羅清和　曾　婧

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“一帶一路”與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)*

羅清和曾婧

摘要：“一帶一路”是中國(guó)與沿線國(guó)家共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展、共商共建、利益共享的重大國(guó)家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰弊蕴岢鲆詠?，正由戰(zhàn)略構(gòu)想階段逐漸步入務(wù)實(shí)階段，成為中國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)最為重要的國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)區(qū)域性大國(guó)向全球性大國(guó)轉(zhuǎn)變的重要路徑?！耙粠б宦贰笨梢宰杂少Q(mào)易區(qū)為載體，充分發(fā)揮中國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及區(qū)域各領(lǐng)域合作等方面已有的優(yōu)勢(shì)，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，二者互相協(xié)作，形成全方位的中國(guó)對(duì)外開放格局。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；自由貿(mào)易區(qū)；自由貿(mào)易協(xié)定

一、“一帶一路”的戰(zhàn)略內(nèi)涵

“一帶一路”包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路兩部分，是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊和最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。它發(fā)端于中國(guó)，橫貫中亞、東南亞、南亞、西亞以及歐洲的部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約達(dá)21萬億美元，分別占全球經(jīng)濟(jì)總量的63%和29%①。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以對(duì)外經(jīng)貿(mào)為核心，意在與沿線國(guó)家建立從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，進(jìn)而發(fā)展成為連接?xùn)|亞、中東和次大陸的全面的陸路經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)；21世紀(jì)海上絲綢之路橫貫太平洋和印度洋、中國(guó)與東南亞的海岸線、波斯灣和非洲東海岸等地區(qū)?！耙粠б宦贰弊鳛橐环N全新的國(guó)際關(guān)系模式，旨在積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，在互利合作的國(guó)際大環(huán)境中共謀發(fā)展和繁榮。

“一帶一路”戰(zhàn)略不同于美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，二者有著本質(zhì)差別。一方面，中國(guó)并非意圖借助“一帶一路”躋身于世界霸權(quán)國(guó)家行列，而是希望通過幫助“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“合作雙贏”的目標(biāo)；另一方面，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略面向全世界，不帶有任何政治排他傾向，這與美國(guó)奉行的霸權(quán)主義不可混為一談?！耙粠б宦贰敝荚诮Y(jié)合中國(guó)與沿線國(guó)家的利益，借助與沿線相關(guān)國(guó)家既有的且行之有效的區(qū)域合作方式，把近些年來迅速崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”沿線國(guó)家的利益結(jié)合，重組現(xiàn)有的雙邊貿(mào)易發(fā)展關(guān)系，進(jìn)而在多邊貿(mào)易與地區(qū)政治交流上增強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

“一帶一路”戰(zhàn)略以弘揚(yáng)開放包容、互利共贏的古絲綢之路精神為基礎(chǔ)，是區(qū)域合作以及全球治理新模式的積極探索，具有“開放、包容、互利、合作”的核心內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展創(chuàng)造絕佳的機(jī)遇，搭建合作發(fā)展的平臺(tái)。同時(shí)，也為中國(guó)在國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革開放和區(qū)域發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展概況

中國(guó)自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，在上海自由貿(mào)易區(qū)（2013）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年又批準(zhǔn)成立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱廣東自貿(mào)區(qū)，下同）、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱天津自貿(mào)區(qū)，下同）和中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱福建自貿(mào)區(qū)，下同）作為新時(shí)期改革開放的“試驗(yàn)田”，結(jié)合地方特色，嘗試充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容，為國(guó)內(nèi)全面深化改革開放探索新途徑。上述四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位和目標(biāo)各有側(cè)重：例如廣東自貿(mào)區(qū)側(cè)重于優(yōu)化市場(chǎng)、完善法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和粵港澳的深度合作；天津自貿(mào)區(qū)側(cè)重推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在航運(yùn)、金融租賃方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用；福建自貿(mào)區(qū)通過整合港口、加強(qiáng)內(nèi)地的鐵路建設(shè)，打造重要的海陸交通樞紐，形成對(duì)接內(nèi)地的“三縱六橫”便捷交通網(wǎng)，建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。

