文|司建軍（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)工作總站）

新疆兵團(tuán)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

文|司建軍（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)工作總站）

“十二五”以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱新疆兵團(tuán)）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，按照“快速增加總量，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的總體部署，以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主體，以奶牛、肉牛、肉羊和禽蛋發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大政策、資金和技術(shù)支持力度，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體良好，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平明顯提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。

一、“十二五”取得的主要成就

1.畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2015年，新疆兵團(tuán)各類牲畜年末存欄771.28萬頭（只），較2010年增長(zhǎng)了23.6%。其中牛存欄46.8萬頭（奶牛24.4萬頭），羊572.69萬只，豬147.39萬頭。2015年完成肉、蛋、牛奶總產(chǎn)分別為39萬噸、8.14萬噸、62.9萬噸，分別較2010年增長(zhǎng)了21.9%、78.1%、42%，年均增幅分別為4.04%、12.24%和7.26%。肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)新疆兵團(tuán)歷史最高水平。2015年新疆兵團(tuán)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.9%。

2.優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局基本形成?；拘纬闪艘缘谝弧⑺?、六、七、八和十二師為主體的奶牛養(yǎng)殖加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模超過20萬頭，鮮奶產(chǎn)量占到新疆兵團(tuán)總量的75%以上；以第一、二、四、六、八師為主體的商品豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，商品豬年出欄量超過200萬頭，占新疆兵團(tuán)80%；以第二、三、四、五、六、九、十師為主的肉羊肉牛集中產(chǎn)業(yè)帶，肉牛肉羊存欄占新疆兵團(tuán)的80%以上；形成了以第四、五、六、八、十二師為主的禽蛋禽肉集中產(chǎn)業(yè)帶和以第四、五、九師為主的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊集中產(chǎn)業(yè)帶。

3.畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速推進(jìn)。“十二五”期間，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)900個(gè)。2015年，全兵團(tuán)規(guī)模養(yǎng)殖總體水平達(dá)到55.6%，比全國(guó)平均水平高出15個(gè)百分點(diǎn)，較2010年提高20個(gè)百分點(diǎn)。奶牛、生豬、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖水平分別達(dá)到63.2%、66.7%和84%。通過大力推行飼喂、飲水、通風(fēng)、清糞的全程機(jī)械化，畜牧生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平快速提升，奶牛、生豬、家禽生產(chǎn)總體機(jī)械化率達(dá)到75%以上。具有現(xiàn)代畜牧業(yè)工藝特點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，已成為新疆兵團(tuán)畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體，帶動(dòng)了畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，新疆兵團(tuán)積極培育和扶持壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮上市公司的主導(dǎo)作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過利益鏈理順產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動(dòng)跨區(qū)域、跨所有制組建全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。成功培育上市企業(yè)2家（西部牧業(yè)、天潤(rùn)乳業(yè)），控股上市企業(yè)達(dá)到4家（天康生物、新農(nóng)開發(fā)、西部牧業(yè)、天潤(rùn)乳業(yè)）。轄區(qū)內(nèi)已形成年單班加工生鮮乳90萬噸，屠宰加工生豬200萬頭、肉羊200萬只、肉牛30萬頭的加工能力。天康生物已發(fā)展成為全疆最大的集飼料加工、生豬養(yǎng)殖、種豬繁育、屠宰加工、生物疫苗等為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)；以天潤(rùn)乳業(yè)為主導(dǎo)，通過股份制跨區(qū)域整合第七師和十二師優(yōu)良資產(chǎn)組建的兵團(tuán)乳業(yè)集團(tuán)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，種養(yǎng)加一體化的奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局基本形成。

5.草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。至2015年，全兵團(tuán)完成草原禁牧面積885萬畝、草畜平衡面積2182萬畝，累計(jì)核減轉(zhuǎn)移牲畜408萬羊單位，天然草原全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡管理。通過連隊(duì)集中定居、異地搬遷定居等模式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)牧民定居1.1萬戶，100%完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)牧草產(chǎn)量較2010年分別增加45%和15%。天然草原生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制。

6.社會(huì)化服務(wù)保障能力得到加強(qiáng)?！笆濉蓖ㄟ^實(shí)施“畜牧業(yè)倍增工程”，以動(dòng)物防疫、品種改良、飼草料供給、科技推廣等為主要內(nèi)容的專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)保障能力，得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，新疆兵團(tuán)肉羊肉牛良種率達(dá)到50%以上，奶牛良種率達(dá)到80%以上，豬禽全部實(shí)現(xiàn)了良種化。年可生產(chǎn)提供優(yōu)良商品豬苗50萬頭，肉用種公羊5000只，商品雞苗200萬羽，供種矛盾得到緩解。兵、師、團(tuán)三級(jí)建立比較完善的動(dòng)物防疫體系，重大動(dòng)物疫病防控處于穩(wěn)定控制的良好局面，新疆兵團(tuán)轄區(qū)未發(fā)生大的畜產(chǎn)品安全事件。2015年全兵團(tuán)玉米、苜蓿、青貯等作物總面積達(dá)到180余萬畝，飼草料供給水平明顯提升。

7.經(jīng)營(yíng)體制改革與創(chuàng)新取得進(jìn)展?！笆濉逼陂g，新疆兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)通過“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、干部能人牽頭、職工入股、連隊(duì)參股、團(tuán)場(chǎng)監(jiān)督、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、按股得利”等多種形式，發(fā)展組建各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社1100余個(gè)，入社社員總數(shù)1.3萬余人。新組建公司化股份制經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖企業(yè)160余個(gè)，初步形成了以大型龍頭企業(yè)為骨干、專業(yè)養(yǎng)殖合作社和畜牧專業(yè)公司為主體、適度規(guī)模職工家庭牧場(chǎng)為基礎(chǔ)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，新型經(jīng)營(yíng)主體牲畜飼養(yǎng)量占到存欄總量的70%以上，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度、市場(chǎng)適應(yīng)能力以及帶動(dòng)農(nóng)牧職工多元增收能力明顯增強(qiáng)。

