王倉

（南通大學(xué)建筑工程學(xué)院，江蘇　南通　226019）

國家助學(xué)貸款的政府善治能力透視——基于公共產(chǎn)品理論的視角

王倉

（南通大學(xué)建筑工程學(xué)院，江蘇南通226019）

基于公共產(chǎn)品理論的視角，國家助學(xué)貸款具有公共產(chǎn)品屬性，是一種利益外溢性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。然而，在國家助學(xué)貸款運作中，由于立法保障缺失、財政力度薄弱、行政手段過度等原因，致使該產(chǎn)品效用不能達到最大化。因此，需要政府發(fā)揮善治能力，確保國家助學(xué)貸款公平、規(guī)范、有序運行。

國家助學(xué)貸款；公共產(chǎn)品；善治能力

DOI編碼：10.13782/j.cnki.2095-106X.2016.04.004

一、國家助學(xué)貸款的產(chǎn)品屬性：準(zhǔn)公共性

（一）經(jīng)濟學(xué)中的公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品理論自提出以來已經(jīng)歷了三個世紀(jì)的不斷發(fā)展和完善，隨著薩繆爾森、馬斯格雷夫、格雷夫、科斯、德姆塞茨、奧斯特羅姆等經(jīng)濟學(xué)家對該理論的深入研究，目前已經(jīng)形成較為完備的理論體系，成為現(xiàn)代公共經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的基本理論，亦是研究現(xiàn)代公共政策的重要工具。該理論作為新經(jīng)濟政治學(xué)的一項基本理論，是轉(zhuǎn)變政治職能、分析政府與市場之間的關(guān)系、探究公共財政支出以及發(fā)展市場化公共服務(wù)的基本理論。根據(jù)廣義的公共產(chǎn)品理論觀點，按照社會產(chǎn)品的特性，可以將全部社會產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。①

公共產(chǎn)品，指“所有成員集體享用的集體消費品，社會全體成員可以同時享用該產(chǎn)品；而且每個人對該產(chǎn)品的消費都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費”（保羅.A.薩繆爾森、威廉.D.諾德豪斯，1996）［1］，有三個特征。一是消費的非競爭性，受益對象之間不存在利益沖突，任何人都不能因為自己消費而排除他人對該物品的消費；二是受益的非排他性，在消費過程中，公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的利益不是某些人或某個人的特權(quán)，不能為其所專有，即部分人享用公共產(chǎn)品帶來的利益的同時不能排除其他人也從該公共產(chǎn)品中獲得利益；三是效用的不可分割性，公共產(chǎn)品的享用者是整體社會成員，但社會成員在享用產(chǎn)品效用時不能將其加以分割，即該產(chǎn)品不能歸屬于某些個人或組織享用，也不能按照誰付款誰受益的原則限定付款的消費者加以享用。私人產(chǎn)品是相對于公共產(chǎn)品而提出，從效用、消費、受益三個特征進行分析，它與公共產(chǎn)品特征相對應(yīng)，具有可分割的效用、競爭性的消費、排他性的受益等屬性。

現(xiàn)實生活中，我們身邊多是私人產(chǎn)品，嚴(yán)格意義上的純公共產(chǎn)品較為少見。有些社會產(chǎn)品的特征介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，既具備公共產(chǎn)品的某些特征又具有私人產(chǎn)品的部分屬性，這些產(chǎn)品我們稱之為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。從界分準(zhǔn)公共產(chǎn)品的依據(jù)即競爭性和排他性來分析，又可將其分為“擁擠性準(zhǔn)公共產(chǎn)品”和“利益外溢性準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。前者指全社會都可以享用該產(chǎn)品效用，不能因為一部分人享用了該產(chǎn)品就排除另一部分人享用該產(chǎn)品的機會，只是隨著該產(chǎn)品享用者（消費者）人數(shù)的增加會降低每個人的享用效益，呈現(xiàn)出競爭性；后者指產(chǎn)品效用具有不完全的不可分割性，該產(chǎn)品所提供的利益可以為部分所有者享有，從這個層面上講可以分割，劃歸到私人產(chǎn)品，但所有者之外的人不能以“個體”身份享有利益，而是以“共有”的形式共同享有，從這個層面上講不可以分割，劃歸到公共產(chǎn)品（林皎，2006）［2］。

