文│王文庶（云南省昌寧縣畜牧工作站）

昌寧草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

文│王文庶（云南省昌寧縣畜牧工作站）

為準(zhǔn)確掌握云南省昌寧縣草原資源與生態(tài)保護(hù)狀況及草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，促進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)與合理利用，筆者結(jié)合昌寧縣實(shí)際，提出草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展對(duì)策措施，希望能夠?yàn)榭茖W(xué)保護(hù)、合理利用草原資源，促進(jìn)昌寧草食畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

一、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2015年末，全縣牛存欄19.57萬(wàn)頭，年內(nèi)出欄7.5萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量9198噸，產(chǎn)值2.8億元；羊存欄18.62萬(wàn)只，年內(nèi)出欄16.49萬(wàn)只，羊肉產(chǎn)量4125噸，產(chǎn)值1.05億元；肉類(lèi)總產(chǎn)11.08萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)2296噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值20.7億元，為“十一五”末的2.49倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)39.3%，比“十一五”末提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要措施

1.連續(xù)五年實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策。全縣實(shí)現(xiàn)了“草有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，經(jīng)營(yíng)服務(wù)有效”的現(xiàn)代草原保護(hù)和建設(shè)制度；實(shí)現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的目標(biāo)；全縣草原生態(tài)環(huán)境得到改善，草原生產(chǎn)力明顯提高。

2.草食畜養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶(hù)示范項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目（肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）、牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目等實(shí)施，新建和改造牛羊棚廄32840平方米，配套建設(shè)青貯窖23034立方米，推廣秸稈鍘揉機(jī)158臺(tái)。

3.在多品種牧草組合試驗(yàn)基礎(chǔ)上，推廣多品種牧草組合種植。由云南省草山飼料站提供技術(shù)指導(dǎo)和試驗(yàn)草種，通過(guò)多品種牧草組合試驗(yàn)，進(jìn)行物候期觀(guān)察和產(chǎn)草量測(cè)定，把適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)草量高的牧草品種進(jìn)行組合，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的氣候特點(diǎn)、土壤結(jié)構(gòu)，卡斯項(xiàng)目區(qū)選擇以鴨茅、多年生黑麥草、白三葉、葦狀羊茅加一年生黑麥草作為先鋒種混播組織；更戛項(xiàng)目區(qū)選擇以鴨茅、狗牙根、白三葉、葦狀羊茅加一年生黑麥草作為先鋒種混播組織。

4.狠抓農(nóng)作物秸稈青貯利用。農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田，既為牛羊草食畜提供飼料，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，又為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，提高土壤中有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤肥力，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低畜牧業(yè)的養(yǎng)殖成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)科學(xué)種草。開(kāi)展草食畜養(yǎng)殖和疫病防治技術(shù)培訓(xùn)82期共4595人次，發(fā)放《牧草種植技術(shù)》《種草養(yǎng)畜技術(shù)培訓(xùn)資料》《山羊養(yǎng)殖技術(shù)》《牛凍精改良技術(shù)》等培訓(xùn)材料5000余份，使廣大人民群眾對(duì)草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田種草、農(nóng)作物秸稈青貯利用技術(shù)有了較為全面的認(rèn)識(shí)、了解和掌握。

6.推廣雜交改良技術(shù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。全縣累計(jì)引進(jìn)牛細(xì)管凍精102116支，其中黃牛細(xì)管凍精40116支、水牛細(xì)管凍精62000支，開(kāi)展牛雜交改良55379頭，受胎33927頭，發(fā)展西本、短本、短西本二、三元雜交黃牛，摩本、尼摩本二、三元雜交水牛26644頭；發(fā)展鞏固牛凍精改良站點(diǎn)數(shù)21個(gè)，培養(yǎng)持證上崗從業(yè)配種員48人；引進(jìn)努比亞種公羊201只、波爾山羊種公羊5只、努比亞種母羊115只，雜交改良89361只；本地羊采取不同放牧草場(chǎng)、不同血緣關(guān)系的群間交換種公羊提純復(fù)壯的方式，避免近親繁殖。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧為主的飼養(yǎng)方式為半放牧、半舍飼養(yǎng)殖，逐步向全舍飼圈養(yǎng)過(guò)渡。