由此可見，中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展路徑日趨清晰，一方面在國(guó)內(nèi)建設(shè)以上海自貿(mào)區(qū)為代表的若干個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)，為進(jìn)一步深化改革提供嘗試、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的契機(jī)；另一方面與當(dāng)前和未來重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域建立跨國(guó)（區(qū)域）自貿(mào)區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作伙伴雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)能力，提升資源跨境配置效率。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國(guó)為順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢(shì)所實(shí)施的重大改革，更是為探索對(duì)外開放新的路徑和發(fā)展模式做出的一種探索，逐步與全球經(jīng)濟(jì)接軌，并在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定與競(jìng)爭(zhēng)中贏得主導(dǎo)地位。本文研究的重點(diǎn)為與“一帶一路”緊密聯(lián)系的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)。

（一）中國(guó)跨國(guó)（區(qū)域）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是為應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況做出的戰(zhàn)略籌謀。從黨的十七大報(bào)告首次提出“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，到黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，再到十八屆三中全會(huì)要求“以周邊國(guó)家或地區(qū)為基礎(chǔ)加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的步伐，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，顯示出中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐逐漸加快，正逐步從“旁觀者”向“建設(shè)者”的角色轉(zhuǎn)變，借此倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步提升中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

與美國(guó)、歐盟相比，中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展比較落后。截至目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涵蓋32個(gè)國(guó)家和地區(qū)②。其中，中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞、東盟、新加坡等簽署了14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與中國(guó)香港、中國(guó)澳門開展更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作，以及大陸與臺(tái)灣省兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議均已實(shí)施；處于談判中的有中海（中國(guó)—海合會(huì)）、中澳（中國(guó)—澳大利亞）、中挪（中國(guó)—挪威）、中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定及中國(guó)與東盟的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》升級(jí)版等。

（二）中國(guó)跨國(guó)（區(qū)域）自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化成為大勢(shì)所趨，追求更高層次、更高質(zhì)量的對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)自由化，已經(jīng)成為幾乎所有國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略首選。中國(guó)在參與自貿(mào)區(qū)談判方面已經(jīng)形成良好開端，跨國(guó)（區(qū)域）自貿(mào)區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.自貿(mào)協(xié)定簽署步伐加快

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，各國(guó)都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。建設(shè)自貿(mào)區(qū)毫無疑問成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，因此，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，不斷出現(xiàn)以自貿(mào)協(xié)定為主的各種區(qū)域貿(mào)易安排。發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體正在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不斷地拓展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。美國(guó)和歐洲主導(dǎo)的TPP和TTIP等大型自貿(mào)協(xié)定，試圖制定新型貿(mào)易規(guī)則，以提高貿(mào)易規(guī)格和門檻。在這一國(guó)際背景下，中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也明顯加速，于2008年開始先后與新西蘭、新加坡、巴基斯坦、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島以及瑞士簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，數(shù)量約占簽署貿(mào)易區(qū)總數(shù)的2/3，并開始尋求更多的、更高質(zhì)量的雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定談判。