（二）國家助學(xué)貸款的準(zhǔn)公共性

基于公共產(chǎn)品理論的視角，在消費層面上，國家助學(xué)貸款具有一定的競爭性，在可獲得助學(xué)貸款學(xué)生名額有限的情況下，每個人都需與他人競爭才能有機會獲得貸款。就獲得國家助學(xué)貸款的學(xué)生個人而言，他們因為得到資助而順利完成學(xué)業(yè)，得到比未能獲得資助而輟學(xué)的學(xué)生更多的高等教育收益，就其本人而言這種收益具有排他性。就整個社會而言，該學(xué)生屬于社會的一份子，其個人收益為國家高等教育總體水平提升做出了貢獻，這種整體收益能夠被除他本人之外的人共同享用，又具有公共產(chǎn)品的特性。

就國家層面來看，國家助學(xué)貸款通過資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保障他們的受教育權(quán)，推動高等教育發(fā)展，維護教育公平，維持社會和諧穩(wěn)定，推動社會階層正向流動，避免貧困階層代際傳承，縮小社會階層之間的差距，推動和引導(dǎo)人才有效流動。由此可見，國家助學(xué)貸款的社會整體收益惠及所有人，具有明顯的正外部效應(yīng)，是一種利益外溢性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

可見，作為高校學(xué)生資助體系的重要組成部分，國家助學(xué)貸款具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，是社會產(chǎn)品中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的供給者是政府或商業(yè)銀行，消費者是在校學(xué)生。消費者（學(xué)生）可以從供給方中加以選擇，但無論如何選擇，其成本分?jǐn)偠夹枰槿?，充分發(fā)揮政府職能，加強宏觀調(diào)控，提升助學(xué)貸款的享有效用功能，達到利益最大化。

二、國家助學(xué)貸款中政府職能履行的困境

國家助學(xué)貸款作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有公益性特征。同時，它也是國家推進教育事業(yè)發(fā)展的一項重要政策措施，它的雙重屬性必然要求政府為其履行相關(guān)職能提供相應(yīng)支持。在我國國家助學(xué)貸款的具體運作中，政府職能發(fā)揮存在諸多困境，主要有三方面。

（一）立法保障缺失

對于其他實施學(xué)生貸款項目的國家，制定和頒布與學(xué)生貸款相關(guān)的法律法規(guī)是普遍做法，目的就是確保貸款制度的有效、公平運轉(zhuǎn)。我國國家助學(xué)貸款起步于上世紀(jì)九十年代末，黨和政府一直都比較重視和支持，至今政府出臺了一系列政策規(guī)范文件，不斷豐富和完善國家助學(xué)貸款政策體系，但始終未出臺具有國家強制力與執(zhí)行力的專門法律規(guī)范，致使國家助學(xué)貸款的良好運轉(zhuǎn)不能得到有效保障，因而在放貸、管貸、還貸等領(lǐng)域存在諸多問題。

