文|李術(shù)梅 劉躍光（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局）楊景晁（山東省畜牧總站）王貴升（山東省動物疫病預(yù)防與控制中心）

新形勢下的毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——以山東省諸城市為例

文|李術(shù)梅 劉躍光（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局）楊景晁（山東省畜牧總站）王貴升（山東省動物疫病預(yù)防與控制中心）

毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)作為山東省諸城市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，養(yǎng)殖規(guī)模約占全國的1/4，年出欄數(shù)量近1000萬只，是名副其實的毛皮動物養(yǎng)殖大市。歷經(jīng)30多年的發(fā)展壯大，毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)由過去的小生產(chǎn)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閹愚r(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度和規(guī)模優(yōu)勢突出。

一、毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。諸城市毛皮動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、飼養(yǎng)數(shù)量多、養(yǎng)殖收益高、園區(qū)養(yǎng)殖集中等特點(diǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖比重大。2015年存欄毛皮動物199萬只，出欄960萬只，實現(xiàn)銷售收入10多億元。當(dāng)前全市毛皮動物規(guī)模養(yǎng)殖場戶4000多家，建成毛皮動物養(yǎng)殖園區(qū)120處，占地約2萬畝。輻射帶動能力強(qiáng)。諸城市毛皮動物規(guī)模養(yǎng)殖逐漸從密州街道、龍都街道、舜王街道、昌城鎮(zhèn)等集中區(qū)域，向周邊及邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)街延伸的趨勢，產(chǎn)業(yè)遍布諸城全境，并向周邊膠州市、高密市、五蓮縣等縣市輻射發(fā)展。

2.裘皮貿(mào)易逐漸規(guī)范。按照“補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展毛皮動物裘皮流通貿(mào)易服務(wù)。加快建設(shè)毛皮動物交易市場，投資2000萬元建成了諸城市毛皮動物交易市場，解決了養(yǎng)殖戶毛皮動物賣難的問題，規(guī)范了毛皮動物市場交易行為。同時，在養(yǎng)殖集中區(qū)域龍都街道、舜王街道，建設(shè)了兩處季節(jié)性毛皮動物交易市場，滿足養(yǎng)殖戶、皮貨商的皮張交易所需。創(chuàng)新裘皮流通貿(mào)易形式，由大森林合作社發(fā)起設(shè)立的山東省首家裘皮交易中心，利用互聯(lián)網(wǎng)直接報價、公平配對、第三方結(jié)算的方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+金融”非標(biāo)準(zhǔn)化多種交易模式，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造了諸城毛皮交易安全迅捷的交收平臺，引領(lǐng)了諸城毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.精深加工逐漸興起。大力發(fā)展裘皮服裝制造業(yè)，利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)，積極引進(jìn)裘皮服裝加工企業(yè)。加快裘皮精深加工創(chuàng)新模式，積極與國內(nèi)國際裘皮貿(mào)易商合作，建設(shè)了3萬多平方米的諸城市裘皮創(chuàng)業(yè)園一處，創(chuàng)業(yè)園匯集裘皮加工、展銷、裘皮分級交易等貿(mào)易功能。

4.副產(chǎn)品資源化利用增強(qiáng)。毛皮動物副產(chǎn)品主要包括胴體和糞便。全市年排放毛皮動物糞便約30萬噸，目前全市規(guī)模以上有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)3家，年利用的毛皮動物糞便量5萬噸左右，主要的處理方式以發(fā)酵制肥為主。對于每年取皮后產(chǎn)生的大量貂、狐胴體，主要通過以下途徑進(jìn)行處理：主要的處理方式用作毛皮動物的飼料交叉飼喂，這部分大約占到貂狐胴體數(shù)量的60%左右；另一部分貂狐胴體進(jìn)行了無害化處理和煉制了工業(yè)用油。

二、毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題

1.產(chǎn)業(yè)鏈不完善。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)作為產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但諸城市在皮張加工、成衣制造等環(huán)節(jié)尚屬空白，產(chǎn)業(yè)鏈條無法延伸，成為制約諸城市毛皮動物產(chǎn)業(yè)提升的瓶頸和發(fā)展的短板。據(jù)調(diào)查，水貂皮經(jīng)過鞣制加工拍賣后，產(chǎn)品增加70～80元利潤，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸的空間和利潤較大。丹麥、美國等毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、水貂拍賣，延伸到時裝設(shè)計、品牌開發(fā)和銷售均特別完善。

2.行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。水貂、狐貍等毛皮動物的用途有別于其他畜禽，其主要以生產(chǎn)裘皮為目的。國家林業(yè)局出臺的《毛皮野生動物（獸類）馴養(yǎng)繁育利用技術(shù)管理暫行規(guī)定》（林護(hù)發(fā)〔2005〕91號），主要針對貂、狐等毛皮動物養(yǎng)殖、皮張加工作出相應(yīng)規(guī)定，而生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、產(chǎn)品檢驗檢疫及副產(chǎn)品的利用，都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。造成了毛皮動物生產(chǎn)的不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，基層執(zhí)法人員執(zhí)法尷尬的境遇。

