文/葉文薈　江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司　江蘇海門　226100

探究住宅工業(yè)化建造發(fā)展存在問題及對策

文/葉文薈江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司江蘇海門226100

結(jié)合發(fā)達國家的經(jīng)驗，對我國住宅工業(yè)化建造中存在的以下幾方面問題進行對比分析，第一是政策扶持，第二是組織引導(dǎo)，第三是技術(shù)支撐等，提出推進住宅工業(yè)化建造發(fā)展的一些建議。

住宅建造；技術(shù)支撐；工業(yè)化

1、存在的問題

1.1政策推動力度有待加強

首先，政策有待進一步完善。國辦72號文是我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要文件，急需結(jié)合我國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展情況來予以完善，部分政策條款有待加強。其次，政府制定的政策的吸引力不夠，可操作性急需提升。例如在關(guān)于工業(yè)化建造會導(dǎo)致成本提升的這一個問題，盡管地方政府都出臺了一些相應(yīng)的政策，然而吸引力不夠，執(zhí)行效率急需取得進一步的提升，成本問題的存在極大的制約了住宅工業(yè)化的進一步發(fā)展。

相對來說，日本很早之前就制定了一些鼓勵工業(yè)化住宅的經(jīng)濟政策，通過以下幾種方法來引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠與政府的計劃達成一致，第一，對新技術(shù)研發(fā)；第二，使用長期低吸貸款；第三，試驗研究費減稅制等等。

1.2組織引導(dǎo)推進力度不夠

首先，從國家層面來說，其系統(tǒng)性政策的推進力度有待增強，此外，業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度也急需提升，運行有效的推進機制有待完善［1］。其次，在住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作上，有一些地方政府對其不夠重視，因為運用工業(yè)化的模式來建設(shè)住宅這方面的內(nèi)容沒有納入政府的績效考核，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認識也就不夠了解。最后，因為我國各地方區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平有所差別，有一些地方還沒有建立住宅工業(yè)化的管理機構(gòu)，沒有制定關(guān)于其發(fā)展的規(guī)劃與目標，也就更沒有對該項工作的宣傳。

相比而言，日本政府由以下兩個機構(gòu)來對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作進行統(tǒng)籌負責，一個是通產(chǎn)省，也就是現(xiàn)在的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)??；另一個是建設(shè)省，也即是現(xiàn)在的國土交通省，通產(chǎn)省更注重產(chǎn)業(yè)扶持，建設(shè)省更重視技術(shù)引導(dǎo)。

1.3技術(shù)支撐體系不夠完善

首先，標準規(guī)范較為落后。各層級的以下幾方面制度或是體系需要完善，第一是關(guān)于工業(yè)化住宅設(shè)計，第二是關(guān)于工業(yè)化住宅的施工規(guī)范，第三是關(guān)于工業(yè)化住宅的驗收標準等等。要想使得住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進一步發(fā)展，急需評價標準體系的出臺，這也是工業(yè)化發(fā)展的一大技術(shù)瓶頸。其次，從技術(shù)的發(fā)展方面來看，還停留對單項技術(shù)的研發(fā)，對多項技術(shù)的整合沒有重視起來。最后，以下幾種概念的內(nèi)涵外延急需理清，第一是工業(yè)化建造住宅的概念，第二是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的概念，第三是新型建筑工業(yè)化的概念等等。

相比而言，日本很早之前就制定了相應(yīng)的政策制度來開展制品標準、結(jié)構(gòu)材料安全標準的研究工作，并且在1971年出臺了“住宅生產(chǎn)和優(yōu)先尺寸的建議”，為住宅產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)提供了保障。

1.4試點范圍繼續(xù)擴大

北京、沈陽等地都相繼推進保障性住房工業(yè)化試點，例如對于新開工的公租房項目，沈陽要求對其全部推進工業(yè)化，但是總體市場的規(guī)模比例較小，從全國范圍來看，比例會更小。在發(fā)達國家中，在保障性住房中推進住宅工業(yè)化建造是它們的共同選擇，并且政府都起到了重要的作用。

例如，日本政府就是以公團住宅為基礎(chǔ)來逐漸推進住宅的工業(yè)化，在住宅公團興起之初，大量建設(shè)同戶型的住宅，力推住宅的標準化，保證了更多、更便宜的住宅供給。