1.立法缺失導(dǎo)致行為主體權(quán)責(zé)不明、機制不暢。國家助學(xué)貸款涉及四個主體，包括貸款產(chǎn)品發(fā)起的主導(dǎo)者政府、產(chǎn)品供給者銀行、產(chǎn)品消費者學(xué)生、產(chǎn)品管理者學(xué)校，這四個主體基于不同社會責(zé)任扮演的角色、地位、權(quán)責(zé)等在關(guān)聯(lián)度上各不相同。因此，國家助學(xué)貸款作為一種社會產(chǎn)品，是一種復(fù)雜的特殊金融產(chǎn)品。要使國家助學(xué)貸款工作能持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須對相關(guān)行為主體擁有什么權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)履行什么義務(wù)等用法律形式給予明確界定。然而，當(dāng)前出臺的政策文件沒有明確各方行為主體的權(quán)責(zé)，再加上信息的不對稱性、誠信教育效果不佳等原因，影響了國家助學(xué)貸款工作的順利開展。比如，作為產(chǎn)品供給者的銀行，其目標(biāo)是追求利潤最大化，但由于國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)存在高風(fēng)險、低收益性特征，使其被排除出銀行的理想業(yè)務(wù)范疇，銀行開始消極惜貸；就借款人學(xué)生而言，由于經(jīng)濟能力有限、缺乏誠信等原因，在償還國家助學(xué)貸款時，可能存在不及時、不足額、甚至惡意拖貸等情況，影響了國家助學(xué)貸款的持續(xù)性發(fā)放。由于立法缺失，導(dǎo)致各行為主體在國家助學(xué)貸款運行中相互掣肘，權(quán)責(zé)不清，甚至惡性循環(huán)。

2.立法缺失致使政策缺乏穩(wěn)定性，貸款管理秩序混亂。目前，我國在國家助學(xué)貸款領(lǐng)域的管理主要依據(jù)政府部門出臺相關(guān)政策文件。由于缺乏統(tǒng)一法律形式的剛性約束，政府各部門各自為政、各說各話且變更頻繁，以致這些政策的科學(xué)性不夠、穩(wěn)定性較差。由于相關(guān)管理文件大多是以規(guī)定、辦法、意見等部門規(guī)章形式存在，其效力比國家法律和行政法規(guī)低，一旦出現(xiàn)與法律相抵觸的情況，相關(guān)執(zhí)行部門就會無所適從。國家助學(xué)貸款政策的立法缺失還導(dǎo)致貸款管理過程中政策的監(jiān)督和約束力較低，對破壞秩序行為的懲戒力不夠。由于缺乏法律剛性的約束力，很難通過強制性的違約懲治手段進行秩序維護，使得國家助學(xué)貸款的管理秩序混亂紛雜。

（二）財政力度薄弱

國家助學(xué)貸款具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，也是特定的政策產(chǎn)物，具有公益性和政策性。因此，在國家助學(xué)貸款的成本分?jǐn)偵?，政府?yīng)該充分運用財政手段，起到主導(dǎo)作用。如今，政府在國家助學(xué)貸款的財政支持上不斷進步和完善，但總體力度不夠，速度落后于發(fā)展需要，效果差強人意。政府對國家助學(xué)貸款的成本分?jǐn)偡绞街饕胸斦N息、風(fēng)險承擔(dān)、貸款代償、管理成本承擔(dān)等方式，財政支持手段較為單一，且政府財政對這些方面的支持力度略顯薄弱，存在不均衡。

1.財政貼息。財政貼息是指國家財政直接或間接地對學(xué)生貸款所需支付的利息給予補貼。政策是學(xué)生在校期間的貸款利息由財政全額補貼，畢業(yè)后由個人負(fù)擔(dān)。貼息主體分別是由中央政府負(fù)責(zé)部屬高校，由省級政府負(fù)責(zé)所屬高校的貼息資金（國開行生源地信用助學(xué)貸款中由中央財政承擔(dān)部屬高校以及跨省就讀地方高校情形的貸款貼息，地方財政承擔(dān)就讀于本?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū)）所屬高校學(xué)生的貸款貼息）（孫濤，2011）［3］。這在一定程度上減輕了貸款學(xué)生的負(fù)擔(dān)，推動國家助學(xué)貸款健康發(fā)展。但是，由于國家對相關(guān)銀行提出“貧困學(xué)生應(yīng)貸盡貸”的要求，部分地方政府由于財力有限，面臨的貼息壓力日漸加大，財政面臨困難，可持續(xù)程度受到影響。

