趙艷

（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川成都　610072）

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·休閑農(nóng)業(yè)·

論川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)*

趙艷

（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川成都610072）

摘要草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用已成為我國(guó)各級(jí)政府與學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。草原旅游資源的不良開(kāi)發(fā)造成了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益加重。在此背景下，文章旨在探討川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析其開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出若干保護(hù)對(duì)策。川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游存在的問(wèn)題主要包括草場(chǎng)資源未得到有效保護(hù)，旅游景點(diǎn)間彼此孤立，規(guī)模集聚效應(yīng)欠缺，草原生態(tài)旅游產(chǎn)品單一，開(kāi)發(fā)管理水平偏低。從確立保護(hù)性開(kāi)發(fā)主題、加強(qiáng)草原旅游區(qū)與其它產(chǎn)業(yè)的組合、豐富草原旅游產(chǎn)品及加強(qiáng)產(chǎn)品組合力度、建立“政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公眾”四位一體的管理水平體系等4個(gè)方面提出相應(yīng)的保護(hù)性措施?？紤]到當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、風(fēng)俗習(xí)慣及旅游環(huán)境等因素，提出規(guī)模集聚開(kāi)發(fā)模式、草原生態(tài)觀光與文化相融合的開(kāi)發(fā)模式、區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式等3種模式以供發(fā)展模式調(diào)整選擇，并以期為類(lèi)似的草原生態(tài)旅游景區(qū)提供決策性建議與參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式保護(hù)對(duì)策

20世紀(jì)90年代以來(lái)，草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用已成為我國(guó)各級(jí)政府與學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題［1-3］。生態(tài)旅游產(chǎn)品作為一種特殊形式更是向游人展現(xiàn)了草原生態(tài)旅游的獨(dú)特魅力［4］。我國(guó)的草原資源比較豐富，擁有天然草原4億hm2，占國(guó)土總面積的41.7%，分布比較廣泛，類(lèi)型多樣，獨(dú)特的植被、動(dòng)植物資源、氣候、人文社會(huì)背景這些豐富的草原旅游資源成為草原旅游發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［5］。然而，隨著草原旅游資源的不良開(kāi)發(fā)，草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重，據(jù)農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，2005年全國(guó)90%以上的可利用天然草原發(fā)生了不同程度的退化，其中重度退化面積占12%，中度退化面積占31%，輕度退化面積占57%［6］。因此，在此背景下，探討川西少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，一方面，能夠更好地指導(dǎo)草原旅游實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)草原地區(qū)的發(fā)展，選擇合理的旅游產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，均具有重要的實(shí)踐價(jià)值；另一方面，以川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游為研究對(duì)象，將草原旅游資源的開(kāi)發(fā)與生態(tài)安全結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行理論探討與對(duì)策研究，將進(jìn)一步有助于草原生態(tài)旅游資源理論基礎(chǔ)的完善。

1　川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1草原生態(tài)旅游資源狀況

川西少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)旅游資源相當(dāng)豐富，景點(diǎn)數(shù)量比較多，自然風(fēng)景優(yōu)美迷人，其草原生態(tài)旅游資源橫跨若爾蓋、紅原、松潘、阿壩等4縣。其中，若爾蓋草原、扎溪卡大草原及毛埡大草原是川西地區(qū)最著名的三大草原。若爾蓋草原是中國(guó)五大草原之一，由若爾蓋、阿壩、紅原、壤塘等4縣組成，面積達(dá)3.56萬(wàn)km2。海拔3 500～4 000m，是典型的丘狀高原，包含眾多草原景點(diǎn)，其中有花湖、太陽(yáng)湖、白洼寺院、達(dá)格則寺院、巴西會(huì)議舊址、黃河九曲第一彎、鐵布梅花鹿自然保護(hù)區(qū)。扎溪卡大草原是四川省最大的草原，平均海拔4 250m，地處甘孜州西北部，與青海玉樹(shù)接壤。草原景點(diǎn)有巴格嘛呢墻、松格石經(jīng)城、色須寺。毛埡大草原為川西高寒草原的代表，是中國(guó)最美的六大草原之一，平均海拔4 000m以上，草原面積大約為5 000km2，草原景點(diǎn)包括格聶神山、措普溝、長(zhǎng)青春科爾寺、海子山、臺(tái)、稻城亞丁景區(qū)。