2.自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)涵更加豐富

WTO因其強(qiáng)有力的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的手段，在貫徹執(zhí)行政策方面具有強(qiáng)制力，給成員國(guó)帶來一定的保障，但約束范圍過大使得很多國(guó)家對(duì)此持慎重態(tài)度。與以前絕大多數(shù)的自貿(mào)協(xié)定只涉及貨物貿(mào)易方面的內(nèi)容不同，當(dāng)今自貿(mào)協(xié)定談判內(nèi)容逐漸擴(kuò)大，不僅涉及貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)，還包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)政策等敏感領(lǐng)域的內(nèi)容。以中韓自由貿(mào)易協(xié)定為例，前后歷經(jīng)10年共14輪談判，中韓兩國(guó)于2015年6月1日正式簽署中韓自由貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定涵蓋了貨物、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，實(shí)現(xiàn)“利益總體平衡、發(fā)展全面、高水平”的共同目標(biāo)。從貨物貿(mào)易自由化程度來看，協(xié)議涉及兩國(guó)產(chǎn)品稅目的90%，貿(mào)易額的85%實(shí)現(xiàn)自由化，一段時(shí)期的過渡后將關(guān)稅降為零，從而真正實(shí)現(xiàn)高水平的貨物貿(mào)易自由化；協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易方面，中方承諾與韓方在旅游、環(huán)境等部門實(shí)行開放與合作，韓方則承諾在快遞、醫(yī)療和建筑設(shè)施等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；從國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則來看，中韓首次達(dá)成以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易和投資談判，努力與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則接軌。

3.自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)由易到難穩(wěn)妥推進(jìn)

中國(guó)自貿(mào)區(qū)總體上遵循“審慎穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”的推進(jìn)原則，先立足周邊國(guó)家和地區(qū)，打牢基礎(chǔ)后再?gòu)碾p邊逐步擴(kuò)展到多邊，范圍逐漸擴(kuò)大。在考慮自貿(mào)區(qū)伙伴成員時(shí)，優(yōu)先選擇東盟、中國(guó)香港和澳門地區(qū)，它們與中國(guó)大陸距離較近、關(guān)系較為密切，然后擴(kuò)展到東南亞和南亞的新加坡、巴基斯坦等國(guó)，從亞洲擴(kuò)展到大洋洲、拉美以及歐洲。目前來看，東亞地區(qū)對(duì)于中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要性不言而喻，因此需要以更加主動(dòng)積極的姿態(tài)融入東亞自貿(mào)體系建設(shè)之中，力圖構(gòu)建層次豐富、布局科學(xué)、發(fā)展協(xié)調(diào)的自貿(mào)合作體系。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在步入“新常態(tài)”穩(wěn)增長(zhǎng)階段，持續(xù)了30多年的人力資源優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)部分原材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求不平衡。同時(shí)，中國(guó)也有一批具備跨國(guó)營(yíng)運(yùn)能力的大企業(yè)，通過與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共商、共建、共享來完善經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制，盡可能避免其帶來的負(fù)面影響，由此既能促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走出去，也能惠及沿線國(guó)家和地區(qū)，共同分享中國(guó)的改革紅利。

“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)在某種程度上都是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。此外，與以前中國(guó)實(shí)行的對(duì)外開放目的不同，“一帶一路”不是為了引進(jìn)外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自己，而是通過推進(jìn)周邊國(guó)家發(fā)展，構(gòu)建綜合、完善的交通體系，深化與沿線國(guó)家的貿(mào)易和投資合作，積極開展面向東北亞地區(qū)的交流互動(dòng)合作，建設(shè)沿線跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)等舉措，使中國(guó)改革發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域再平衡。

