◎ 劉鵬飛

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商丘梁園區(qū)：將好地用在“刀刃”上

◎ 劉鵬飛

商丘市梁園區(qū)地處黃淮平原，位于河南省東部，是全國商品產(chǎn)糧大區(qū)和重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。全區(qū)總面積960平方千米，耕地保有量3.2萬公頃，基本農(nóng)田面積2.7萬公頃。近年來，該區(qū)堅(jiān)持管控、核查、整治、執(zhí)法等多管齊下，切實(shí)讓有限用地指標(biāo)發(fā)揮最大效益，好地用在“刀刃”上，不斷提升節(jié)約集約用地水平。

該區(qū)制定了《梁園區(qū)國土資源節(jié)約集約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，在投資強(qiáng)度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)上提高標(biāo)準(zhǔn)，從制度上促使企業(yè)節(jié)約集約用地。一是從用地空間入手拓增量。實(shí)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助制度，第二層每平方米補(bǔ)助30元，第三層及其以上部分每平方米補(bǔ)助50元。截至目前，該區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.3萬平方米，與傳統(tǒng)廠房建設(shè)相比節(jié)地2萬平方米。同時(shí)，該區(qū)積極探索創(chuàng)新供地模式，對大潤發(fā)、大商新瑪特等核心商業(yè)圈的項(xiàng)目用地進(jìn)行地上地下空間整體規(guī)劃

設(shè)計(jì)，分層供地，打破了“地面畫紅線，地上地下一塊出讓”的傳統(tǒng)供地模式，使中心城區(qū)用地開發(fā)強(qiáng)度提高了50%，增加空間用地5.84公頃，相當(dāng)于節(jié)約土地5.84萬平方米。二是從制度建設(shè)上管變量。該區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止用地項(xiàng)目目錄》《限制用地項(xiàng)目目錄》《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，小項(xiàng)目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不單獨(dú)供地，大項(xiàng)目分期供地。嚴(yán)格按照每宗土地容積率大于1和每公頃投資強(qiáng)度不低于7350萬元的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)工業(yè)用地，一般工業(yè)項(xiàng)目必須建多層廠房，有效節(jié)約土地近53.3公頃。三是強(qiáng)化土地供后監(jiān)管。該區(qū)堅(jiān)持每年開展批而未征、征而未供以及閑置土地專項(xiàng)清理活動，建立了建設(shè)用地批后公示和竣工驗(yàn)收等制度，強(qiáng)化出讓合同跟蹤管理，嚴(yán)格土地閑置處理。近年來，該區(qū)處置閑置土地4宗，面積18.8公頃，通過“一地一策”盤活低效工業(yè)用地11宗，面積120公頃，增加土地收益3.6億元。