文│李志源（廣西壯族自治區(qū)柳州市動物疫病預防控制中心）

獸醫(yī)實驗室的未來

文│李志源（廣西壯族自治區(qū)柳州市動物疫病預防控制中心）

獸醫(yī)實驗室是動物疫病預防控制機構(gòu)的重要部門，是完成法律授權(quán)的職能職責必不可少的技術(shù)支持機構(gòu)。也就是說，沒有獸醫(yī)實驗室或者沒有建設好獸醫(yī)實驗室的動物疫病預防控制機構(gòu)是不可能完成法律授權(quán)的職能職責的。因此，建設好、發(fā)展好獸醫(yī)實驗室是動物疫病預防控制機構(gòu)履行職能職責的重要保證。

獸醫(yī)實驗室既承擔著動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告等職責，又承擔著動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作職責，因此，獸醫(yī)實驗室既是動物防疫技術(shù)支持機構(gòu)，又是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，具有雙重職能職責。獸醫(yī)實驗室為畜牧業(yè)保駕護航，必須適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，必須與時俱進。

一、獸醫(yī)體制改革下自身發(fā)展態(tài)勢

2005年國務院出臺了《關(guān)于推進獸醫(yī)體制改革的若干意見》，2008年1月1日新修訂的《動物防疫法》實施，2010年各地相繼進行崗位設置。這些法律、政策實施以來，動物疫病預防控制機構(gòu)的職能職責和各崗位職責已非常清晰?？墒?，動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室的地位普遍不高，除中國動物疫病預防控制中心為正局級外，省級為正處級（直轄市高一級別），地市級為正科級（省府所在城市或單列市高一級別），縣區(qū)級絕大多數(shù)無行政級別，極少數(shù)為副科級，其中有些地市級動物疫病預防控制機構(gòu)未定行政級別。

各級別的動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室必須完成相應的職責任務，在這個前提下，才能謀求更多自身發(fā)展的空間。對于專業(yè)技術(shù)人員來說，按照目前國家人社部門工資管理辦法，可以按行政級別或技術(shù)職稱獲得相應的工資和福利待遇，兩者選其一。而在行政級別較低的單位要獲得較高的工資待遇，走技術(shù)職稱路線更為可能。在基層，走技術(shù)職稱路線更有可能走得更遠、更高。對于絕大多數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員來說，專注于業(yè)務發(fā)展來謀求個人晉升空間也是理所當然的選擇。

二、功能定位

目前，動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室多數(shù)都是全額撥款事業(yè)單位。少數(shù)動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室還有收費項目，有財政預算外收入，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

從法律、政策來看，當前，動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，是政府的職能部門之一。從畜牧業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展態(tài)勢來看，當前的基層動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室還不太適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，與生產(chǎn)脫節(jié)，與社會需求脫節(jié)，未能解決臨床出現(xiàn)的獸醫(yī)技術(shù)難題。從長遠來看，未來動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室功能定位最有可能的是公益性動物防疫公共服務機構(gòu)、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)、動物防疫技術(shù)推廣機構(gòu)。

因此，動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室的各級人員應有憂患意識、危機意識，不斷進取，夯實基礎(chǔ)，充實自我，主動適應社會發(fā)展的大趨勢。

三、未來發(fā)展思路

為了進一步完成動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室的職能職責，主動適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的需求，提升獸醫(yī)實驗室的社會地位，提升個人發(fā)展空間，未來幾年獸醫(yī)實驗室主要業(yè)務發(fā)展有以下幾個方面：

1.區(qū)域性動物疫病控制和凈化。

根據(jù)國家政策法律，幾乎都是采取轄區(qū)管理的模式，各自為政。各區(qū)域獸醫(yī)實驗室應對轄區(qū)開展動物疫病控制和凈化，針對本轄區(qū)動物疫病發(fā)生的病種和危害性，進行調(diào)查研究，提出各病種的控制和凈化措施、未來幾年的防控規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃要求，制定防控目標，循序漸進開展區(qū)域性疫病防控工作。這是獸醫(yī)實驗室完成職能職責的常態(tài)化工作，也是動物疫病預防控制機構(gòu)之所以設置存在的基礎(chǔ)性工作。

2.積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+動物防疫”。動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室理應抓住機遇，充分梳理“互聯(lián)網(wǎng)＋動物防疫”還有哪些工作還沒跟上，與先進發(fā)達地區(qū)有多大差距，與其他行業(yè)特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的差距有多大。在這個互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，動物防疫工作不應落伍，理應緊跟時代步伐，實現(xiàn)動物防疫工作全面、系統(tǒng)的信息化、智能化，全面提高動物防疫工作的科學化管理水平。

