□《中國(guó)農(nóng)資》記者 姜美怡

政策跟進(jìn) 藥企轉(zhuǎn)型

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 姜美怡

NO.1農(nóng)藥廣告法

《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》自2016年2月1日起施行，原1995年3月28日發(fā)布的《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥不得發(fā)布廣告。農(nóng)藥廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《農(nóng)藥登記證》和《農(nóng)藥登記公告》內(nèi)容相符，不得任意擴(kuò)大范圍。

回顧

《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，有望進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)炒概念、混淆視聽的亂象?！稑?biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，農(nóng)藥廣告中不得含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶名義或者形象作推薦、證明；說明有效率；違反安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫面；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其它內(nèi)容等。

NO.2《2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》

4月26日，為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》要求，農(nóng)業(yè)部決定2016年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)”。

回顧

方案將推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和建立農(nóng)藥電子信息追溯制度列為重點(diǎn)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)輿情特別關(guān)注。一是加大禁限用農(nóng)藥整治力度，在全國(guó)范圍內(nèi)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，或建立農(nóng)藥電子信息可追溯制度；二是打擊制假售假、違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分問題，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督抽查；三是加強(qiáng)安全使用農(nóng)藥監(jiān)督工作；四是防范虛假輿情擴(kuò)散蔓延，努力減輕不良社會(huì)影響。

NO.3《農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

5月26日，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布《農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?！笆濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)將堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增強(qiáng)糧食安全的保障能力，提高農(nóng)藥工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

回顧

此《規(guī)劃》呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)：一是明確了在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品、創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)及環(huán)境保護(hù)與資源利用五方面的發(fā)展目標(biāo)；二是提出了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)水平創(chuàng)新等方面的主要任務(wù)；三是產(chǎn)業(yè)政策將逐步完善，加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)管理和宏觀調(diào)控；四是保障措施更注重務(wù)實(shí)，提高我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

NO.4農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)正處于低速成長(zhǎng)期，市場(chǎng)“小年”特征明顯，行業(yè)景氣度下降，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能剛性過剩，無(wú)序同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，引發(fā)行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。加之農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)的提出，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境的新變化……這些都倒逼農(nóng)藥供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

回顧

農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可將它拆分成農(nóng)藥行業(yè)、供給側(cè)以及結(jié)構(gòu)性改革三個(gè)部分來理解。推進(jìn)改革的主要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”：一是提升科技創(chuàng)新能力，二是提升市場(chǎng)占有率，三是提升資源利用率，四是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。著力加強(qiáng)農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是未來行業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。

NO.5新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》完成修訂

據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司處長(zhǎng)李迎賓介紹，新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作目前已經(jīng)完成，現(xiàn)已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，等待最終審批后正式公布。

回顧

新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的變化體現(xiàn)在五方面：一是重點(diǎn)改革農(nóng)藥管理體制，一件事情將交由一個(gè)部門管；二是登記許可制度發(fā)生變化，將會(huì)擴(kuò)大農(nóng)藥登記的申請(qǐng)主體，除農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)外出口企業(yè)外，允許新農(nóng)藥研制者申請(qǐng)農(nóng)藥登記，允許除登記證外的登記資料轉(zhuǎn)讓；三是農(nóng)藥市場(chǎng)秩序監(jiān)管的加強(qiáng)；四是經(jīng)營(yíng)、使用職責(zé)更嚴(yán)厲；五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法成本加大，對(duì)不合格農(nóng)藥要求建立農(nóng)藥召回制度，并停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，通知上下游主體，向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告，召回產(chǎn)品并記錄，同時(shí)完善已登記農(nóng)藥退出規(guī)定。