1.“一帶一路”為自由貿(mào)易區(qū)提供發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，世界上正在進(jìn)行著以TPP、TTIP和RCEP為主的具有代表性的全球自貿(mào)協(xié)定談判，這些自貿(mào)協(xié)定囊括了全球最主要的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)和政治格局有著舉足輕重的作用。美國(guó)以北美自貿(mào)區(qū)為主體，借TPP和TTIP戰(zhàn)略謀求北美到歐洲乃至亞洲東部區(qū)域，促成“大西方戰(zhàn)略”的目標(biāo)；歐盟則意圖通過主導(dǎo)TTIP與美國(guó)經(jīng)濟(jì)融合，從而確保美歐在全球的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位；中國(guó)與東亞國(guó)家積極展開RCEP談判，提升東亞經(jīng)濟(jì)合作水平，從而規(guī)避TPP的負(fù)面影響?！耙粠б宦贰辈粌H涉及日本、韓國(guó)、西歐等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，而且涉及中亞、東歐等大部分發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)還涉及南亞、西亞、非洲等欠發(fā)達(dá)的國(guó)家。通過采取更為主動(dòng)的開放性政策，積極發(fā)揮中國(guó)在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，努力提升中國(guó)與歐洲、亞洲和非洲等國(guó)家在人才、物資和文化上的交流互動(dòng)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間利益共同體、命運(yùn)共同體的形成，“一帶一路”戰(zhàn)略無疑為此創(chuàng)造了絕佳的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”將沿線國(guó)家和地區(qū)集中于“帶”和“路”的區(qū)域概念。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，原先孤立、分散的各個(gè)國(guó)家被鐵路、航線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，逐漸形成共同利益，具備共同的區(qū)域特征并負(fù)有相同的使命感。目前，由于中國(guó)與沿線國(guó)家在合作領(lǐng)域、內(nèi)容和機(jī)制等存在一定的差異，與沿線國(guó)家進(jìn)一步的多邊整合不可避免會(huì)面臨困難。因此，在短時(shí)期內(nèi)中國(guó)與“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家以雙邊關(guān)系為基礎(chǔ)，沿線國(guó)家也會(huì)更傾向于單獨(dú)與中國(guó)進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定的談判，相互之間建立自貿(mào)區(qū)為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

中國(guó)自貿(mào)區(qū)為新一輪國(guó)際合作提供平臺(tái)，“一帶一路”戰(zhàn)略為國(guó)家間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供地緣需求，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中將會(huì)不斷探索新的合作方式，或設(shè)立雙邊自貿(mào)區(qū)，或構(gòu)建多邊自貿(mào)區(qū)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在貿(mào)易領(lǐng)域有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，在貨物貿(mào)易、能源的合作方面具有很強(qiáng)的吸引力。因此，跨國(guó)（區(qū)域）合作可以從三方面展開：第一，國(guó)與國(guó)（區(qū)域與區(qū)域）之間從貿(mào)易政策及合作機(jī)制等方面進(jìn)行深度合作，建立類似于TPP的國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制。第二，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)沿海沿邊各省市與“一帶一路”沿線國(guó)家城市探索建立境外工業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。第三，大力支持本國(guó)企業(yè)赴境外投資建廠，積極承建當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或通過參股、控股等形式參與當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)。

2.自由貿(mào)易區(qū)輻射帶動(dòng)“一帶一路”

改革開放初期，中國(guó)主要實(shí)行“迎客式開放”，主要借助優(yōu)惠政策吸引外資，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易新格局，自貿(mào)區(qū)在繼續(xù)承擔(dān)“迎客式開放”重任的同時(shí)，更應(yīng)該在國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則上為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”進(jìn)行有效探索，“一帶一路”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的新起點(diǎn)，并且以“走出去”的強(qiáng)大動(dòng)力帶動(dòng)開放。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)需要大量資源支撐，亞投行和絲路基金在一定程度上有助于緩解資金的壓力，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！耙粠б宦贰毖鼐€自貿(mào)區(qū)的開放程度對(duì)周圍的地區(qū)存在虹吸效應(yīng)，在金融政策、貿(mào)易政策、人才政策上的優(yōu)勢(shì)會(huì)吸引周圍城市大量的資金和人才流入。沿線自貿(mào)區(qū)虹吸效應(yīng)解決了發(fā)展的資源需求問題，是“一帶一路”不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)。待自貿(mào)區(qū)發(fā)展成熟后，其中匯聚的大量資源又會(huì)產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)，反哺于周邊地區(qū)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供支持。

加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系的重要途徑。設(shè)立自貿(mào)區(qū)并不斷拓展其規(guī)模，目的是探索中國(guó)對(duì)外開放新的路徑和模式，更重要的是，通過跨國(guó)（區(qū)域）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的探索，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中贏得主動(dòng)、在競(jìng)爭(zhēng)中取得主導(dǎo)地位。自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”的載體，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性研究，規(guī)劃科學(xué)合理的自貿(mào)區(qū)談判路線圖，將中國(guó)改革的紅利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力傳遞給周邊，積極同“一帶一路”伙伴國(guó)家商討建立自貿(mào)區(qū)，不僅要努力擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)數(shù)量，而且更要講究質(zhì)量，逐漸構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

