◎段根華

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土地協(xié)管員在基層國土資源管理工作中的作用
——以民權(quán)縣為例

◎段根華

國土資源管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。解決因基層國土資源所管理面積大、工作人員少、日常事務(wù)多等諸多因素而造成的管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，土地協(xié)管員的作用就顯得尤為重要。近年來，民權(quán)縣通過在全縣29個行政村建立以黨支部書記、村委會主任、大學(xué)生“村官”為主要成員的土地協(xié)管員隊(duì)伍，有力助推了基層國土資源管理工作的健康發(fā)展，國土資源法律法規(guī)得到了有效宣傳普及，土地違法案件得到了快速查處，土地矛盾糾紛化解取得了良好效果。

土地協(xié)管員具有“宣傳器”作用。土地協(xié)管員自身就來自鄉(xiāng)村，有著與群眾聯(lián)系廣泛、接觸頻繁等特點(diǎn)，發(fā)揮著國土資源部門與老百姓之間聯(lián)系的橋梁及紐帶作用。在國土資源法律法規(guī)宣傳的農(nóng)村陣地上，土地協(xié)管員有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可謂是占據(jù)了“天時、地利、人和”，通過他們的嘴，用群眾更易理解、更能接受的語言表達(dá)方式，把國土政策、法律、法規(guī)傳到千家萬戶，引導(dǎo)群眾依法合理用地，杜絕違法占地，都發(fā)揮著事半功倍的效果。

土地協(xié)管員具有“穩(wěn)定器”功能。農(nóng)村的土地糾紛，大部分可能利益糾紛并不大，但農(nóng)民對土地卻特別看重，有時為了爭口氣，因?yàn)槿謇迕椎牟铄e，就會大吵大鬧。如果此時糾紛得不到及時化解，爭口氣的事很有可能就會演化成大矛盾。土地協(xié)管員來自群眾，具有較好的群眾基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)乜芍^德高望重， 有著豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，化解農(nóng)村土地糾紛，他們都有著自己獨(dú)特的“靈丹妙藥”。糾紛發(fā)生時，土地協(xié)管員第一時間介入了，爭口氣的事可能就氣順了，大事化小了，小事化沒了，基本上確保了小事不出組、大事不出村，基層穩(wěn)定了，和諧的基礎(chǔ)就有了。

土地協(xié)管員具有“監(jiān)視器”功能。大型商場、超市都在重要部位安裝了攝像頭，目的就是隨時掌握區(qū)域內(nèi)的人、事、物變化，杜絕偷盜等行為的發(fā)生，提高商品的安全性。而分布于各個行政村的土地協(xié)管員隊(duì)伍，就是國土部門的“攝像頭”。土地協(xié)管員生活在鄉(xiāng)村，信息掌握及時，在土地違法行為的發(fā)現(xiàn)過程中，他們不僅是國土部門的“千里眼、順風(fēng)耳”，更是國土部門的“移動攝像頭”，時刻“掃描”著轄區(qū)內(nèi)的土地變化，遇有“風(fēng)吹草動”，“監(jiān)視器”就會“報(bào)警”，而國土部門就會隨之行動，把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。近年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民權(quán)縣在查處土地違法行為過程中，有近半的線索都來源于“監(jiān)視器”的“報(bào)警”。

（作者單位：民權(quán)縣國土資源局）