2.風(fēng)險承擔(dān)。目前，我國國家助學(xué)貸款的實際操作是運用依靠商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)模式，政府財政干預(yù)更多地專注在貸款風(fēng)險的防范與化解上，政府主要靠提供風(fēng)險補償金降低銀行的貸款風(fēng)險，提高其參與度和積極性。但是，在現(xiàn)實操作中，貸款風(fēng)險沒有得到最終化解，而是按照現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定分比例地轉(zhuǎn)移到了各級財政和高校，由于分?jǐn)偙壤缓侠恚瑢τ诓煌瑓^(qū)域不同地方的財政而言，受經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力的限制，其負(fù)擔(dān)能力無法滿足實際要求，反而影響國家助學(xué)貸款的發(fā)展。

（三）行政手段過度

國家助學(xué)貸款自上世紀(jì)九十年代末啟動以來，各個方面都穿插著行政干預(yù)力量，正是這種整齊劃一、靈活又不失權(quán)威的指令性行政力量的推動，才使得國家助學(xué)貸款迅速發(fā)展。然而，行政力量干預(yù)由于存在體制約束，且具有一定的人為隨意性，在對國家助學(xué)貸款的支持上存在越界、錯位、失當(dāng)現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在政府通過行政力量確定經(jīng)辦銀行，通過行政命令指示銀行放款。目前，政府把實現(xiàn)助學(xué)貸款交由商業(yè)銀行操作，銀行獲得了一定的自主權(quán)，但并未按照“誰受益誰付款”的市場經(jīng)濟原理運行，在本應(yīng)由供給者與消費者協(xié)商解決的還款利率、期限、擔(dān)保方式等方面受制于政府指令性政策。同時，政府強迫銀行放貸，卻不能提供全額風(fēng)險補償，使銀行面臨風(fēng)險性、流動性和營利性等問題，影響了正常的金融秩序。

三、國家助學(xué)貸款中政府職能的善治走向

（一）健全立法保障，實現(xiàn)助學(xué)貸款有法可依

目前，我國國家助學(xué)貸款在政策規(guī)范領(lǐng)域還不完備，以至出現(xiàn)主體權(quán)責(zé)不明、機制不暢、管理混亂、穩(wěn)定性差等問題。鑒于此，應(yīng)從我國實際出發(fā)，并借鑒其他國家先進的助學(xué)貸款立法經(jīng)驗，制定出符合我國國情的助學(xué)貸款法律法規(guī)，以國家強制力來保證貸款政策的順利實施，為國家助學(xué)貸款提供穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。將國家助學(xué)貸款的宗旨性質(zhì)、各參與主體的權(quán)責(zé)利、管理權(quán)限、工作程序及規(guī)范等通過更高層級的法律形式進行確定，將有利于明確各參與主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、提高貸款工作的程序化和規(guī)范化水平、加強對違規(guī)違約的懲處，提高工作效率，從而確保政府職能的有效行使，推動國家助學(xué)貸款工作健康發(fā)展。

在國家助學(xué)貸款的立法層面和內(nèi)容方面，有兩種路徑選擇。一是制定國家助學(xué)貸款專門法律，如“國家助學(xué)貸款法”，從宏觀層面將市場經(jīng)濟的一般屬性和國家助學(xué)貸款的特殊性質(zhì)統(tǒng)籌起來，設(shè)計出既能體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律、符合市場運作程序又能總括性規(guī)范國家助學(xué)貸款相關(guān)政策的條例，對國家助學(xué)貸款的供給主體、申請程序、貸款利率、還貸方式、違約處罰、信用檔案等做出明確規(guī)定。二是制定國家助學(xué)貸款行政法規(guī)或地方性法規(guī)，從微觀層面結(jié)合工作需要和地方實際，限定地方政府、銀行、高校、學(xué)生等各方主體的權(quán)責(zé)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力制定與之相符合的財政貼息和風(fēng)險補償?shù)念~度及方式，緩解中央與地方及高校間的結(jié)構(gòu)性失衡問題，從而推進政府職能的善治走向。