7.開(kāi)展草原普法宣傳。結(jié)合草原普法宣傳活動(dòng)月的開(kāi)展，昌寧縣每年4月份在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立草原法律咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放《中華人民共和國(guó)草原法》《草原防火條例》《草原司法解釋》，開(kāi)展以“依法保護(hù)草原，建設(shè)生態(tài)文明”為主題的草原普法宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民群眾提出的關(guān)于草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、牧草種植技術(shù)等業(yè)務(wù)咨詢(xún)問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)各界依法保護(hù)草原的意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心草原、依法保護(hù)草原的良好氛圍。

三、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展措施

1.實(shí)施草地改良工程，改善草地生態(tài)環(huán)境，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展并不是簡(jiǎn)單地維持或恢復(fù)某種自然平衡，而是通過(guò)人的干預(yù)或利用自然界本身的力量，使自然平衡能為人類(lèi)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益。草地是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過(guò)草地的改良治理，提高產(chǎn)草量，改善牧草品質(zhì)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，實(shí)現(xiàn)草畜同步發(fā)展。草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的良性循環(huán)，還要實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以及兩個(gè)系統(tǒng)耦合的良性循環(huán)。

2.通過(guò)制度創(chuàng)新、政策調(diào)整，合理利用和保護(hù)草地資源。一是以落實(shí)草地“新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”為基礎(chǔ)，明確草地利用、建設(shè)和保護(hù)的主體，使“責(zé)權(quán)利、建管用”相結(jié)合。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，處理好草場(chǎng)草坡的保護(hù)、草場(chǎng)建設(shè)、超載過(guò)牧、亂開(kāi)濫墾等問(wèn)題，解決好草場(chǎng)草坡承包到戶(hù)后出現(xiàn)的深層次矛盾。二是建立定性與定量結(jié)合的草地保護(hù)利用控制系統(tǒng)，調(diào)控草畜矛盾，從超載過(guò)牧走向以草定畜，草畜平衡。

3.依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最大限度發(fā)揮畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。增加對(duì)草地的資本投入，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以商品生產(chǎn)為目的，經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，科學(xué)技術(shù)為依托，發(fā)展家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，精細(xì)化管理；推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)草地培育技術(shù)，畜種改良技術(shù)，冬春季保畜保膘技術(shù)，夏秋季快速肥育技術(shù)，牛羊疫病規(guī)范化防治技術(shù)；從畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的集中與組合入手，對(duì)成熟的科技成果進(jìn)行組裝配套，裝備家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，提高草食畜養(yǎng)殖的科技含量，使草食畜生產(chǎn)從粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。

4.沖破傳統(tǒng)的資源觀(guān)和產(chǎn)業(yè)觀(guān)，創(chuàng)立新的草地利用方式。在以牧為主的同時(shí)，對(duì)草地資源的利用要趨向多樣性，因地制宜，充分利用和保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^(guān)、人文景觀(guān)等天賦資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮草地休閑、觀(guān)賞、旅游畜牧業(yè)的特色，減少資源的消耗性利用，提高草地資源的整體開(kāi)發(fā)和綜合利用效率，轉(zhuǎn)變完全依靠擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)、增加畜產(chǎn)品或過(guò)分依賴(lài)單一的動(dòng)物性產(chǎn)品產(chǎn)出的傳統(tǒng)資源低耗型增長(zhǎng)方式，使草地資源得到充分利用，生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)。

5.認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)建設(shè)制度和草原生態(tài)補(bǔ)償辦法。草原生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)和草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施辦法，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“依法、自愿、有償”為基礎(chǔ)，合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)草原承包，嚴(yán)厲打擊和整治破壞草原生態(tài)體系建設(shè)的不法行為。

6.與林業(yè)、種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和優(yōu)化。草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)就是要從“以經(jīng)濟(jì)效益為主的草地畜牧業(yè)”轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益并重，生態(tài)優(yōu)先”上來(lái)。實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與林業(yè)、種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，才能為恢復(fù)和提高天然草場(chǎng)生產(chǎn)能力提供科學(xué)的循環(huán)方略。

7.積極推進(jìn)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施。一是繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障農(nóng)民不減收。二是全面落實(shí)草原保護(hù)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)收益，規(guī)范草原承包合同管理，推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，通過(guò)各項(xiàng)保護(hù)制度的落實(shí)，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，使廣大農(nóng)民獲得穩(wěn)定的飼草料來(lái)源，實(shí)現(xiàn)收益的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。三是積極推進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，加強(qiáng)草原圍欄、牲畜暖棚、良種繁育、人工草地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色養(yǎng)殖，加快牲畜出欄，推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效益。四是認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使國(guó)家財(cái)政政策惠及廣大農(nóng)民群眾。