◎ 崔 伍

提升“產(chǎn)出效能” 充盈“中原糧倉(cāng)”
——沁陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)紀(jì)略

◎ 崔 伍

2012年以來(lái)，為提升耕地質(zhì)量和改善耕種條件，促進(jìn)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，保障糧食安全，沁陽(yáng)市采取多種措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)力打造基本農(nóng)田升級(jí)版，截至2016年，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35萬(wàn)公頃，對(duì)該市實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十二年增產(chǎn)起到了積極作用。

位于河南省西北部的沁陽(yáng)市，轄6鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、4個(gè)辦事處，329個(gè)行政村，453個(gè)自然村，總?cè)丝?0萬(wàn)，面積623.5平方公里?，F(xiàn)有耕地3萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田面積2.73萬(wàn)公頃，保護(hù)率達(dá)91%。主產(chǎn)小麥、玉米等糧食作物，屬于“中原糧倉(cāng)”的一部分。

為使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有計(jì)劃實(shí)施，沁陽(yáng)市以實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程項(xiàng)目為抓手，按照土地集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的要求（除山區(qū)常平鄉(xiāng)外），2012~2020年計(jì)劃在王召鄉(xiāng)等10個(gè)平原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田16400.82公頃。其中，19個(gè)千畝方，面積4100.2公頃和15個(gè)萬(wàn)畝方，面積12300.6公頃。其中，2012年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田1700公頃；2015年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田1.22萬(wàn)公頃；2017年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田2500.1公頃。

規(guī)劃目標(biāo)制訂之后，該市采取了有力的保障落實(shí)措施。為避免資金重復(fù)投入，涉農(nóng)工程打架，2012年4月，成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、林業(yè)、電力、交通等部門(mén)為成員的高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)編制《沁陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)規(guī)劃》，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃相銜接，按照“科學(xué)規(guī)劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中投入、主攻單產(chǎn)”的原則，整合資金，聚攏政策，集中布局，強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村建設(shè)，集中打造“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。

截至2016年，發(fā)改委、水利局、農(nóng)開(kāi)辦、國(guó)土資源局等部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目集中投放在該市規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)糧田方內(nèi)，整合資金2.3億余元，整治面積1.35萬(wàn)公頃。其中，整合發(fā)改委千億斤糧食工程項(xiàng)目1193萬(wàn)元，水利局高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)重點(diǎn)縣項(xiàng)目6700萬(wàn)元，農(nóng)開(kāi)辦利用亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田改造項(xiàng)目投入資金250萬(wàn)元，國(guó)土資源局省級(jí)新增建設(shè)使用費(fèi)項(xiàng)目14950萬(wàn)元，共計(jì)完善灌排設(shè)施新打機(jī)井及配套2000余眼，修繕排水溝70千米，鋪設(shè)地埋管390千米、地埋線660余千米，建設(shè)高壓臺(tái)區(qū)200余座、橋涵80余座、路網(wǎng) 590余千米，新增耕地80公頃，建設(shè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站2個(gè)，建成千畝方11個(gè)，面積2546.8公頃；萬(wàn)畝方13個(gè)，面積1.10萬(wàn)公頃。

該市還穩(wěn)步探索高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目后期管護(hù)新機(jī)制。為了避免只建不管、只用不管、用而不久、勞民傷財(cái)?shù)取爸亟ㄔO(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，積極探索項(xiàng)目后期的管護(hù)模式，并分別征求水利、交通、電業(yè)部門(mén)意見(jiàn)，項(xiàng)目所建的水利、道路、電力等設(shè)施分別由水利、交通、電業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)管護(hù)，確保項(xiàng)目建得好、保得住、用得久，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（作者單位：沁陽(yáng)市國(guó)土資源局）