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        國資流失怎么防

        2016-02-13 09:34:07朱海就浙江工商大學(xué)教授
        當(dāng)代工人(A版) 2016年1期
        關(guān)鍵詞:工商大學(xué)贏利國資

        文|朱海就浙江工商大學(xué)教授

        國資流失怎么防

        文|朱海就浙江工商大學(xué)教授

        某種程度上說,國企資產(chǎn)流失不值得關(guān)心,普通民眾更應(yīng)該關(guān)心的是“市場的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”有沒有改善。如果國企資產(chǎn)流失能改善市場的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),那民眾生活水平將會提高。人們的生活水平并不依賴于某些類型企業(yè)的資產(chǎn),而是市場整體資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)如何,不要局部地看資產(chǎn),要整體看。所以,即使國企資產(chǎn)都流失完了,如能換來市場整體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善,那么這就是好事?,F(xiàn)在的問題是國企是整個市場資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善的障礙。

        企業(yè)本身不是資產(chǎn)概念,是結(jié)構(gòu)概念。我們與其關(guān)心企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)值大小的變化,不如關(guān)心企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。中國并不缺人、土地和貨幣資金,缺的是將各種資產(chǎn)組合在一起的企業(yè)家。國企改革的目標(biāo)應(yīng)是使企業(yè)資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的組合,這需要打散之后重組才能實(shí)現(xiàn)。這不是誰可以主導(dǎo)的,沒有誰事先知道怎么組合是好的,必須依靠市場的力量。

        那些認(rèn)為資產(chǎn)流失的人,好像他們已經(jīng)知道資產(chǎn)的確切價(jià)值是多少一樣,實(shí)際上他們根本不知道。只有對國資感興趣的購買者,才會對國資進(jìn)行估價(jià)。資產(chǎn)的價(jià)值和當(dāng)初購買資產(chǎn)花費(fèi)的成本無關(guān),它取決于未來是否能贏利。你不能說資產(chǎn)的售價(jià)低于購買的成本就是資產(chǎn)流失。一些國企可能本身就已經(jīng)不名一文了,負(fù)債累累,倒貼都未必有人要。

        在市場中,虧損就是資產(chǎn)流失,贏利就是資產(chǎn)增值。國企一直虧損,就是國資在流失;但國企贏利,資產(chǎn)升值,我們就該歡呼嗎?也不是。利潤很可能憑借壟斷地位獲得。因此,即便國資不流失,也未必是好事。

        國企是一塊公地,只要是公地,就有公地悲劇。原因是公地資產(chǎn)無人真正負(fù)責(zé)。要避免國企資產(chǎn)流失,就應(yīng)給國企找一個明確的主人,一個虧了會心疼的主人。國資委并非資產(chǎn)的合格主人,因?yàn)楣匦再|(zhì)沒變。

        國企資產(chǎn)流失也許不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,卻構(gòu)成法律問題。國企資產(chǎn)流失是以良好的法治環(huán)境為前提的。如果這個前提不存在,那國有資產(chǎn)流失問題確實(shí)存在,比如有這樣幾種可能:國企經(jīng)理人和員工的高薪、在職消費(fèi);通過業(yè)務(wù)往來,把國企資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己利益相關(guān)者手中,以及把國企資產(chǎn)賤賣給利益相關(guān)者等等,這些都是損害所有者利益的資產(chǎn)流失。

        現(xiàn)在有一些措施意在防止國有資產(chǎn)流失,比如限制國企高管的高薪,但這似乎不是根本之策。最根本的,是要使資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明確,這需要公開化、透明化的規(guī)則和程序,比如,任何人都有同等的權(quán)利競拍國企資產(chǎn),避免資產(chǎn)出售過程中出現(xiàn)私自瓜分和暗箱操作等問題。

        改革意見鼓勵“國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)”;“對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資”。這種做法不如在一開始就把國資非國有化,即把國資分散到無數(shù)人手中,變成無數(shù)個體資產(chǎn),讓他們?nèi)ネ顿Y、去消費(fèi),這才是藏富于民。進(jìn)一步說,資產(chǎn)被分散使用更有效率,這是知識的分散性決定的。資產(chǎn)使用必然包含分散知識的利用,在分散的使用者中,更有可能出現(xiàn)能干的企業(yè)家,他們將小資產(chǎn)做大,經(jīng)濟(jì)就成長起來了。某種被集中控制的資產(chǎn)變得強(qiáng)大,未必意味著經(jīng)濟(jì)成長,它可能以犧牲無數(shù)的個體為代價(jià)。我們需要的是經(jīng)濟(jì)成長,不是國資成長。

        另外,成長性好的非國企還需國資入股嗎?市場上民間資本多的是。國資入股恐怕要與民爭利,強(qiáng)買強(qiáng)賣。國資不具有發(fā)現(xiàn)價(jià)值的能力。

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