1.2存在的問(wèn)題

川西少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，其草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)不僅有利于度假旅游產(chǎn)品單一產(chǎn)品的改變，而且有益于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑龠M(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在形成一定特色的同時(shí)，草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)也存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

1.2.1草場(chǎng)資源未得到有效保護(hù)

川西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，交通不便利。在基礎(chǔ)設(shè)施與公路的修建同時(shí)，并沒(méi)有采取相應(yīng)的保護(hù)與應(yīng)對(duì)措施，必然會(huì)對(duì)大量的草場(chǎng)資源造成了破壞。旅游景區(qū)飯店、賓館、商店等排放廢水、廢棄物等的隨意性，游客亂丟垃圾等行為，都對(duì)草場(chǎng)資源造成了難以修復(fù)的破壞。

1.2.2旅游景點(diǎn)間彼此孤立，規(guī)模集聚效應(yīng)欠缺

川西少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)旅游景點(diǎn)間彼此孤立，且其中的景點(diǎn)比較少，不能形成大規(guī)模，每年的旅游接待人次小于10萬(wàn)人次，對(duì)于其中因基礎(chǔ)設(shè)施與管理成本所造成的較高成本難以回收。景點(diǎn)之間的規(guī)劃不合理，其分散性給游客觀賞時(shí)容易帶來(lái)疲倦。另外，單個(gè)草原生態(tài)旅游資源的宣傳能力與知名度在一定程度上難以提高，缺少統(tǒng)一的管理，規(guī)模集聚效應(yīng)難以形成。

1.2.3草原生態(tài)旅游產(chǎn)品單一

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游產(chǎn)品比較單一，主題突出不明顯，藏鄉(xiāng)風(fēng)情不濃，地域之間的差異比較小，新進(jìn)入的草原景區(qū)容易模仿，容易造成景區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)方式與組織活動(dòng)上沒(méi)有創(chuàng)新，例如民俗風(fēng)情園、各種節(jié)事活動(dòng)等參與性旅游活動(dòng)項(xiàng)目較少，沒(méi)有形成產(chǎn)品的規(guī)模等級(jí)，草原生態(tài)旅游產(chǎn)品銷(xiāo)量下降。

1.2.4開(kāi)發(fā)管理水平偏低

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)缺少專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代管理知識(shí)，管理體系缺少系統(tǒng)化，服務(wù)質(zhì)量差，管理手段相對(duì)落后。收費(fèi)不統(tǒng)一、不明了，收費(fèi)不定時(shí)、不定地點(diǎn)，管理渙散，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益不明顯。政策法規(guī)相對(duì)滯后，生物多樣性保護(hù)與環(huán)境的影響評(píng)價(jià)制度法規(guī)體系不健全，管理粗放。

2　確定川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)的保護(hù)對(duì)策

針對(duì)川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的保護(hù)性措施，以保證川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.1確立保護(hù)性開(kāi)發(fā)主題

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是資源開(kāi)發(fā)的前提，草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，也必須在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理、適度開(kāi)發(fā)。樹(shù)立全民環(huán)保至上的理念是關(guān)鍵，以環(huán)境保護(hù)的意識(shí)引領(lǐng)資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。草原生態(tài)旅游資源要強(qiáng)化保護(hù)性開(kāi)發(fā)為主題，一切旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)都要以生態(tài)效益與長(zhǎng)久效益為出發(fā)點(diǎn)，避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞。所以，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面展開(kāi)［9］：第一，制定科學(xué)合理的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確規(guī)定政府部門(mén)、游客以及居民的行為，對(duì)不符合規(guī)定的行為按情節(jié)給予警告及處罰，同時(shí)，做好相應(yīng)的監(jiān)管工作；第二，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)建設(shè)，以此增加草原生態(tài)建設(shè)投入；第三，規(guī)定草原生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境承載量，嚴(yán)格控制游客的接待量，防止因過(guò)度的游客造成擁擠對(duì)生態(tài)資源造成難以修復(fù)的破壞；最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，培育高素質(zhì)現(xiàn)代牧民，樹(shù)立生態(tài)理念、摒棄傳統(tǒng)的以破壞生態(tài)環(huán)境獲取經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展模式。

