《中國農(nóng)資》記者 張高科 高遠(yuǎn)

環(huán)保稅法將營造公平競爭環(huán)境 加快淘汰落后產(chǎn)能

《中國農(nóng)資》記者 張高科 高遠(yuǎn)

8月29日，全國人大常委會首次審議環(huán)境保護(hù)稅法草案，這代表著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環(huán)保稅不向普通居民征收，機(jī)動車等排放的應(yīng)稅污染物等將免稅，稅額標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為下限，可以向上浮動。

從當(dāng)下形勢看，環(huán)保稅立法可謂恰逢其時。“三高”行業(yè)和企業(yè)，向來是環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)所在，也是環(huán)保稅的重點(diǎn)征收范圍所在。過去，基于粗放式發(fā)展理念，嚴(yán)格約束“三高”企業(yè)的排污行為，加大治污力度存在種種障礙。今年供給側(cè)改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，這些行業(yè)排在首要位置。環(huán)保稅法的適時出臺，可以起到“助攻”作用，推動那些低利潤、高污染、高耗能的行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，主動轉(zhuǎn)型升級。

環(huán)保稅立法還有改善市場環(huán)境的潛在效應(yīng)。誰污染誰治理、多排污多繳稅是環(huán)保的基本原則，這就意味著，大型企業(yè)不能再依賴對地方財政的貢獻(xiàn)率獲得“法外豁免權(quán)”，而必須承擔(dān)更多的環(huán)保義務(wù)。這有利于不同經(jīng)濟(jì)體在平等環(huán)境下展開競爭。

而《環(huán)境保護(hù)稅法》一旦實(shí)施，也將成為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的動力。眾所周知，化肥行業(yè)特別是氮肥和磷肥嚴(yán)重過剩，這也是化肥行業(yè)近兩年低迷的重要原因之一。中國磷肥工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長修學(xué)峰曾表示，協(xié)會將努力推動通過設(shè)定環(huán)保門檻淘汰落后產(chǎn)能，并帶動整個產(chǎn)業(yè)向低成本、高環(huán)保的方向發(fā)展。

山東聯(lián)盟化工集團(tuán)銷售公司總經(jīng)理孫德亮認(rèn)為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一對化肥企業(yè)而言意義重大?！爸埃髌髽I(yè)因?yàn)樗幍赜虿煌P(guān)于環(huán)保生產(chǎn)的各項收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，收費(fèi)混亂，地域色彩明顯，甚至出現(xiàn)了地方保護(hù)主義等等。

《環(huán)境保護(hù)稅法》一旦出臺，就意味著全行業(yè)一個標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)同處于同一個起跑線，以后公平、透明競爭，這對行業(yè)也好，企業(yè)也罷都稱得上是一個利好消息，也有利于行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展?！倍惙ㄒ坏?shí)施，將會成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機(jī)，湖北三寧化工股份有限公司總經(jīng)理助理、銷售公司經(jīng)理毛國斌說：“環(huán)保稅立法對于化肥行業(yè)來說實(shí)屬利好。如果環(huán)保法能夠盡快實(shí)施的話，可以利用法規(guī)促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，讓企業(yè)能夠有一個公平的競爭環(huán)境。目前的化肥市場亂象主要是因?yàn)樘嗟男∑髽I(yè)存在，而這些小企業(yè)往往缺少資金去上環(huán)保設(shè)備，而受制于成本的壓力，小企業(yè)也往往會生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品去擾亂市場，如果加大環(huán)保方面的治理力度，對環(huán)保不合規(guī)的小企業(yè)當(dāng)停就停、當(dāng)關(guān)就關(guān)的話，對于化肥行業(yè)來說，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。”

新洋豐磷銨分公司有關(guān)人士認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》提出的四類污染物大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲中，磷銨企業(yè)的固體廢物——磷石膏的處理是行業(yè)的難點(diǎn)。實(shí)際上，政策性的法規(guī)對行業(yè)的影響并非立竿見影，而是在相當(dāng)長的時間內(nèi)影響個體企業(yè)的成本投入流向等等，繼而再對行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)且深遠(yuǎn)的影響。受法規(guī)的影響，行業(yè)以后會不會有新技術(shù)的出現(xiàn)、企業(yè)如果應(yīng)對、市場如何發(fā)展等等現(xiàn)在下斷言為之尚早，不過可以肯定一點(diǎn)，法規(guī)一旦實(shí)施，對行業(yè)的影響程度要取決于相關(guān)部門的執(zhí)法力度。

無論如何，環(huán)保稅就要來了，生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保門檻是必須要過的，因而化肥企業(yè)應(yīng)該提前了解這一稅法新規(guī)，為企業(yè)和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備！