文｜許林

新時(shí)期，西藏公路人始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)貫穿于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的各方面和全過程，初步探索出了一條符合西藏公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基層黨建新路子，基本實(shí)現(xiàn)了基層黨建與公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展同向發(fā)力。但在實(shí)際工作中，基層黨建工作還存在許多問題，發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象仍然突出。

存在問題的現(xiàn)狀及表現(xiàn)

基層職工普遍文化水平低影響黨建工作成效。西藏公路一線養(yǎng)護(hù)職工普遍受教育程度、文化素養(yǎng)較低，初中及以下文化水平占比較大（其中初中及以下學(xué)歷黨員占比91.8%），導(dǎo)致職工在學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)過程中理解不到位，黨性意識(shí)薄弱，加之基層黨組織紀(jì)律要求松散，進(jìn)而造成黨員不愿參加黨支部活動(dòng)，或參會(huì)做“三無”黨員（無意見、無想法、無建議），難以充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)無法落實(shí)到位。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后導(dǎo)致職工享受改革紅利不明顯。西藏平均海拔在4000米以上，公路曲折蜿蜒，途經(jīng)數(shù)個(gè)無人區(qū)。因公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，養(yǎng)護(hù)管理單位在沿線設(shè)立養(yǎng)護(hù)道班、工區(qū)，并安排人員長(zhǎng)期駐守，保障公路安全暢通。由于資金不足，多數(shù)段道班房年久失修，居住地點(diǎn)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，條件也較為艱苦，甚至有些工區(qū)至今未通電（靠太陽(yáng)能發(fā)電），有些工區(qū)要用水車從幾百公里外運(yùn)輸飲用水，且職工在長(zhǎng)期惡劣的自然環(huán)境下工作，極易患高原性疾病，導(dǎo)致常年奮戰(zhàn)在公路沿線的職工幸福感不高、凝聚力不強(qiáng)、歸屬感不夠。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的特殊工作環(huán)境導(dǎo)致工學(xué)突出。青藏高原晝夜溫差大，空氣稀薄，夏季時(shí)間短。氣候環(huán)境對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間影響較大，夏季公路養(yǎng)護(hù)施工相對(duì)集中，冬季公路搶險(xiǎn)保通任務(wù)繁重，且基層黨員工作地點(diǎn)比較分散，加之自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，工學(xué)矛盾突出。

基層黨組織生活形式單一、黨員管理松散。目前來看，西藏養(yǎng)護(hù)基層黨組織生活形式較為單一，主要局限于傳達(dá)上級(jí)文件精神、開展主題黨日等，缺少富有創(chuàng)新活力的支部活動(dòng)。一些單位黨建工作制度不完善，黨員管理松散，基層黨建工作薄弱。

存在上述問題的原因分析

西藏公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)基層黨建工作中存在的以上問題，不是偶然產(chǎn)生的，而是基層黨建實(shí)踐薄弱的必然結(jié)果，主要原因有以下幾個(gè)方面：

職工教育培訓(xùn)與日常引導(dǎo)結(jié)合不充分。干部職工文化素質(zhì)低，是實(shí)際存在但不是長(zhǎng)期存在的問題，可以逐步減少。部分基層黨組織存在不同程度的不會(huì)抓、不愿抓黨建工作的思想。因此，導(dǎo)致此種現(xiàn)狀長(zhǎng)期存在的原因是，基層黨組織對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)、干部職工教育培養(yǎng)存在不足。

職工奉獻(xiàn)與日常關(guān)心關(guān)懷結(jié)合不充分。導(dǎo)致基層存在此種現(xiàn)象的原因是黨建工作沒有做實(shí)、做細(xì)、做深，基層單位沒有將黨建工作作為工作的重心加以重視，沒有牢固樹立抓好黨建促養(yǎng)護(hù)的思想，沒有將黨建工作融入職工的日常生活，對(duì)職工的工作、生活、學(xué)習(xí)關(guān)心不夠。

樹立學(xué)習(xí)是硬任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)不充分。養(yǎng)護(hù)職工對(duì)于黨建理論學(xué)習(xí)，內(nèi)心是認(rèn)可的，行動(dòng)是支持的，但大部分學(xué)習(xí)流于形式，沒有讓職員真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，形成這種現(xiàn)象的原因是學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥及工學(xué)矛盾處理不到位。

基層黨組織的綜合盡職履職不充分。基層黨組織對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)重要性和必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織黨建工作在一定程度上缺乏有力的指導(dǎo)，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作重視不夠，導(dǎo)致了基層重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)等問題。

加強(qiáng)基層黨建工作的對(duì)策措施

強(qiáng)化干部職工的教育培養(yǎng)力度。要推動(dòng)基層黨建工作健康可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨支部書記抓好基層黨建工作的能力和水平，多渠道、多形式培育后備干部，為單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全基層組織紀(jì)律相關(guān)規(guī)章制度，完善黨建責(zé)任考核檢查機(jī)制，形成具有可操作性的干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育機(jī)制。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗吃苦耐勞精神。加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育，同時(shí)，加大對(duì)職工的關(guān)心關(guān)愛力度，切實(shí)解決好干部職工衣食住行、看病就醫(yī)等問題；積極探索建設(shè)養(yǎng)護(hù)一線職工綜合活動(dòng)場(chǎng)所及工會(huì)組織陣地，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分保障干部職工學(xué)習(xí)、活動(dòng)有場(chǎng)所、有陣地；加強(qiáng)職工思想道德教育工作，用身邊的先進(jìn)人物典型事例大力開展教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)“老西藏”精神和“兩路”精神，豐富時(shí)代內(nèi)涵，不斷提升職工對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

充分解決好工學(xué)矛盾問題。區(qū)分不同類型的參學(xué)對(duì)象，切實(shí)強(qiáng)化分類指導(dǎo)，引導(dǎo)結(jié)合實(shí)際開展特色鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，減少工學(xué)矛盾；根據(jù)參學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，整合學(xué)習(xí)資源和工作內(nèi)容，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，可以采取干群互動(dòng)學(xué)、深入實(shí)踐學(xué)、體驗(yàn)學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)等多種方式，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)；充分利用養(yǎng)護(hù)作業(yè)和搶險(xiǎn)保通的空余時(shí)間，合理安排，合理調(diào)節(jié)，合理使用。

不斷提升履職盡責(zé)的能力。結(jié)合工作崗位內(nèi)容培養(yǎng)黨組織成員履職盡責(zé)能力，補(bǔ)齊短板、知識(shí)弱項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)；上級(jí)黨組織要有針對(duì)性地開展指導(dǎo)工作，幫助基層黨組織解決難題，并及時(shí)查找黨建工作中存在的不足及問題，分析原因制定對(duì)策，創(chuàng)新工作方式方法，不斷豐富黨建工作的內(nèi)容、形式。