3.自由貿(mào)易區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成

自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”相輔相成，前者強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化，后者注重經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化，二者將共同構(gòu)成中國(guó)對(duì)外開放新格局。建立自貿(mào)區(qū)注重從政策上鼓勵(lì)國(guó)家間的貿(mào)易往來，而“一帶一路”戰(zhàn)略注重對(duì)外投資，把勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為對(duì)外投資的資本優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局性的戰(zhàn)略部署，同時(shí)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為自由貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)，與其他國(guó)際性的戰(zhàn)略聯(lián)盟東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐盟共同發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，在多領(lǐng)域展開全面、深度的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步提升中國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力?！耙粠б宦贰笔情L(zhǎng)期性戰(zhàn)略，時(shí)間周期長(zhǎng)，空間跨度大；而自貿(mào)區(qū)是先行戰(zhàn)略，是一種區(qū)域間嘗試，在嘗試中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出貢獻(xiàn)。

四、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施路徑

為順利推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，與沿線國(guó)家間的自貿(mào)區(qū)將成為考察的重點(diǎn)。除對(duì)上海合作組織、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)等既有的自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步整合外，為雙邊、多邊跨境貿(mào)易交流合作提供一個(gè)新平臺(tái)，從而構(gòu)建新型跨國(guó)（區(qū)域）自貿(mào)區(qū)則顯得更為重要。這其中包括快速推進(jìn)以東亞、東南亞為主要經(jīng)濟(jì)體的RCEP框架協(xié)定談判，亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的可行性研究，中國(guó)在上海合作組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等機(jī)制下與“一帶一路”沿線國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判實(shí)現(xiàn)新的突破等。通過簽署一系列自貿(mào)協(xié)定或建立自貿(mào)區(qū)，為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來提供一個(gè)規(guī)范、公正和透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低跨區(qū)域生產(chǎn)和貿(mào)易往來的成本，提高貿(mào)易效率，促進(jìn)雙邊乃至多邊貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作。

（一）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

為順應(yīng)世界經(jīng)貿(mào)投資自由化、區(qū)域性協(xié)定迅速增加和國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)逐漸高端化等新趨勢(shì)，一方面，“一帶一路”為中國(guó)與沿線國(guó)家彼此之間充分地利用新的平臺(tái)、參與國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇；另一方面，為保護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益以及捍衛(wèi)已取得的多邊貿(mào)易成果，中國(guó)不僅要積極融入發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放水平，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序建設(shè)，同時(shí)也需要引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)相鄰的發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)的幫助。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的重心由以前的大西洋地區(qū)正逐漸向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)的區(qū)位重要性不言而喻，亞太區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化進(jìn)程也在加快。由于東盟能力有限以及亞太經(jīng)合組織在推進(jìn)亞太區(qū)域一體化的表現(xiàn)欠佳，區(qū)域內(nèi)國(guó)家競(jìng)相展開雙邊和次區(qū)域合作，一時(shí)間造成亞太范圍內(nèi)自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量激增，國(guó)家和地區(qū)之間的自貿(mào)區(qū)交錯(cuò)重疊?；趤喬F(xiàn)行區(qū)域合作機(jī)制的缺陷以及潛在的巨大利益的吸引，域內(nèi)大國(guó)爭(zhēng)先恐后地插手構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)，試圖爭(zhēng)奪亞太經(jīng)貿(mào)的主導(dǎo)權(quán)。2011年美國(guó)在亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)上提出TPP作為實(shí)現(xiàn)“重返亞太”的方案；2012年俄羅斯針對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的TPP提出了“歐亞太平洋”的合作倡議；2012年11月東盟同中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、新西蘭以及澳大利亞聯(lián)合展開RCEP談判，標(biāo)志著范圍覆蓋16個(gè)國(guó)家的亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正式啟動(dòng)。

