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新鄉(xiāng)市國土資源局：努力構(gòu)建國土資源信訪新格局

2010年以來，新鄉(xiāng)市國土資源局調(diào)整工作思路，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為目的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、息訪罷訴、案結(jié)事了”的原則，立足工作實(shí)際，建立健全各項(xiàng)信訪工作機(jī)制和長效機(jī)制，切實(shí)有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成四個信訪工作常態(tài)

新鄉(xiāng)市局黨組高度重視信訪工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了局黨組定期研究部署信訪穩(wěn)定工作、局領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接訪日接待來訪群眾、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包重點(diǎn)信訪案件、各單位一把手親自抓信訪等四個工作常態(tài)。5年來，市局共接待各級群眾來訪397批716人次，辦理上級交辦信訪案件92批次，上報率和結(jié)案率達(dá)到100%，信訪人滿意率和息訪率達(dá)到89%。辦理各類信件和電話舉報267件，辦理信訪復(fù)查、復(fù)核案件256批次，維持率達(dá)到98%，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，受到了人民群眾的好評。

二、以解決問題為根本，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益

新鄉(xiāng)市局始終把妥善解決群眾合理訴求作為信訪維穩(wěn)工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“案結(jié)、事了、人穩(wěn)”。對于國土資源信訪穩(wěn)定問題中所占比重較大的“征地糾紛”“城中村改造”“新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償?shù)葐栴}，按照國家批準(zhǔn)、群眾滿意這一原則，在政策允許的范圍內(nèi)“補(bǔ)償費(fèi)用就高不就低”，實(shí)施陽光操作，做到透明規(guī)范、公平公正，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。近年來，新鄉(xiāng)市轄區(qū)的石武高鐵、濟(jì)東高速、南水北調(diào)工程、107國道拓寬工程等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，雖然征地面積大，涉及農(nóng)戶多，存在較大的信訪隱患，但新鄉(xiāng)市始終把群眾穩(wěn)定工作當(dāng)成頭等大事來抓，沒有發(fā)生重大群體性信訪事件。

三、堅持問題一線解決，努力夯實(shí)基層工作

針對群眾反映的涉土、涉礦信訪問題多數(shù)發(fā)生在基層而且在基層能夠解決的特點(diǎn)，新鄉(xiāng)市堅持固本強(qiáng)基，接待關(guān)口前移，源頭治理，全面提高基層就地解決問題、化解矛盾的能力。一是建立基層信訪工作平臺，依托基層國土資源所建立起調(diào)解中心，市局每年都要聘請專家、教授對全市的國土資源所所長、信訪股（室）長進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正提高了基層化解矛盾糾紛的能力，實(shí)現(xiàn)“小事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”的好局面。二是健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。在建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)的同時，向轄區(qū)各村民組、社區(qū)延伸，在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村均設(shè)置了信訪穩(wěn)定信息員，并簽訂責(zé)任書，初步形成了縱到底、橫到邊的矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)。三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。堅持把信訪隱患排查工作重點(diǎn)放在基層，采取定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，切實(shí)把信訪穩(wěn)定問題解決在基層。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作秩序

新鄉(xiāng)市局出臺規(guī)定，對個別單位未按國土資源管理法律法規(guī)和信訪工作相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致信訪人進(jìn)京發(fā)生集體訪、赴省群體訪較為嚴(yán)重后果的行為，由市局黨組對單位負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施告誡性談話。對約談?wù)男Ч幻黠@、工作不力的，將取消年度評先資格，暫停該轄區(qū)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目以外的土地和礦業(yè)權(quán)的報件審批，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究。5年來，新鄉(xiāng)市局主要領(lǐng)導(dǎo)共約談縣（市、區(qū)）局主管領(lǐng)導(dǎo)12人次，約談縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)7人次，邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主管副縣長參加的約談8人次，全市通報批評29期。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

新鄉(xiāng)市局始終把信訪穩(wěn)定大局放在心上，始終把信訪穩(wěn)定工作真正扛在肩上、抓在手上。單位主要領(lǐng)導(dǎo)堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度等一系列信訪工作制度，推動和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。同時，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格獎懲措施，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，加強(qiáng)對信訪穩(wěn)定工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心理解、重視支持信訪穩(wěn)定工作的良好氛圍。

5年來，新鄉(xiāng)市國土資源信訪穩(wěn)定工作取得明顯成效，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)無進(jìn)京訪、無赴省群體訪和重大惡性信訪事件發(fā)生，市局連續(xù)7年被省國土資源廳授予“全省信訪工作先進(jìn)單位”稱號，連續(xù)6年被新鄉(xiāng)市委、市政府授予“全市信訪工作先進(jìn)單位”稱號。