◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 袁艷品

連續(xù)四年“十佳”的背后
——記洛陽市國土資源局行政服務(wù)窗口

◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 袁艷品

日前，洛陽市國土資源局行政服務(wù)窗口（行政審批服務(wù)科）以考評總分全省第一的優(yōu)異成績榮獲2015年度全省國土資源系統(tǒng)“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。這是2012年以來該窗口連續(xù)四年被省國土資源廳表彰為“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

“2013年至2015年，我們連續(xù)三年被表彰為全市行政服務(wù)‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口’。 2015年，我們被省廳確定為全省國土資源系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，被省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全省首批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。2015年4月17日，我們科被表彰為‘河南省人民滿意公務(wù)員示范崗’……”說起行政服務(wù)窗口取得的一個(gè)個(gè)榮譽(yù)，洛陽市國土資源局行政審批科科長高勇滿臉的自豪。

在連續(xù)四年“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”的背后，洛陽市國土資源人付出了怎樣的努力，才鑄就一項(xiàng)項(xiàng)輝煌，贏回來一個(gè)個(gè)榮譽(yù)？日前，記者走近洛陽市國土資源局行政服務(wù)窗口，探尋連續(xù)四年“十佳”背后的奧秘。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 優(yōu)化窗口形象

2004年6月，洛陽市國土資源局行政服務(wù)窗口進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。市局黨組對窗口的工作條件、工作環(huán)境和經(jīng)費(fèi)保障給予高度重視，把國土資源管理工作的所有業(yè)務(wù)都納入服務(wù)窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對外。為完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，該局建立了“單位圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的行政服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從業(yè)務(wù)受理、辦理到交接流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了明確的時(shí)限和責(zé)任要求，做到連接緊密，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。同時(shí)，統(tǒng)一制作了個(gè)人工作牌，在窗口擺放文明服務(wù)用語示范牌，放置審批事項(xiàng)告知單，優(yōu)化了辦事環(huán)境。結(jié)合工作實(shí)際，該局制定了《窗口工作制度》，完善了審批和收費(fèi)的具體操作程序，提高了工作效率。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 創(chuàng)新服務(wù)方式

多年來，該局行政服務(wù)窗口始終秉承“為民服務(wù)”的工作理念，推行了一系列便民措施，竭誠為服務(wù)對象提供便捷、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

服務(wù)窗口設(shè)置了報(bào)件辦理綠色通道和業(yè)務(wù)咨詢處，提供書面辦事指南、電子觸摸屏等便民設(shè)施，制定了登記材料樣本，便于辦事人員在填寫報(bào)件材料時(shí)參考，極大地方便了群眾辦事。同時(shí)，在工作中推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、按時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等“五制”，將辦事程序、審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理時(shí)限等進(jìn)行公開，并印制成小冊子發(fā)放給服務(wù)對象，有效方便了企業(yè)和群眾。

2015年，洛陽市國土資源局對審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范審批業(yè)務(wù)流程，編制完成了投資項(xiàng)目市級聯(lián)合審批事項(xiàng)清單和用地審查審批手冊、局行政審批辦事指南，將行政審批服務(wù)科與土地登記服務(wù)中心整建制搬進(jìn)市行政服務(wù)中心，完成了全局行政審批制度改革工作，提高了辦理效率。

規(guī)范有序的窗口形象，制度管理是保障。服務(wù)窗口著眼長效，強(qiáng)化制度建設(shè)，對照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對窗口原有制度進(jìn)行梳理、修訂，建立健全了限時(shí)辦結(jié)、特別服務(wù)、責(zé)任追究等制度，將各項(xiàng)制度融入窗口的工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為。同時(shí)，向社會公開承諾，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決杜絕利用服務(wù)之便“吃、拿、卡、要”，始終堅(jiān)持“除了接件，什么都不接”的服務(wù)準(zhǔn)則。

熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù) 做到群眾滿意

“公開、規(guī)范、便民、高效”是市局行政服務(wù)窗口始終堅(jiān)持的服務(wù)宗旨。多年來，服務(wù)窗口著力提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為社會和群眾提供周到滿意的服務(wù)。

針對居民小區(qū)、單位職工住房等居住集中地點(diǎn)的土地登記，窗口實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公。2015年，該局行政服務(wù)人員先后到恒大綠洲小區(qū)、高層次人才小區(qū)、芳林富和小區(qū)等多個(gè)小區(qū)上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，為辦證群眾排憂解難，共為35棟近1200戶居民辦理了土地使用證，得到廣大群眾的好評，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。洛陽電視臺進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，服務(wù)窗口共受理各類報(bào)件17498件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，平均提前辦結(jié)天數(shù)3.8天。行政服務(wù)人員共提供預(yù)約服務(wù)234次、上門服務(wù)123次、咨詢服務(wù)2400人次，現(xiàn)場為企業(yè)和群眾答疑解惑，辦理土地登記，受到了辦事單位和群眾的一致好評。

今年6月底開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以來，面對工作量迅猛增加，窗口工作人員更加扎實(shí)、高效工作，為群眾提供貼心、周到的服務(wù)。今年前9個(gè)月，窗口共辦理各類報(bào)件34110件，其中發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書12768本，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明6173張；提供預(yù)約服務(wù)145次，上門服務(wù)93次，咨詢服務(wù)5萬人次，切實(shí)樹立了國土資源工作“為民、高效、廉潔”的良好形象。