3.缺乏自律性組織。諸城市的毛皮動物產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展形成了部分合作組織和行業(yè)協(xié)會，但在整個產(chǎn)業(yè)體系中還沒有一個強(qiáng)有力的行業(yè)組織，來統(tǒng)領(lǐng)諸城市的毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)的管理仍處于一種不規(guī)范的狀態(tài)。而丹麥、美國等毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，由各自國家毛皮動物養(yǎng)殖協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會的管理工作非常規(guī)范有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理。

三、下一步打算及建議

1.嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極試點(diǎn)毛皮動物養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，制定出臺相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。突出“養(yǎng)殖三區(qū)”規(guī)劃，暫緩對毛皮動物養(yǎng)殖用地審批，著力調(diào)控行業(yè)無序發(fā)展，借助市場消解過剩產(chǎn)能。落實禁養(yǎng)區(qū)無獸原則，按計劃分步驟關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有毛皮動物養(yǎng)殖場戶。限養(yǎng)殖區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)毛皮動物養(yǎng)殖場（區(qū)）全面推行環(huán)保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

2.成立行業(yè)自律性組織。積極引導(dǎo)毛皮動物從業(yè)者、龍頭企業(yè)與科研院所組建行業(yè)商會，搭建技術(shù)交流、信息溝通、產(chǎn)品銷售和行業(yè)自律的平臺，實現(xiàn)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展、利益共同維護(hù)和抱團(tuán)取暖的目的，形成政府抓監(jiān)管、商會管自律的毛皮動物產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展新機(jī)制。充分發(fā)揮商會在毛皮動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁紐帶作用，維護(hù)好各成員的利益需求，解決好產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的矛盾問題，協(xié)調(diào)好行業(yè)間的各方關(guān)系，傳達(dá)好政府的政策法規(guī)，搭建好市場交易的平臺，引領(lǐng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)揮好自我約束的能力，使商會成為行業(yè)的好幫手、政府的好助手，真正促進(jìn)全市毛皮動物產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展。

3.搭建加工貿(mào)易服務(wù)平臺。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。積極發(fā)展裘皮拍賣交易模式，搭建我們的裘皮拍賣市場，借鑒國際裘皮拍賣交易經(jīng)驗和學(xué)習(xí)我國香港地區(qū)毛皮拍賣會的成功做法，加快推進(jìn)裘皮拍賣行發(fā)展，掌握諸城市毛皮價格主動權(quán)，搶占毛皮行業(yè)的話語權(quán)，形成具備一定影響力的裘皮拍賣市場。同時，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，在新疆中哈自貿(mào)區(qū)開辟服裝批發(fā)渠道，輻射俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國外市場。

4.加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。著力加強(qiáng)對毛皮動物產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和管理，在現(xiàn)有法律、法規(guī)框架內(nèi)，切實推進(jìn)各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。要嚴(yán)格許可管理，對從事毛皮動物養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場進(jìn)行許可審核審批，嚴(yán)肅查處取締違法違規(guī)養(yǎng)殖。嚴(yán)格動物防疫檢疫，認(rèn)真做好毛皮動物疫病防控。要加強(qiáng)取皮行為的日常監(jiān)督管理，對毛皮動物胴體進(jìn)行無害化處理或資源化利用。加強(qiáng)對毛皮動物流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，維護(hù)正常的產(chǎn)品流通秩序，打擊違規(guī)違法毛皮動物交易。

5.出臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度。針對水貂、狐貍等野生毛皮動物的養(yǎng)殖、屠宰管理方面的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章較少，作為基層指導(dǎo)毛皮動物生產(chǎn)的技術(shù)部門經(jīng)常遇到“無章可循、無標(biāo)可用”的尷尬境遇。希望從國家層面上加快出臺相關(guān)的毛皮動物養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及處理毛皮動物尸體的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)向“綠色養(yǎng)殖、文明加工、規(guī)范利用”方向發(fā)展，確保在基層生產(chǎn)實踐中能夠有章可循。

6.制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策。在國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未出臺之前，希望省級層面對毛皮動物胴體的無害化處理出臺相應(yīng)的補(bǔ)助政策。制定毛皮動物胴體的無害處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或參照病死兔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.2元/千克，或按照0.5元/只的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，建議該項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入到省級病死畜禽無害處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時，積極開展毛皮動物胴體無害處理試點(diǎn)工作，將山東省內(nèi)的毛皮動物養(yǎng)殖大縣，作為首批試點(diǎn)縣市開展胴體無害化處理補(bǔ)貼試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗為全面推廣該項工作做好鋪墊。