（二）完善財政干預(yù)，保障貸款運行的公平與效率

當(dāng)前，我國政府對教育資金的投入處于較低水平，而作為推進教育公平的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，國家助學(xué)貸款并未得到應(yīng)有的扶持和保障，具體表現(xiàn)為總體數(shù)量不夠與力度不足、風(fēng)險承擔(dān)和貼息代償手段單一、區(qū)域不均衡等問題。完善政府對助學(xué)貸款的財政干預(yù)，保障貸款運行的公平與效率至關(guān)重要。

首先，針對財政支持力度薄弱方面，政府部門要重視國家助學(xué)貸款對于體現(xiàn)國家職能、促進教育公平、推動人才培養(yǎng)、實現(xiàn)政府善治的重要意義，將對助學(xué)貸款的支持納入財政預(yù)算范圍，加大投入。上級政府可將投入水平作為教育投入的一項重要內(nèi)容，納入政績考核范疇。

其次，政府可以通過完善風(fēng)險補償金機制、開發(fā)國家助學(xué)貸款二級市場、提供特殊利率補貼等手段來規(guī)避相關(guān)風(fēng)險。貸款學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)和收入水平的不確定性、個人道德風(fēng)險的存在、社會信用體系的約束力不足以及貸款違約懲罰機制的缺失等因素，使得現(xiàn)實中存在惡意拖欠貸款情況，對于此風(fēng)險政府可以通過引入中介性擔(dān)保（如保險公司等）進行化解，并對他們進行總兜底式二次擔(dān)保以消除貸方和擔(dān)保機構(gòu)的后顧之憂。政府可以通過對風(fēng)險補償金的使用和管理作出具體規(guī)定的方式來完善現(xiàn)行風(fēng)險補償機制，使其在壞賬核銷、風(fēng)險防范上發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于銀行惜貸問題，政府有必要開發(fā)國家助學(xué)貸款二級市場，讓助學(xué)貸款在市場化機制中運行，以此控制貸款風(fēng)險、降低管理成本，提升銀行放貸積極性。實行特殊利率補貼政策，根據(jù)不同經(jīng)濟環(huán)境選擇對銀行或?qū)W生進行利率補貼。

再次，政府部門可以通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種貸款項目的運作，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)國家助學(xué)貸款均衡發(fā)展。目前，助學(xué)貸款類型有多種，它們的協(xié)調(diào)發(fā)展對于減少資助遺漏、提高資助的公平和效率具有重要作用。在財政支持力度上，中央和地方政府需要保持相對均衡、視同一律，在運作上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進國家助學(xué)貸款工作公平、高效發(fā)展。中央政府需要采用財政轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)各地方政府財政狀況有梯度地轉(zhuǎn)移部分中央資金到地方，幫助地方政府支付相應(yīng)的貸款貼息、風(fēng)險補償金以及助學(xué)貸款管理機構(gòu)的機構(gòu)運轉(zhuǎn)資金、業(yè)務(wù)經(jīng)費等，逐步幫助地方消解國家助學(xué)貸款的不均衡現(xiàn)狀（孫濤，2011）［4］。

（三）強化行政規(guī)制，實現(xiàn)貸款運作的規(guī)范與有序

政府行政規(guī)制，指“國家以其行政權(quán)為規(guī)制運作基礎(chǔ)，將權(quán)力機制移載入經(jīng)濟活動過程，規(guī)制社會經(jīng)濟活動，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的各種行為和措施”（蘇東水，2000）［5］，它是政府行使行政權(quán)力、履行政府職能的重要手段。國家助學(xué)貸款的準(zhǔn)公共屬性決定了其離不開政府的行政干預(yù)，其運作水平體現(xiàn)了政府行使職能的效率與成敗。政府通過強化行政規(guī)制，可以克服在市場經(jīng)濟環(huán)境下國家助學(xué)貸款各主體要素之間的不對稱與不平衡問題，規(guī)避市場調(diào)節(jié)的缺陷，為國家助學(xué)貸款工作提供基礎(chǔ)性、技術(shù)性服務(wù)，從而提高服務(wù)的整體水平和效率。