2.2加強(qiáng)草原旅游區(qū)與其它產(chǎn)業(yè)的組合

川西少數(shù)民族地區(qū)草原旅游景點(diǎn)之間應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合、形成規(guī)模效應(yīng)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面展開(kāi)［10］：第一，同類(lèi)型草原旅游景點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，不僅可以資源共享、信息共享及市場(chǎng)共享，而且可以減少資金的投入，降低管理成本，同時(shí)，利用這些節(jié)約的成本可以聘請(qǐng)先進(jìn)的技術(shù)與管理人才，注入新的動(dòng)力；第二，不同類(lèi)型草原生態(tài)旅游景點(diǎn)實(shí)施差異化戰(zhàn)略，例如從文化體驗(yàn)、自然風(fēng)光體驗(yàn)等維度開(kāi)發(fā)動(dòng)靜結(jié)合的差異化旅游活動(dòng)項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)展、共享市場(chǎng)，形成更大的旅游景區(qū)，豐富游客的體驗(yàn)；第三，協(xié)調(diào)好與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)。草原生態(tài)旅游本身也是旅游業(yè)的一種，不可能脫離其它產(chǎn)業(yè)而單獨(dú)存在，與其它產(chǎn)業(yè)之間要加強(qiáng)聯(lián)合，充分協(xié)調(diào)好與農(nóng)、牧、林等產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，避免對(duì)其造成生態(tài)破壞。

2.3豐富草原旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品組合力度

川西少數(shù)民族地區(qū)要豐富旅游產(chǎn)品，提升草原旅游景點(diǎn)對(duì)游客的吸引力?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手［11］：首先，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，將民俗風(fēng)情、藏族歷史文化、宗教文化、長(zhǎng)征歷史文化融入到靜態(tài)的自然景觀中，將單一的自然觀光向動(dòng)靜結(jié)合的觀光參與型轉(zhuǎn)變；其次，加強(qiáng)與其它旅游資源的結(jié)合，川西少數(shù)民族地區(qū)除擁有廣闊的草原之外，還擁有中國(guó)最美的濕地、國(guó)家濕地公園、黃河九曲第一灣、花湖、西部旅游牧場(chǎng)等眾多旅游資源，充分利用這些旅游資源，與草原觀光一起構(gòu)建美麗的旅游勝地；最后，開(kāi)發(fā)具有藏族、羌族民族風(fēng)情及具有歷史文化特色的旅游紀(jì)念品，將紀(jì)念品作為一項(xiàng)產(chǎn)品融入到產(chǎn)品組合中。

2.4建立“政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公眾”四位一體的管理水平體系

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游區(qū)須提高其管理水平，建立政府與市場(chǎng)融合的現(xiàn)代化管理體系。從以下幾個(gè)方面著手［12］：首先，統(tǒng)一思想，以行政手段與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合為原則，用行政手段規(guī)劃管理，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)管理；其次，建立政府、企業(yè)、民間組織團(tuán)體及社會(huì)公眾四位一體的草原生態(tài)管理體系，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)企業(yè)、民間組織與公眾的積極性，引導(dǎo)公眾廣泛參與；最后，引進(jìn)先進(jìn)的管理人才，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的旅游管理人才，加強(qiáng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，積極培訓(xùn)其草原、野生動(dòng)植物、生態(tài)、文化知識(shí)等方面的知識(shí)，提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量。

3　調(diào)整川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)模式

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)存在一定的問(wèn)題，必須對(duì)現(xiàn)有的草原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行調(diào)整，建立新的符合現(xiàn)代化旅游業(yè)的發(fā)展模式?？紤]到當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、風(fēng)俗習(xí)慣及旅游環(huán)境等因素，有規(guī)模集聚開(kāi)發(fā)模式、草原生態(tài)觀光與文化相融合的開(kāi)發(fā)模式、區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式等3種模式供選擇。

3.1規(guī)模集聚開(kāi)發(fā)模式

規(guī)模集聚模式主要是草原生態(tài)旅游資源之間的組合、草原生態(tài)旅游資源與其它旅游資源的組合。若爾蓋草原、扎溪卡大草原、毛埡大草原及月亮灣旅游區(qū)等草原資源具備得天獨(dú)厚的自然條件與地理環(huán)境，加上豐富的輔助旅游資源，以及旅游接待區(qū)、旅游休息點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的重新構(gòu)建，即可形成一定的規(guī)模［7］。這種模式能夠降低管理成本，提高草原旅游接待的質(zhì)量，同時(shí)還能吸引更多的游客，增強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的能力，加強(qiáng)文化內(nèi)涵的擴(kuò)充以及知名度的提高。這種集聚模式的成功實(shí)行需要具備一定的要素：一方面各種草原旅游景點(diǎn)之間要各具特色，避免雷同；另一方面，需要良好的合作，多個(gè)景點(diǎn)之間的娛樂(lè)大型表演節(jié)目可以作巡回表演，滿足不同時(shí)段的旅客需求，緩解接待壓力，同時(shí)將藏族這個(gè)具有豐富文化氣息的民族風(fēng)情融入到各個(gè)節(jié)目中，進(jìn)一步突顯其特色。

