文|中共平頂山市委 平頂山市人民政府

樹畜牧龍頭 抓種養(yǎng)結(jié)合用生態(tài)循環(huán)促畜牧業(yè)健康發(fā)展

文|中共平頂山市委 平頂山市人民政府

平頂山市是一個因煤而興的工業(yè)大市，也是一個正在興起之中的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。轄區(qū)面積7882平方千米，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口400萬人。近年來，為加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們以生態(tài)文明觀為引領(lǐng)，確立了“以畜牧業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的新思路和“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于建設(shè)平頂山市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的意見》等文件，并按照“全綠色理念、全境域規(guī)劃、全創(chuàng)新驅(qū)動、全產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全循環(huán)發(fā)展”的方針，對平頂山農(nóng)業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計、整體打造，啟動實施了全域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、鷹城品牌農(nóng)業(yè)、100萬畝生態(tài)糧基地、65萬畝飼料糧基地和10平方千米健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等五個規(guī)劃，并圍繞各項規(guī)劃，搭建了項目服務(wù)、融資服務(wù)、保險服務(wù)、市場服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)等六個平臺。2015年，全市豬、牛、羊、禽分別出欄354.6萬頭、33.9萬頭、104.9萬只、3737.7萬羽，奶牛存欄7.9萬頭。肉蛋奶總產(chǎn)量83萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值140億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已達(dá)46.5%，位居全省第二；先后被確定為河南省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)示范市和河南省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)?；仡櫚l(fā)展歷程，我們緊緊抓住畜牧業(yè)龍頭，堅持用“五個招數(shù)”破解發(fā)展難題，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的新局面。

一、用循環(huán)農(nóng)業(yè)破解畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)保難題

我們以實施平頂山現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，對養(yǎng)殖業(yè)糞便治理提出了“無害化處理、資源化利用，種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的方針，制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物治理的獎勵辦法，市政府每年拿出1500萬元，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)各類糞污處理設(shè)施，尤其對實行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的企業(yè)實行重點扶持和獎勵。已在全市初步形成了“農(nóng)牧結(jié)合、就近利用”“林牧結(jié)合、自然利用”“協(xié)議消納、異地利用”“加工制肥、分散利用”“就地還田、直接利用”等五種糞污利用模式。同時，成立循環(huán)農(nóng)業(yè)研究院，對糞污處理和利用技術(shù)進(jìn)行專門研究和推廣。平頂山市瑞祥農(nóng)牧被命名為“全國畜禽養(yǎng)殖糞污處理與利用技術(shù)示范基地”，寶豐順義公司自籌1400萬元，建設(shè)了國內(nèi)最先進(jìn)的干濕分離、存貯12萬立方米液態(tài)糞水“六級生態(tài)氧化+兩級生物氧化”處理系統(tǒng)。目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)已建成糞污（沼液）儲存設(shè)施151萬立方米、標(biāo)準(zhǔn)堆糞場52萬立方米，90%以上的企業(yè)實現(xiàn)了干濕分離；已建成有機(jī)肥生產(chǎn)線5條、產(chǎn)能達(dá)30萬噸，建成年處理30萬頭病死動物無害化處理廠1座和覆蓋全市的病死畜禽收集處理體系，并有150余家循環(huán)畜牧企業(yè)帶動了35萬余畝生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，初步建立起農(nóng)（林）牧結(jié)合、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、安全高效的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二、用千頭線生態(tài)養(yǎng)豬模式破解畜牧業(yè)發(fā)展用地難題

寶豐康龍集團(tuán)依托生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，綜合考慮生豬糞便排泄量與土地消納能力，在流轉(zhuǎn)土地上按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定，采用農(nóng)牧結(jié)合的方式，首創(chuàng)了以200畝耕地為單元，建設(shè)一座占地約為2畝，每批出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)線。生產(chǎn)線分布在大田中間，特點是用地少、造價低，環(huán)境好、出欄快，零排放、無污染。更重要的是，不僅解決了養(yǎng)殖業(yè)用地難的問題，拓展了畜牧業(yè)的發(fā)展空間，而且改良了土壤，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。據(jù)測算，畝均綜合產(chǎn)出比單一種植效益提高10倍以上。目前，康龍公司已建成16條千頭線，市現(xiàn)代養(yǎng)殖合作總社在全市規(guī)劃的500條千頭線已啟動建設(shè)。

