中共河南省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源新聞宣傳工作的意見(jiàn)

各省轄市國(guó)土資源局黨組（黨委），各省直管縣（市）國(guó)土資源局、地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組（黨委），省煤田地質(zhì)局、省測(cè)繪地理信息局黨委，廳屬各單位黨支部（總支、黨委），廳機(jī)關(guān)各處室黨支部：

國(guó)土資源新聞宣傳是國(guó)土資源工作的重要組成部分，也是推進(jìn)“五個(gè)國(guó)土”建設(shè)的重要內(nèi)容和保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土資源工作面臨大量新矛盾、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)新聞宣傳工作，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論，為國(guó)土資源改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，十分重要而緊迫?，F(xiàn)結(jié)合我省國(guó)土資源新聞宣傳工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、突出主旋律，加大正面宣傳力度

（一）大力宣傳國(guó)土資源管理法規(guī)政策。堅(jiān)持把宣傳貫徹國(guó)土資源管理法律法規(guī)和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，作為新聞宣傳的首要任務(wù)。面向全社會(huì)，深入持久地宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)、國(guó)情國(guó)策、省情省策，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的政策，宣傳黨的十八大以來(lái)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，推動(dòng)國(guó)土資源法律法規(guī)政策的貫徹落實(shí)。

（二）大力宣傳國(guó)土資源工作職責(zé)定位。圍繞盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的工作定位，深入宣傳國(guó)土資源部門在土地資源規(guī)劃、保護(hù)、供應(yīng)、利用，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、審批、勘探、開(kāi)發(fā)，不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、登記、發(fā)證、交易，地理信息資源測(cè)繪、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)手段參與資源領(lǐng)域投融資、儲(chǔ)備、調(diào)控，維護(hù)人民群眾資源權(quán)益，以及國(guó)土資源系統(tǒng)自身建設(shè)等方面的職責(zé)任務(wù)，促使全社會(huì)更加了解和支持國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展。

（三）大力宣傳國(guó)土資源改革發(fā)展。廣泛宣傳并深入解讀國(guó)土資源改革的政策措施和工作部署，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)改革進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道改革實(shí)踐中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，審慎穩(wěn)妥引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深入宣傳國(guó)土資源部門簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，宣傳國(guó)土資源部門在保護(hù)“紅線”、保障發(fā)展中的重要作用，為國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（四）大力宣傳“五個(gè)國(guó)土”建設(shè)。圍繞“改革國(guó)土”，宣傳國(guó)土資源共同治理的理念，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用行政經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)新管理的探索，促進(jìn)形成多元主體共治的格局；圍繞“開(kāi)放國(guó)土”，宣傳國(guó)土資源工作在大局中的地位和作用，國(guó)土資源部門與相關(guān)部門合作配合、主動(dòng)溝通、高效服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的做法與成效；圍繞“責(zé)任國(guó)土”，宣傳黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、用地用礦單位的開(kāi)發(fā)利用責(zé)任和全社會(huì)的共治責(zé)任；圍繞“安全國(guó)土”，宣傳國(guó)土資源部門強(qiáng)化依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的做法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的成效，及時(shí)向社會(huì)說(shuō)明和解析改革發(fā)展實(shí)踐中可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，為干事創(chuàng)業(yè)提供保障；圍繞“模范國(guó)土”，積極組織和參與各類評(píng)先活動(dòng)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，擴(kuò)大先進(jìn)典型的社會(huì)影響力，樹(shù)立國(guó)土資源部門的良好形象。

二、傳播正能量，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制

（一）建立健全新聞發(fā)布機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源部門要積極推進(jìn)例行新聞發(fā)布制度建設(shè)，對(duì)出臺(tái)重大政策性文件、發(fā)布重要成果、開(kāi)展重大行動(dòng)、處置突發(fā)事件等，要及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。廳機(jī)關(guān)將根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人必須出席。各級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，確保新聞發(fā)言人列席有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)工作，定期組織開(kāi)展新聞發(fā)言人培訓(xùn)，不斷提升新聞發(fā)言人的履職能力。

（二）建立健全政策解讀機(jī)制。報(bào)請(qǐng)省委、省政府或以廳名義出臺(tái)重要政策性文件時(shí)，廳機(jī)關(guān)主辦處室要同步策劃政策解讀和宣傳方案；政策性文件出臺(tái)后，主辦處室要會(huì)同廳辦公室，及時(shí)組織政策制定參與者、專家學(xué)者，通過(guò)撰寫(xiě)文章、接受采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)訪談等多種方式開(kāi)展政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)媒體出現(xiàn)的政策誤讀和曲解，要及時(shí)予以澄清。各級(jí)國(guó)土資源部門要盡快組建國(guó)土資源專家評(píng)論員隊(duì)伍，參與政策解讀，增強(qiáng)解讀的權(quán)威性、科學(xué)性和有效性。