8.畜牧業(yè)投融資和政策保障體系日趨完善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，中央財(cái)政、新疆兵團(tuán)本級(jí)財(cái)務(wù)和師團(tuán)兩級(jí)投入畜牧業(yè)發(fā)展資金超過20億元。重點(diǎn)投向草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、種養(yǎng)一體化示范、畜禽良種工程、新技術(shù)推廣、龍頭企業(yè)整合重組、重大動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等領(lǐng)域，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2013——2014年新疆兵團(tuán)實(shí)施牛羊能繁母畜補(bǔ)貼政策，新疆兵團(tuán)投入補(bǔ)貼資金1.95億元，兩年外購(gòu)能繁母羊52.2萬只，母牛1.6萬頭，增強(qiáng)了肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和活力。

9.涌現(xiàn)出一大批現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展典型。比較有代表性的有一師10團(tuán)集飼料加工、種豬生產(chǎn)、奶牛生豬養(yǎng)殖、生物復(fù)合肥綜合利用、果樹種植為一體的塔里木生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)；二師21團(tuán)、22團(tuán)、223團(tuán)、31團(tuán)等通過“能人牽頭、干部帶頭、職工入股、連隊(duì)參股、成本核定、團(tuán)場(chǎng)監(jiān)督、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、按股得利”發(fā)展模式組建的牛羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖合作社；22團(tuán)與江西振邦科技合作建設(shè)年出欄5萬頭的現(xiàn)代化豬場(chǎng)；三師高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)疆南牧業(yè)公司；五師81團(tuán)30萬只蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，84團(tuán)、89團(tuán)現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)；六師共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)；105團(tuán)100萬現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖基地；軍戶農(nóng)場(chǎng)5萬頭規(guī)模肉牛育肥基地；102團(tuán)鑫寶公司10萬只現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖基地；八師西部牧業(yè)2萬頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖基地；142團(tuán)和石河子總場(chǎng)現(xiàn)代奶牛和生豬養(yǎng)殖基地等。

二、存在的突出問題

一是種植業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)不合理，種植、養(yǎng)殖、加工脫節(jié)，畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)緩慢，草畜矛盾突出還未得到有效破解。畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求增速放緩，畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響沖擊大。

二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的整體發(fā)展水平不高，畜牧業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化裝備水平、管理與技術(shù)人員素質(zhì)仍有較大的提升空間。飼草料、人工等成本上升過快。

三是新疆兵團(tuán)現(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)品牌知名度、產(chǎn)品精深加工水平和對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有限。新型專業(yè)合作組織以及畜牧股份公司自我發(fā)展和開拓市場(chǎng)的能力不足。畜牧業(yè)融資難、貸款難的問題未得到實(shí)質(zhì)性突破。

四是以企業(yè)為主體、自繁自育為主要生產(chǎn)方式的畜禽三級(jí)良種繁育體系尚不健全，肉牛、肉羊和家禽供種能力嚴(yán)重不足。

五是重大動(dòng)物疫病防控難度大，牛羊布病、結(jié)核病等人畜共患病呈回升趨勢(shì)?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布實(shí)施，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境約束更加明顯。

三、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展展望

1.“十三五”新疆兵團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，就是全面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。就是要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，探索出一條具有新疆兵團(tuán)特色的技術(shù)裝備先進(jìn)、組織管理科學(xué)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

力爭(zhēng)到2020年，新疆兵團(tuán)肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到70萬噸、12萬噸和140萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%以上（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1400億元計(jì)算）。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，覆蓋全兵團(tuán)的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系基本形成，以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的畜牧業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益和職工收入為中心，發(fā)揮新疆兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)，突出加快奶牛、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速擴(kuò)大規(guī)?？偭?，形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)生豬、禽蛋、禽肉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)中求快穩(wěn)步發(fā)展。

3.推進(jìn)奶業(yè)、牛羊肉、生豬、禽蛋、禽肉五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作。走大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展道路，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用利益鏈理順產(chǎn)業(yè)鏈，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)新疆兵團(tuán)龍頭企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制資產(chǎn)整合，打造培育一批競(jìng)爭(zhēng)力突出、大型全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代畜牧業(yè)集團(tuán)公司。

4.推進(jìn)畜牧業(yè)六大重點(diǎn)工程。一是畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)工程。新建和改擴(kuò)建1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)2020年新疆兵團(tuán)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖總體水平達(dá)到80%以上。

二是優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)工程。建設(shè)飼料玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、玉米青貯等優(yōu)質(zhì)飼草料種養(yǎng)一體化示范基地，使新疆兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上。

三是高效畜禽良種工程。扶持建設(shè)一批供種能力較強(qiáng)、示范帶動(dòng)明顯的種畜禽場(chǎng)。完善兵、師、團(tuán)三級(jí)良種推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大良種推廣覆蓋面。

四是草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。力爭(zhēng)到2020年，草原治蝗滅鼠面積達(dá)到1000萬畝，病蟲害防治面積達(dá)到1000萬畝，草原治理保護(hù)面積達(dá)到3000萬畝。

五是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展工程。力爭(zhēng)到2020年，全兵團(tuán)80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用和病死畜禽無害化處理。

六是經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新工程。到2020年，專業(yè)養(yǎng)殖合作社、股份合作制畜牧公司等新型經(jīng)營(yíng)主體的養(yǎng)殖規(guī)模，占新疆兵團(tuán)的80%以上。