為保障國家助學(xué)貸款規(guī)范有序運作，實現(xiàn)政府善治，可以運用多元化行政干預(yù)方式強化相關(guān)行政規(guī)制，包括市場進入規(guī)制、信息規(guī)制、管理規(guī)制等。市場進入規(guī)制方面，政府可以通過設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)或限制條件來開放招投標(biāo)市場，從符合資格標(biāo)準(zhǔn)的金融機構(gòu)中挑選條件最為優(yōu)惠、行業(yè)經(jīng)驗最為豐富的機構(gòu)參與助學(xué)貸款，并建立有效的激勵與約束機制，激發(fā)其積極性。在貸款利率的確定等方面，可以引入價格聽證制度，引導(dǎo)學(xué)生和社會公眾直接參與價格制定，形成能為各方接受的利率水平。在信息規(guī)制方面，政府需要進一步強化信息公開的貸款運營觀念，以信息的全程公開透明來推進貸款工作開展，推動信息公開的制度化與規(guī)范化，使相關(guān)信息的內(nèi)容、程序及監(jiān)督有統(tǒng)一的政策依據(jù)。同時，加強信息載體建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的助學(xué)貸款數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)資源共享，完善助學(xué)貸款還款系統(tǒng)，建立信用信息管理體系。在管理規(guī)制方面，政府可以通過建立社會公共治理結(jié)構(gòu)，制定具體的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，引進權(quán)威的第三部門參與國家助學(xué)貸款管理（姚文娟，2010）［6］，實現(xiàn)對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督和評價。

注釋：

①習(xí)慣上，人們將“純公共產(chǎn)品”稱為“公共產(chǎn)品”，文中“公共產(chǎn)品”代表嚴(yán)格意義上的純公共產(chǎn)品。

［1］保羅.A.薩繆爾森，威廉.D.諾德豪斯.經(jīng)濟學(xué)（十四版）［M］.胡代光等，譯.北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1996.

［2］林皎.公共經(jīng)濟視野下當(dāng)代我國教育財政問題研究［D］.長沙：湖南大學(xué)，2006.

［3］孫濤.國家助學(xué)貸款的政府職能透視——基于政策演變的視角［J］.高教探索，2011（3）：87-92.

［4］孫濤.國家助學(xué)貸款的政府財政干預(yù)［J］.江蘇高教，2011（3）：45-48.

［5］蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2000.

［6］姚文娟.我國國家助學(xué)貸款運行中的政府角色研究［D］.武漢：中南民族大學(xué)，2010.

［責(zé)任編輯：陳冬博］

Study on the Government's Ability of Good Governance in National Student Loan ----From the Perspective of the Theory of Public Goods

WANG Cang
（School of Civil Engineering and Architecture，China University of Nantong，Nantong 226019，China）

From the perspective of the theory of public goods，the national student loan has the attribute of public goods.It is a kind of quasi public goods which is of interest.However，in the specific operation of student loan process，due to lack of legislative protection，weak financial strength，excessive administrative measures and other reasons，the utility of the product can not reach the maximum.Therefore，the government needs to play good governance capability to ensure that national student loan fair，standardized and orderly operation.

national student loan；public goods；good governance capability

G526.7

A

2095-106X（2016）04-0016-04

2016-11-09

2014年度江蘇省學(xué)生資助專項課題“高校學(xué)生資助工作價值理念變遷下的資助模式轉(zhuǎn)型研究”（2014SJD608）；南通大學(xué)學(xué)生工作專項研究課題“國家助學(xué)貸款中相關(guān)主體法律責(zé)任問題研究”（11xgzx07）

王倉（1984-），男，陜西西安人，南通大學(xué)建筑工程學(xué)院教師，主要研究方向是高等教育理論與實踐、高校學(xué)生思政教育與事務(wù)管理。