（三）建立健全輿情監(jiān)測(cè)回應(yīng)機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的不實(shí)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)謠言，及時(shí)利用新聞發(fā)布、媒體采訪、專家解讀等形式予以澄清。對(duì)于重要輿情，要及時(shí)向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)攸h委政府和新聞宣傳主管部門報(bào)告。加快建立國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。建立國(guó)土資源重大輿情分級(jí)回應(yīng)處置機(jī)制，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)國(guó)土資源部門按照分級(jí)管理的原則，對(duì)重大輿情進(jìn)行回應(yīng)和處置。

（四）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置引導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源部門在制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，要同步制定輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，要按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展信息發(fā)布和宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布口徑，開(kāi)放有序地組織好現(xiàn)場(chǎng)采訪，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。對(duì)于重大突發(fā)事件，要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)重要信息持續(xù)發(fā)布。要及時(shí)監(jiān)測(cè)研判輿情，妥善做好回應(yīng)和處置，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

三、把握主渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)

（一）充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)。借助中央駐豫媒體和省內(nèi)主流媒體影響力大、傳播面廣、權(quán)威性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源方針政策、重大決策部署、重大典型經(jīng)驗(yàn)、重要輿論引導(dǎo)等，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。與主流媒體建立常態(tài)化的交流合作機(jī)制，及時(shí)了解媒體的新聞需求，積極主動(dòng)提供新聞線索，共同開(kāi)展宣傳策劃。暢通媒體采訪渠道，對(duì)記者問(wèn)詢或采訪申請(qǐng)及時(shí)予以回復(fù)，積極為媒體采訪提供便利和服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮國(guó)土資源報(bào)刊的主陣地作用。積極運(yùn)用《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》《資源導(dǎo)刊》（以下簡(jiǎn)稱“兩報(bào)一刊”）等專業(yè)報(bào)刊平臺(tái)，緊扣國(guó)土資源中心工作開(kāi)展宣傳，更好地發(fā)揮其新聞宣傳主力軍作用。大力支持“兩報(bào)一刊”駐豫記者站、駐各地通聯(lián)站開(kāi)展工作，建立覆蓋廣泛、信息靈敏、反應(yīng)快速的宣傳通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，確保重要國(guó)土資源新聞不漏報(bào)、不遲報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。以“兩報(bào)一刊”等專業(yè)報(bào)刊為主體，持續(xù)深入地開(kāi)展讀報(bào)用刊學(xué)習(xí)活動(dòng)， 保證每一位干部職工都能及時(shí)了解到最新的法規(guī)政策、重大部署、工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)。面向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)職能部門，通過(guò)贈(zèng)訂贈(zèng)閱報(bào)刊等形式，積極宣傳國(guó)土資源重大方針政策，爭(zhēng)取理解和支持。

（三）充分發(fā)揮國(guó)土資源門戶網(wǎng)站的宣傳功能。各級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站要建立制度化、規(guī)范化的信息發(fā)布制度，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，加大網(wǎng)上發(fā)布力度，增強(qiáng)新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)等功能；加強(qiáng)與地方政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的互動(dòng)，積極建立與各大商業(yè)網(wǎng)站的信息交流機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)宣傳的影響力；強(qiáng)化各級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大宣傳事項(xiàng)形成網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，增強(qiáng)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)宣傳效應(yīng)。

（四）充分發(fā)揮新媒體的宣傳作用。各級(jí)國(guó)土資源部門要主動(dòng)適應(yīng)媒體發(fā)展規(guī)律，將政務(wù)微博、微信、手機(jī)客戶端、手機(jī)報(bào)等新媒體作為擴(kuò)大國(guó)土資源宣傳的重要載體，充分利用新媒體傳播快、時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布各類國(guó)土資源權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。凡有條件的單位都要開(kāi)通政務(wù)微博、微信，以更加便捷的方式與公眾互動(dòng)交流。要建立國(guó)土資源新媒體管理制度，規(guī)范審核、發(fā)布程序，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威、安全、可靠。

四、構(gòu)建新格局，形成對(duì)外宣傳合力

（一）明確責(zé)任機(jī)制。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行新聞宣傳工作第一責(zé)任人的職責(zé)，將新聞宣傳與業(yè)務(wù)工作一同研究部署、一同檢查落實(shí)，在方向上牢牢把握，在工作上及時(shí)指導(dǎo)，在政策上大力支持。廳辦公室在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作；廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位要明確1名同志作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)新聞宣傳溝通聯(lián)絡(luò)與協(xié)同配合。各省轄市、省直管縣（市）國(guó)土資源部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。新聞宣傳工作經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算予以保障，確保工作需要。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位、各部門要強(qiáng)化國(guó)土資源新聞宣傳“一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)新聞宣傳與黨建宣傳、法治宣傳、科普宣傳、文化宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成宣傳合力。建立省、市、縣（區(qū)）國(guó)土資源宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同組織開(kāi)展重大宣傳活動(dòng)、輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)、重大輿情回應(yīng)。各級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，將國(guó)土資源重大宣傳納入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ骺傮w布局。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源部門要配齊配強(qiáng)新聞宣傳工作人員，明確專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要將新聞宣傳工作納入責(zé)任目標(biāo)管理，對(duì)新聞宣傳任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。要定期組織開(kāi)展國(guó)土資源好新聞評(píng)選活動(dòng)，對(duì)新聞宣傳工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰。