■ 謝郁

兩岸關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和未來觀察

■ 謝郁

“5·20”以來，隨著民進(jìn)黨全面上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期——穩(wěn)定的冷對抗?？梢灶A(yù)期，在未來相當(dāng)長一段時(shí)間，也就是4到8年時(shí)間，兩岸關(guān)系會處在一個(gè)缺乏政治互信、缺乏共同政治基礎(chǔ)的狀態(tài)，島內(nèi)“臺獨(dú)”力量全面發(fā)力，全方位掌控政局走向。實(shí)際上，兩岸關(guān)系的不穩(wěn)定性和對抗性是在逐漸上升的，或者說潛在性的“臺獨(dú)”進(jìn)程會逐步向前推進(jìn)。兩岸關(guān)系和和平統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)增加。從大勢上說，兩岸交流30年走到今天，兩岸關(guān)系一直經(jīng)歷著起伏跌宕，經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期以后，又會轉(zhuǎn)入一個(gè)相對低迷的僵持盤整時(shí)期，但這種盤整期累積了一定的社會動(dòng)能，兩岸社會經(jīng)濟(jì)民意的發(fā)展需要兩岸關(guān)系向前走的時(shí)候，又會自下而上產(chǎn)生社會力量，推動(dòng)兩岸關(guān)系走出低谷，走向另外一個(gè)快速發(fā)展期。30年來的進(jìn)程就是這樣，所以總是有緩有急有高峰有低谷。接下來這段時(shí)期，相當(dāng)于一個(gè)低谷期。

這個(gè)時(shí)期兩岸關(guān)系所面臨的挑戰(zhàn)和壓力主要來自以下兩個(gè)方面。第一個(gè)當(dāng)然最主導(dǎo)的是目前在島內(nèi)執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局，其拒絕承認(rèn)“九二共識”，在拒絕承認(rèn)“九二共識”，又不放棄“臺獨(dú)”立場的前提下，兩岸既有的官方和半官方對話機(jī)制全面停擺，兩岸政治互信盡失，對抗是拉伸的、升級的。從現(xiàn)在來看，“5·20”講話中蔡英文承認(rèn)“九二事實(shí)”，提到了“中華民國憲法”“兩岸人民關(guān)系條例”，但是更強(qiáng)調(diào)了兩岸關(guān)系要遵從民主的原則和臺灣主流民意的選擇。實(shí)際上，最后強(qiáng)調(diào)的才是民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的真正依據(jù)：“臺灣2300萬人民決定臺灣前途”，這個(gè)所謂“臺獨(dú)”黨綱里面的“公民自決”。那么以現(xiàn)在他們對兩岸關(guān)系的定位，蔡英文雖然講了“中華民國憲法”以及“兩岸人民關(guān)系條例”，其實(shí)沒有跳脫李登輝“兩國論”的框架。蔡英文所謂的“中華民國是臺灣”是借殼上市，借“中華民國”的外殼來包裝“臺灣實(shí)質(zhì)獨(dú)立”內(nèi)核，這是一個(gè)變相投機(jī)的表述，用民進(jìn)黨內(nèi)部的分析來說，蔡英文所講的“中華民國是臺灣”，它真正的表述應(yīng)該是，“臺灣已經(jīng)是主權(quán)獨(dú)立的國家，它現(xiàn)在的名字叫中華民國”，所以“中華民國”只成為了他們所說的“事實(shí)獨(dú)立”的一個(gè)外殼，是一個(gè)借殼上市的“臺獨(dú)”表述。在“雙十講話”中，蔡英文提出的所謂“新四不”，前面的“兩不”是“不改變”“不對抗”。就是所謂承諾善意不變。善意是做出來的，是一種模糊空間。但是她更著重的是不屈服，就是不屈服于祖國大陸的壓力?！安粚埂本褪遣恍枰獌砂蛾P(guān)系重回對抗。在她的“新四不”里面，空洞的部分和模糊的部分比較多，實(shí)質(zhì)的部分正像她在“雙十”前夕、在民進(jìn)黨黨慶上給民進(jìn)黨黨員的公開信講的一句話：“絕不屈從于中國的壓力?！?/p>

蔡英文執(zhí)政5個(gè)多月以來，兩岸關(guān)系從動(dòng)蕩期開始進(jìn)入基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖起始階段。顯然，民進(jìn)黨和島內(nèi)民意感受到了來自祖國大陸的壓力，但是到目前為止，民進(jìn)黨和蔡英文并沒有表現(xiàn)出妥協(xié)意愿，沒有放棄既有堅(jiān)持的跡象，或者某種程度上說，以目前民進(jìn)黨在島內(nèi)執(zhí)政的狀態(tài)，雖然我們看到民進(jìn)黨蔡英文的民調(diào)在持續(xù)下滑，不滿意度一直在上升，經(jīng)濟(jì)民生問題沒有解決，各種各樣的抗議、社會運(yùn)動(dòng)也層出不窮，但是總體判斷，目前民進(jìn)黨和蔡英文尚能控制島內(nèi)政局，尚能穩(wěn)住局勢。民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)席位足以為蔡英文“全面執(zhí)政”保駕護(hù)航，所以從內(nèi)部來說，民進(jìn)黨內(nèi)部缺乏調(diào)整兩岸政策、向祖國大陸妥協(xié)的動(dòng)因和需求。

蔡英文感受到了來自祖國大陸的壓力，包括陸客減少了將近一半，臺灣經(jīng)濟(jì)特別旅游業(yè)者損失慘重，相關(guān)旅游的行業(yè)也受到影響。蔡英文對這些是有所準(zhǔn)備的，目前對臺灣民意的影響，也沒有到反過來能夠壓迫民進(jìn)黨當(dāng)局和蔡英文在兩岸政策上進(jìn)行調(diào)整的程度。蔡英文和民進(jìn)黨接受了兩岸關(guān)系在低水平的低溫運(yùn)行，并不在意兩岸官方半官方溝通機(jī)制停擺，更不擔(dān)心或者真正在意兩岸各個(gè)層面交流的降溫。蔡英文的政策目標(biāo)是，在兩岸關(guān)系上只求穩(wěn)定不求發(fā)展，只求風(fēng)險(xiǎn)管控不求增加動(dòng)力。就像李登輝說的，蔡英文的每次重要講話，“只要對岸的中國大陸不立刻跳起來要打臺灣，只要兩岸關(guān)系不立刻破局就達(dá)到目的了”。蔡英文所要追求的，在她任期之內(nèi)完成李登輝執(zhí)政12年沒有完成的真正臺灣社會和政治的全面本土化，為未來真正實(shí)現(xiàn)“法理臺獨(dú)”鋪平道路和掃除障礙。雖然，蔡英文在巨大的內(nèi)外壓力下，或許不敢公開推進(jìn)“法理臺獨(dú)”，但是這種“漸進(jìn)臺獨(dú)”或者“柔性臺獨(dú)”，實(shí)際上一刻也沒有停止。民進(jìn)黨和蔡英文的“臺獨(dú)”企圖不會放棄，推進(jìn)“漸進(jìn)臺獨(dú)”和“文化臺獨(dú)”的腳步也沒有停止，仍舊潛在推進(jìn)，這是兩岸關(guān)系面臨的最大壓力?！芭_獨(dú)”的危險(xiǎn)性比過去8年國民黨執(zhí)政時(shí)期是上升的。

兩岸關(guān)系所面臨的第二個(gè)壓力，就是臺灣社情民意的走向。上世紀(jì)90年代李登輝主政后，臺灣實(shí)際上進(jìn)入了一個(gè)政治轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過李登輝執(zhí)政12年，陳水扁執(zhí)政8年，臺灣政治發(fā)展20年轉(zhuǎn)型走到今天，基本上遵循兩條主軸。第一條，本土化；第二條，民主化，就是政治多元化的開啟。從一黨執(zhí)政變成了多黨并存，已歷3次政黨輪替。在整個(gè)多元政治化的開放過程中，伴隨著本土化浪潮，臺灣主體意識隨著“兩化”往前走不斷強(qiáng)化。從最初期愛臺灣的鄉(xiāng)土意識、人文意識、地域意識，最后發(fā)展上升到強(qiáng)烈政治色彩的臺灣主體意識。民進(jìn)黨第一次執(zhí)政時(shí)期，即陳水扁執(zhí)政時(shí)期的2000年到2008年這段時(shí)間，臺灣主體意識惡性膨脹，似乎成為整個(gè)臺灣社會意識形態(tài)的一股潮流。馬英九執(zhí)政8年以后，臺灣主體意識蔓延并沒有得到遏制，沒有被撥亂反正。在今天，臺灣社情民意中這個(gè)所謂主體意識有3個(gè)核心，依然在臺灣非常有市場。第一，臺灣利益優(yōu)先。第二，強(qiáng)調(diào)所謂主體性。用他們的政治語言來說，就是“主權(quán)獨(dú)立性”。這個(gè)“主權(quán)獨(dú)立性”非常復(fù)雜。藍(lán)營的政治人物在講，藍(lán)營的選民也在講，只不過，他們講的是“‘中華民國’是主權(quán)獨(dú)立的國家”，從1911年就是，不斷強(qiáng)調(diào)“中華民國”的現(xiàn)實(shí)存在，還有22個(gè)“邦交國”，還有歷史的、沿革的“主權(quán)獨(dú)立性”。綠營的人說，“臺灣也是主權(quán)獨(dú)立的國家，名字叫‘中華民國’”，所以就是“‘中華民國’在臺灣和‘中華民國’是臺灣”。這樣一個(gè)政治定性的問題，就是臺灣始終共同強(qiáng)調(diào)的點(diǎn)，就是作為主體性和自主性的強(qiáng)化。第三，關(guān)于臺灣前途自決。2300萬臺灣人決定臺灣的前途和命運(yùn)，這在臺灣成為一個(gè)共識，臺灣社會總體接受。什么叫主體意識？就是變成大家主流的一個(gè)意見。國臺辦發(fā)言人說，“凡是涉及中國領(lǐng)土主權(quán)完整的大事，必須由全體中國人共同決定”。馬英九執(zhí)政時(shí)期的發(fā)言人、臺灣大陸事務(wù)主管部門發(fā)言人反駁說：“臺灣前途由臺灣人民自行決定。”民進(jìn)黨更不用說，黨綱里注明自決，“用公民投票的方式來決定臺灣獨(dú)立”。這句話甚至還成了美國對臺政策三個(gè)支柱之一，就是在和平對話的前提下尊重臺灣人民的意愿，解決兩岸的紛爭。所謂臺灣前途自決，變成了臺灣主體意識的第三個(gè)部分，這里面有強(qiáng)烈的政治訴求，有“國家主權(quán)定位”的訴求。當(dāng)這種主體意識在臺灣不斷膨脹，不斷影響民意，不斷向前來推動(dòng)政治本土化的時(shí)候，臺灣社情民意中趨“獨(dú)”拒統(tǒng)的趨勢在近20年來，是在不斷向前推進(jìn)的。