三、用新型保險+新型金融破解畜牧業(yè)發(fā)展融資難題

一是以市現(xiàn)代養(yǎng)殖合作總社為依托，市政府出資2000萬元，合作社股東出資2000萬，聯(lián)合有關(guān)銀行建立了“合作社+政府+銀行”可授信4億元的貸款融資平臺；二是與中華保險、京東金融合作推出了貸款信用保證保險、貸款人平安保險和價格指數(shù)保險等新型保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)立了“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+中華保險+京東金融”新型融資模式，京東金融給養(yǎng)殖合作總社一次授信了2億元的貸款額度；三是創(chuàng)新了“R2O”所有權(quán)與飼養(yǎng)權(quán)分離新型網(wǎng)絡(luò)融資模式，養(yǎng)殖企業(yè)可以通過該平臺直接在網(wǎng)上進(jìn)行企業(yè)融資。瑞祥農(nóng)牧上線5個多月，就籌措資金3000萬元，不僅滾動還貸8000萬元，而且盤活了3億多元固定資產(chǎn)。目前，平頂山現(xiàn)代養(yǎng)殖合作總社的融資擔(dān)保能力達(dá)到6億元，兩年來累計為100余家會員企業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。

四、用標(biāo)準(zhǔn)化+可追溯破解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難題

為解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難題，我們堅持把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與可追溯管理貫穿于畜牧業(yè)生產(chǎn)的全過程。

一是從源頭抓安全，建立了65萬畝飼料糧基地，著力解決農(nóng)殘超標(biāo)和黃曲霉素超標(biāo)等問題，今年省市兩級已投入1300萬元支持收貯企業(yè)購置49臺烘干設(shè)備，產(chǎn)能達(dá)20多萬噸。

二是從過程抓安全，嚴(yán)格規(guī)范投入品的生產(chǎn)和使用，定期加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把定量、定性等安全要求貫徹落實到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)；強(qiáng)化主體責(zé)任意識，每半年對涉牧企業(yè)進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，把落實安全措施變成企業(yè)的自覺行為。

三是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓安全，建立和完善“兩鄉(xiāng)一站、六村一員、六員一體”防疫檢疫綜合管理體系，確保防疫檢疫工作全覆蓋、無死角；切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和安全責(zé)任追究制、主體責(zé)任承諾制、監(jiān)管對象告知制、監(jiān)管對象備案制、監(jiān)測結(jié)果公示制、監(jiān)管巡查日志制與違規(guī)違法企業(yè)黑名單制。

四是從追溯抓安全，投入880萬元，建立了覆蓋全市的質(zhì)量安全信息化可追溯系統(tǒng)，讓投入品和畜產(chǎn)品來有源、去有蹤，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可防、可控、可追溯。2015年，平頂山市代表河南省參加農(nóng)業(yè)部飛行抽檢，所檢產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。

五、用合作發(fā)展+目標(biāo)市場破解畜產(chǎn)品銷售難題

為解決小生產(chǎn)與大市場對接問題，確立了“龍頭企業(yè)+合作社+種養(yǎng)基地‘三位一體’+目標(biāo)市場”的“3+1”產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路。先后成立了生豬、肉牛、柴雞、肉兔、肉驢等全市養(yǎng)殖專業(yè)合作社，打造了“滍源生豬”“國潤紅牛肉”“金牛足”“龍?zhí)秿{樹雞”“狀元驢”等一批“鷹城名優(yōu)”品牌。2015年，平頂山市與上海市場成功對接，簽訂協(xié)議26個，總額達(dá)27.3億元；“滍源生豬”簽出100萬頭大單，每千克毛豬售價高出市場0.6元。為確保產(chǎn)品質(zhì)量，添奇（上海）實業(yè)公司組成10多人的專家團(tuán)隊，常駐平頂山進(jìn)行指導(dǎo)。目前，“滍源生豬”正以冷鮮肉形式源源不斷進(jìn)入上海市場。上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已初步確定將平頂山打造成中國一流的綠色農(nóng)產(chǎn)品供滬基地。

未來，我們的目標(biāo)是：在“十三五”期間發(fā)展100家大型循環(huán)企業(yè)，建成65萬畝飼料糧生產(chǎn)基地，建成年出欄300萬頭“三無豬”生產(chǎn)基地，建成30萬頭“郟縣紅?！迸c10萬頭高品質(zhì)奶牛養(yǎng)殖加工基地，建成100萬立方米糞污處理工程和100萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線，建成100萬畝生態(tài)農(nóng)田和100萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)10平方千米健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成生豬、肉牛、奶業(yè)、果疏、生態(tài)原糧和農(nóng)產(chǎn)加工六大產(chǎn)業(yè)集群，總體帶動15萬人脫貧致富，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上，把平頂山現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建成“河南樣板、全國一流”！