◎ 陳亞強　蘇文超　李峰

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汝州市地礦局：采礦權年檢不求“過關”求“過硬”

◎ 陳亞強蘇文超李峰

近日，汝州市地礦局順利完成了全市37家礦山2015年度采礦權年檢工作。

汝州市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有持證礦山38家，其中省級發(fā)證礦山23家（煤礦19家、鋁土礦3家、鐵礦1家），縣級發(fā)證礦山15家，除1家因2015年下半年取得采礦權不參加當年度檢查外，其余37家礦山參加了年檢。經(jīng)過書面審查、集體會審和實地檢查，確定合格礦山2家、不合格礦山1家、整改礦山34家。

去年以來，受煤礦企業(yè)兼并重組、非煤礦山資源整合和礦產(chǎn)品市場疲軟等因素的影響，大部分礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟效益嚴重下滑，一定程度上影響了礦山環(huán)境恢復治理保證金的存儲和土地復墾義務的履行。針對這種情況，汝州市地礦局在年檢工作中，本著“尊重歷史、尊重現(xiàn)實、維護企業(yè)利益”的原則，在嚴把年檢質量關的同時，對履行土地復墾義務和存儲礦山環(huán)境恢復治理保證金確有困難的企業(yè)，暫定為整改，督促礦山限期進行整改落實，切實維護礦山企業(yè)的合法權益，確保年檢工作不走過場。

在年檢工作中，該局注重做到“三個結合”。一是注重與日常監(jiān)管相結合。由各地礦所結合日常監(jiān)管情況，對每個采礦權人上報的資料和義務履行情況進行初審，經(jīng)初審符合要求后上報局年檢領導小組辦公室組織進行實地檢查和集體會審。實地檢查按照“誰檢查、誰簽字”的原則，現(xiàn)場簽署檢查意見，并對年檢結果的確定實行集體會審，嚴格程序，公開透明，實施“陽光年檢”，保證年檢工作質量。二是注重與履行法定義務相結合。利用年檢平臺，在深入礦山企業(yè)實地檢查中，突出與礦業(yè)秩序治理整頓、礦產(chǎn)資源補償費征收、礦山環(huán)境恢復治理保證金存儲和恢復治理、土地復墾、儲量動態(tài)檢測、標示牌設立等法定義務履行情況相結合，發(fā)現(xiàn)問題，及時下達整改通知書，限期整改落實，以年檢促安全隱患整改、各項規(guī)費收繳和法定義務的履行。三是注重與服務企業(yè)相結合。把年檢過程轉化為服務企業(yè)過程，對礦山企業(yè)提出的問題，認真解釋相關政策；對因技術等原因影響年檢材料填報的，指導幫助采礦權人填報年度報告書、查閱有關資料，促進年檢工作的順利開展，年檢工作中共為礦山企業(yè)提供各類服務30多項。

該局通過開展采礦權年檢，向礦山企業(yè)提出合理化建議和整改建議52條，督促礦山繳納采礦權使用費11.28萬元，存儲礦山環(huán)境恢復治理保證金169.47萬元，補充更新礦山標識牌35個。同時，也使監(jiān)管部門進一步了解和掌握了采礦權人年度履行各項法定義務情況，使采礦權人提高了依法開采、資源節(jié)約與高效利用的意識，進一步穩(wěn)定了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的良好秩序。

（作者單位：汝州市地礦局）