執(zhí)政黨的政策是決定兩岸關(guān)系非常重要的一個(gè)因素，臺灣社情民意的總體發(fā)展，也成為影響兩岸關(guān)系非常重要的一個(gè)社會基礎(chǔ)方面的因素。令人憂心的是，從各種民調(diào)看來，20年中統(tǒng)降“獨(dú)”升的趨勢并沒有得到遏阻。拒統(tǒng)穩(wěn)定過半，“說不統(tǒng)一”現(xiàn)在在臺灣非常有市場，就是反“臺獨(dú)”的人，也會要求不統(tǒng)一，如馬英九在兩岸政策上提出所謂“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”。臺灣政壇有中華民族情懷、對反“臺獨(dú)”有歷史使命感的政治人物為數(shù)不多了。從民意走向來看，認(rèn)同的問題也在發(fā)生異化。20年來，隨著“去中國化”教育和本土運(yùn)動(dòng)推進(jìn)，在臺灣社會生活中展現(xiàn)出影響力，中國人認(rèn)同持續(xù)被弱化，臺灣認(rèn)同隨著臺灣主體意識的強(qiáng)化不斷上升，而且越是年輕世代，認(rèn)同的中國淡化和臺灣強(qiáng)化就越明顯。

兩岸關(guān)系的未來在年輕人，蔡英文在民進(jìn)黨全代會上公然喊出，“‘臺獨(dú)’成了我們年輕世代的天然成分”，現(xiàn)在的臺灣孩子是在“反中國、去中國”的教育下成長起來的，天然就有要自主、要獨(dú)立、要自我選擇前途的想法，所以被稱為“天然獨(dú)”。臺灣的“獨(dú)”越來越親民，兩岸交流在多大程度上能夠遏制或者扭轉(zhuǎn)這樣一個(gè)趨勢，還有很長的路要走。臺灣民意對兩岸交流和兩岸關(guān)系的影響非常復(fù)雜，即便是在2016年以前，臺灣民眾對兩岸關(guān)系是一種政經(jīng)分離、功利傾向明顯的態(tài)度。經(jīng)濟(jì)上的利多和紅利要，但政治統(tǒng)合絕不要。兩岸交流就是做生意，愿意給就接著，絕不接受政治統(tǒng)合。從民調(diào)看，臺灣年輕人是一種矛盾的反應(yīng)。當(dāng)問到年輕人愿意統(tǒng)一嗎？大多數(shù)說不愿意；當(dāng)問到愿意到祖國大陸工作求學(xué)和就業(yè)嗎？超過60%愿意。某種程度上說，當(dāng)兩岸的經(jīng)濟(jì)融合和社會融合到一定程度的時(shí)候，即使政治上有離開的訴求，但經(jīng)濟(jì)離不開的時(shí)候，就是推進(jìn)未來統(tǒng)一社會基礎(chǔ)之所在，對兩岸關(guān)系要保持信心。30年來，兩岸關(guān)系雖然經(jīng)過各種挑戰(zhàn)和低谷，但是最后會有一股自下而上的社會力量，或者說是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。臺灣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要祖國大陸為腹地，割裂不開，兩岸關(guān)系是社會發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)著向前走的，這也是對于未來兩岸關(guān)系保有信心的部分。

兩岸政治上低溫，經(jīng)濟(jì)交流可能還會局部保持，社會交流會在兩岸關(guān)系中發(fā)揮更多作用。社團(tuán)組織在兩岸官方半官方對話完全中斷的情況下可以發(fā)揮紐帶作用，基層交往中團(tuán)體的交往要發(fā)出反“獨(dú)”促統(tǒng)的聲音，不能將島內(nèi)的話語權(quán)和兩岸的話語權(quán)都讓給“獨(dú)”，都讓要求臺灣自行決定前途的聲音占據(jù)。要有一些創(chuàng)意活動(dòng)，在兩岸間弘揚(yáng)共同的歷史記憶，在話語權(quán)和輿論媒體陣地上發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行制衡。在兩岸關(guān)系低迷的時(shí)候顯得尤為重要。