2、促進住宅工業(yè)化發(fā)展的對策

2.1完善政策法規(guī)，加強信息化融合為其發(fā)展打下基礎(chǔ)

（1）明確發(fā)展目標

為了更好的推進住宅工業(yè)化發(fā)展，政府部門要制定與完善相應(yīng)的政策法規(guī)［2］，要明確提出發(fā)展目標。

（2）強化目標責任

要將住宅工業(yè)化發(fā)展的目標進行分解，將其分解到省級人民政府，將目標的任務(wù)完成情況納入到評價考核體系當中。這樣就能夠讓地方政府積極的去落實該項工作，就能夠進一步的促進住宅工業(yè)化建設(shè)的進一步發(fā)展。

（3）完善組織架構(gòu)

在城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門之中，要成立一些關(guān)于住宅工業(yè)建設(shè)的專門機構(gòu)，與以下幾個部門建立聯(lián)動機制，第一是發(fā)改委，第二是規(guī)劃部門，第三是國土部門，第四是財政部門等，制定一些關(guān)于住宅工業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃與政策。

（4）建立信息系統(tǒng)

為了促進住宅工業(yè)化的進一步發(fā)展，要推進其與信息化的融合，建立信息技術(shù)管理系統(tǒng)，逐漸的實現(xiàn)對建筑構(gòu)件生產(chǎn)過程進行監(jiān)測，對建筑部件的壽命周期進行跟蹤。

2.2通過建構(gòu)架、推部品來對標準體系進行完善，為其發(fā)展提供技術(shù)支持

（1）建立標準體系構(gòu)架

在住宅設(shè)計方面，部品部件的生產(chǎn)法等方面建立標準的體系構(gòu)架。完善基本模式的標準體系，在工業(yè)化建造過程中，對其進行強制推行。在不斷的強制推行過程中，有助于促進住宅工業(yè)化的進一步發(fā)展。

（2）制定評價標準體系

要編制關(guān)于工業(yè)化住宅的評價標準，從以下幾方面來做為工業(yè)住宅項目的評價標準，第一是裝配化率，第二是全裝修率，第三是裝配式內(nèi)隔墻使用率等，并且更具認定的技術(shù)應(yīng)用數(shù)量，來對其進行不同的等級化分，然后根據(jù)等級來輔以財政補貼［3］。該評價標準將與以下兩種標準體系組成“三位一體”的標準構(gòu)架，第一是綠色建筑評價標準，第二是綠色建材評價標準。從而更進一步的加強評價標識體系建設(shè)。

（3）對于通用部品要逐步建立一套標準化體系

以丹麥的“產(chǎn)品目錄設(shè)計”為借鑒，將我國的《通用部品目錄》進行研究并予以完善，制定通用的設(shè)計標準圖集以及驗收標準規(guī)范，形成標準化住宅部品體系。當前可以推廣的產(chǎn)品部件包括以下幾方面：第一是框架柱、梁的結(jié)構(gòu)構(gòu)件；第二是樓梯、陽臺燈預(yù)制構(gòu)配件，第三是外墻板、建筑裝飾部件等。

結(jié)語：

綜上，住宅工業(yè)化的建造發(fā)展還存在著許多的問題，如政府的推進力度不足，技術(shù)支撐體系還相對落后，試點范圍還相對較少。故此，需要進提出有針對性的解決措施來解決這些問題，那么就需要我國逐漸完善關(guān)于住宅工業(yè)化建造方面的法律法規(guī)，將其落實到人民政府各級部門之間，強化其目標責任。此外，要建立一個完善的信息系統(tǒng)，要建立關(guān)于住宅工業(yè)化建造的一些標準體系。這樣才能夠促進我國的住宅工業(yè)化取得進一步的發(fā)展。

［1］武振.住宅工業(yè)化建造發(fā)展存在問題及對策研究［J］.建筑經(jīng)濟，2013，08：5-8.

［2］馬麗麗.基于價值鏈理論的工業(yè)化住宅成本控制研究［D］.重慶大學(xué)，2014.

［3］葉之皓.我國裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅現(xiàn)狀及對策研究［D］.南昌大學(xué)，2012.