“互聯(lián)網(wǎng)＋動物防疫”可以滲透到動物防疫工作的方方面面，從獸醫(yī)實驗室的管理、防疫物資的管理到區(qū)域性疫病的檢測、監(jiān)測，從信息采集到識別、指揮，從信息的統(tǒng)計分析到信息的上傳下達，管理涉及動物防疫工作的各個層面，各個細節(jié)。信息化建設可規(guī)范工作流程，簡化工作程序，減輕勞動強度，提高工作效率，提高個人業(yè)務素質(zhì)。從信息如何采集、如何分析和識別、達到什么樣的目標水平，都需要大家去學習、去思考。這是一個全新的課題，敢于投入、技術(shù)攻關(guān)，就會有全新的收獲。

3.努力推進技術(shù)平臺、科研平臺、服務平臺的建設。

（1）技術(shù)平臺建設。把獸醫(yī)實驗室建設為一個既能完成職能職責又能為社會提供技術(shù)服務的檢測機構(gòu)，能滿足轄區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)需求，出具的報告具有權(quán)威性、法律性，是當?shù)厣鐣诺眠^的檢測技術(shù)平臺。主要從三個方面著手：一是招聘或引進人才，充實檢測隊伍。對已有檢測人員每年有針對性進行技術(shù)培訓，提高檢測水平。二是及時添置新的儀器設備，提高儀器設備的檔次和利用率，開發(fā)檢測項目，擴大檢測范圍。三是加強實驗室的管理和功能布局，進行實驗室的計量認證、實驗室認可、實驗室考核驗收等。

（2）科研平臺建設。在技術(shù)平臺建設的基礎(chǔ)上，將獸醫(yī)實驗室建設為一個在當?shù)鼐哂休^強科研能力的科研平臺，在動物防疫科技攻關(guān)方面發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，同時培養(yǎng)領(lǐng)軍人物、拔尖人才和其他相關(guān)人才，為科技人才隊伍建設發(fā)展打開廣闊發(fā)展空間，實現(xiàn)科技人才引得進，留得住。

主要從以下幾方面進行探索：一是與高等院校、科研機構(gòu)通力合作，開展人員培訓合作、基地建設合作、科技項目合作。二是建設高校本科生、研究生實習基地和科研基地。通過大學生、研究生的實習和科研可進一步提高獸醫(yī)實驗室的利用率，解決人員問題，同時帶動獸醫(yī)實驗室檢測水平和科研水平的提高。三是加快科技項目研究步伐，努力建設人才小高地、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，鼓勵并積極申請發(fā)明專利、制定地標等。四是與高等院校、科研機構(gòu)大力進行科研合作，聯(lián)合申報科技項目。五是與同級衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、食監(jiān)、商務等部門合作，在人畜共患病防控、循環(huán)經(jīng)濟、藥殘檢測、追溯體系等方面聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，多渠道申報科技項目。六是與規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖集團等聯(lián)合申報科技項目，有針對性進行技術(shù)攻關(guān)。七是制定未來幾年的科技項目開發(fā)規(guī)劃，找出科研攻關(guān)的方向定位和技術(shù)突破口，不斷提高獸醫(yī)實驗室的科研水平和檔次。

（3）服務平臺建設。獸醫(yī)實驗室最終要為畜牧生產(chǎn)服務，因此，獸醫(yī)實驗室必須建設為一個能高效服務畜牧生產(chǎn)的平臺，也就是能為畜牧生產(chǎn)提供有效技術(shù)支持和技術(shù)攻關(guān)的服務平臺。

主要從以下幾方面提供服務：一是為養(yǎng)殖場進行人員培訓和技術(shù)交流，提高養(yǎng)殖場動物防疫人員的防控技術(shù)水平。二是為養(yǎng)殖場量身定做檢測服務，提供個性化的服務需求。三是增加檢測項目，向養(yǎng)殖場推介檢測項目優(yōu)勢。四是與養(yǎng)殖場進行各類項目合作和技術(shù)推廣、技術(shù)攻關(guān)，達到互利雙贏。五是為養(yǎng)殖場獸醫(yī)實驗室建設提供全程的技術(shù)指導和幫助，發(fā)揮養(yǎng)殖場獸醫(yī)實驗室的檢測功能。

以上三個方面建設可以讓動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室在完成職能職責的同時，獲得更多收獲。這種良性互動，不僅單位可以收獲不少榮譽，建立各種基地，社會地位也必然明顯提高，而且也為專業(yè)技術(shù)人員撰寫科技論文、申報科技成果、申報各種人才稱號、開發(fā)發(fā)明專利、制定地標等積累豐富的素材和技術(shù)基礎(chǔ)，職務、職稱晉升水到渠成，也為工資福利待遇提高奠定堅實的基礎(chǔ)，因此這是一個良性促進的過程，是動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室通過努力可以實現(xiàn)的。

點評：動物疫病預防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室必須在完成職能職責的基礎(chǔ)上謀求更大的發(fā)展空間，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主動性，提高他們的福利待遇，才能更好地完成各種使命，服務政府、服務社會、服務市場。