◎本刊評論員

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節(jié)約集約用地切實保護耕地
——寫在第26個全國土地日來臨之際

◎本刊評論員

6月25日是第26個全國土地日。國土資源部將今年全國土地日宣傳主題確定為“節(jié)約集約用地，切實保護耕地”。

在今年年初的全國國土資源工作會議上，國土資源部部長姜大明強調(diào)，堅持耕地保護和資源節(jié)約的基本國策，堅持把節(jié)約資源作為促進科學發(fā)展的重中之重。國土資源部確定“節(jié)約集約用地，切實保護耕地”的宣傳主題，正是站高望遠、謀劃全局，貫徹落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度的便宜之舉。

人多地少、耕地資源短缺是我國的土地國情。十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地是我國的基本國策。保護耕地，堅守耕地紅線，保證國家糧食安全，是國土資源部門的職責所在。推進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，保障各項基礎設施、民生工程、工業(yè)項目用地需求，國土資源部門不可推卸之責。全國土地利用數(shù)據(jù)預報結(jié)果顯示，截至2015年末，全國耕地面積為1.35億公頃。2015年，全國新增建設用地50.67萬公頃，因建設占用、災毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整等原因減少耕地面積30萬公頃，但通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整等增加耕地面積23.4萬公頃，年內(nèi)凈減少耕地6.6萬公頃。國土資源部門在有效保障發(fā)展用地需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也有效保護了耕地。

既要保護好耕地，又要保障發(fā)展用地，在兩難困境中，節(jié)約集約用地無疑是我們在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下破解兩難困境、實現(xiàn)雙贏的必然選擇。只有節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，才能在保障項目落地、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少耕地占用，保護好關系國計民生的糧田。

首先，必須持續(xù)強化節(jié)約集約用地的責任意識，使其成為全社會的共同責任和自覺行動。要廣泛動員社會各方力量，充分發(fā)揮各級黨委、政府、部門、行業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，建立完善節(jié)約集約用地共同責任機制，將節(jié)約集約用地作為規(guī)劃計劃、審批供應、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)工作的根本衡量標準，依照標準嚴格核定項目用地，從源頭上把好節(jié)約集約用地關，全面提升節(jié)約集約用地水平。

其次，節(jié)約集約用地要形成完善的制度、政策、技術、標準體系。要全面推進節(jié)約集約用地政策完善和制度創(chuàng)新，進一步加強土地利用規(guī)劃空間統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要進一步深化土地使用制度改革，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，綜合運用規(guī)劃、財政、金融、稅收等調(diào)控政策，建立完善節(jié)約集約用地新機制。要及時總結(jié)提煉不同地區(qū)、不同行業(yè)節(jié)約集約用地新技術、新方法，及時形成節(jié)約集約用地新政策、新標準，全面提高節(jié)約集約用地科技含量。

再次，深入推進節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動。近年來，國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動不斷深入推進，各地積極探索，科學規(guī)劃，向地上地下要空間；合理安排各類用地，向用地結(jié)構調(diào)整要空間；走內(nèi)涵挖潛之路，向城鎮(zhèn)低效用地要空間；加大土地復墾力度，向工礦廢棄土地要空間，取得了不少成功經(jīng)驗。要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，以節(jié)約用地合理布局騰出空間，以集約用地提升效率釋放空間。

土地是人類生存發(fā)展之本，節(jié)約集約是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展必由之路。讓我們攜手同心，凝神聚力，節(jié)約集約用地，實現(xiàn)永續(xù)利用；減少耕地占用，切實保護耕地，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻。