人員實施責任追究。5年來，新鄉(xiāng)市局主要領導共約談縣(市、區(qū))局主管領導12人次，約談縣（市、區(qū))主要領導7人次，邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主管副縣長參加的約談8人次，全市通報批評29期。

五、嚴格責任追究，強化責任落實

新鄉(xiāng)市局始終把信訪穩(wěn)定大局放在心上，始終把信訪穩(wěn)定工作真正扛在肩上、抓在手上。單位主要領導堅持領導接訪和包案制度等一系列信訪工作制度，推動和加強信訪穩(wěn)定工作。同時，加大責任追究力度，嚴格獎懲措施，嚴肅信訪工作紀律，加強對信訪穩(wěn)定工作的正面宣傳和輿論引導，努力營造全社會關心理解、重視支持信訪穩(wěn)定工作的良好氛圍。

5年來，新鄉(xiāng)市國土資源信訪穩(wěn)定工作取得明顯成效，連續(xù)5年實現(xiàn)無進京訪、無赴省群體訪和重大惡性信訪事件發(fā)生，市局連續(xù)7年被省國土資源廳授予“全省信訪工作先進單位”稱號，連續(xù)6年被新鄉(xiāng)市委、市政府授予“全市信訪工作先進單位”稱號。