3.2草原生態(tài)與文化相融合的開(kāi)發(fā)模式

川西少數(shù)民族地區(qū)以藏族、羌族為主，草原生態(tài)景區(qū)具有濃厚的民族文化特色，尤其是青稞酒、服飾、飲食、沙朗及藏族民間舞蹈鍋莊等文化特色令人耳目一新。另外，宗教節(jié)目也是別具一格，以川西北最大的藏傳佛教寧瑪派寺院——麥洼寺著手，開(kāi)發(fā)研究祭祀文化，將佛教文化與草原美麗的觀光生態(tài)充分結(jié)合起來(lái)。還有，最著名的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征3次經(jīng)過(guò)若蓋爾草原，留下了許多動(dòng)人的革命故事與革命遺址，例如日干喬沼澤、巴西會(huì)議遺址、亞克夏山紅軍烈士墓、龍日紅軍烈士墓等，紅色旅游結(jié)合草原風(fēng)情，可為游客舒展革命與現(xiàn)實(shí)兩大情懷。

3.3區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式

川西少數(shù)民族地區(qū)的草原旅游景區(qū)處于四川、甘肅、青海的3省結(jié)合部，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)的開(kāi)發(fā)模式具有一定的戰(zhàn)略意義。結(jié)合3省草原生態(tài)旅游資源，結(jié)合區(qū)域社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，從保護(hù)草原生態(tài)旅游資源與提高旅游開(kāi)發(fā)利用效益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成資源、基礎(chǔ)實(shí)施、市場(chǎng)、品牌、信息共享的區(qū)位整體優(yōu)勢(shì)，提高整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到多贏的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略［8］。以若爾蓋草原-扎溪卡大草原-毛埡大草原為基礎(chǔ)，形成川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，以此為基礎(chǔ)形成不同層次、有差別突破行政管轄的生態(tài)旅游協(xié)作開(kāi)發(fā)體系，重新組合各要素，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境，打造草原生態(tài)旅游精品景區(qū)。

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RESEARCH ON DEVELOPMENT AND PROTECTION OF GRASSLAND ECO-TOURISM RESOURCES IN WESTERN SICHUAN MINORITY AREAS

Zhao Yan
（Chengdu Polytechnic，Chengdu，Sichuan 610072，China）

AbstractThe development and utilizationofGrassland eco-tourism resources has become a hot topic in China.Ecological environment problems caused by grassland tourism resources development are increasing.In this background，this paper explored the development situation of grassland eco-tourism resources in western Sichuan minority areas，and analyzed the existing problems in its development process，mainly including that pasture resources had not been effectively protected，tourist attractions were isolated，scale agglomeration effect was deficiency，grassland ecological tourism products were simple，the management level was low，and so on.And then it put forward four corresponding protective measures，such as establishing protective development theme，strengthening the combination of grassland tourism with other industries，enlarging grassland tourism products，strengthening the product mixture，and establishing"the government，market，enterprise，public"four integrated management system.Finally，it put forward the pattern of the development of grassland ecological resources，i.e.，scale agglomeration development pattern，the integration of grassland ecological tourism and cultural development pattern，and the region linkage development mode.This research could offer decision-making reference forthe similar grassland eco -tourism scenic spot.

KeywordsWestern Sichuan；minority areas；grassland eco-tourism；development mode；protection countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.1；F327.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-9121［2016］01-0227-04

doi：10.7621/cjarrp.1005-9121.20160138

收稿日期：2015-01-01

作者簡(jiǎn)介：趙艷 （1971—），女，四川成都人，學(xué)士、講師。研究方向：酒店管理。Email：345750432@qq.com

*資助項(xiàng)目：四川省教育廳2016年科研項(xiàng)目“低碳旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)研究”