目前，中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日趨緊密，中國(guó)有能力也有實(shí)力在一定程度上發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家通過完善基礎(chǔ)設(shè)施等謀求自身發(fā)展。依托“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，在雙邊和多邊層次發(fā)揮中國(guó)在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)新西蘭自貿(mào)區(qū)和中國(guó)澳大利亞自貿(mào)區(qū)中的橋梁和紐帶作用，積極開展中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性研究，鞏固現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。其中，在雙邊領(lǐng)域合作上，已簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家容易在亞太自貿(mào)區(qū)方面達(dá)成共識(shí)，有利于達(dá)成高水平的亞太自貿(mào)協(xié)定；在多邊領(lǐng)域的合作上，RCEP談判將成為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力量。此外，由于RCEP的非排他性特征，亞太自貿(mào)區(qū)可以不斷吸引其他亞太地區(qū)成員加入，最終擴(kuò)展到整個(gè)亞太地區(qū)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。

（二）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作

傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)主要是為了方便貿(mào)易投資，而當(dāng)前跨國(guó)（區(qū)域）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略則增添了些許政治色彩，并逐漸演變成為各國(guó)謀劃地緣政治、運(yùn)籌外交關(guān)系的重要棋子?！耙粠б宦贰彪m然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的合作，但在與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過程中，毫無疑問會(huì)輸出中國(guó)的價(jià)值觀。中國(guó)可借跨國(guó)自貿(mào)區(qū)構(gòu)建，強(qiáng)化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局中的主要領(lǐng)導(dǎo)地位，在穩(wěn)固既有貿(mào)易伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，依托“一帶一路”，選擇沿線樞紐國(guó)家，商談建設(shè)跨國(guó)（區(qū)域）自貿(mào)區(qū)的可行性。在實(shí)施過程中要特別注意“一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)自貿(mào)區(qū)二者的協(xié)同性，此舉不僅有助于消除國(guó)際上將“一帶一路”視為中國(guó)單方面主導(dǎo)安排的偏見和疑慮，更能彰顯“一帶一路”的一體化效應(yīng)。

加強(qiáng)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，首先必須實(shí)現(xiàn)“道路聯(lián)通”，而基礎(chǔ)設(shè)施滯后是沿線國(guó)家和地區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑的國(guó)際大背景下，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資被視為啟動(dòng)有效需求、緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有力工具。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擁有世界最大的建筑產(chǎn)業(yè)，并形成了融資、開發(fā)和建設(shè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)可望為沿線國(guó)家提供融資、設(shè)計(jì)規(guī)劃、設(shè)備、材料、建設(shè)、人力一攬子解決方案，夯實(shí)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。此外，除了道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通等，更重要的還有政策溝通，而自貿(mào)區(qū)談判本身就是與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行政策溝通的有效平臺(tái)。因此，在推進(jìn)“一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中，中國(guó)在對(duì)不同談判對(duì)象采取不同的靈活態(tài)度的同時(shí)，應(yīng)逐步理解和接納基于全球價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念，制定現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的貿(mào)易與投資政策體系，將自貿(mào)區(qū)新議題和新規(guī)則談判作為深化改革的催化劑，在努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)也為地區(qū)的規(guī)則和秩序重構(gòu)做出貢獻(xiàn)。

（三）合理規(guī)劃“一帶一路”發(fā)展路徑

“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，因此，倡導(dǎo)多元化的發(fā)展路徑，建設(shè)包容開放的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不同國(guó)家或地區(qū)之間可以有所選擇地推動(dòng)符合自身開放需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和區(qū)域合作模式，采取不同形式和不同層次的區(qū)域合作試驗(yàn)，尋求對(duì)接“一帶一路”最佳結(jié)合點(diǎn)。在“一帶一路”組織合作框架上，以上海合作組織為主，實(shí)現(xiàn)多機(jī)制結(jié)合；在戰(zhàn)略內(nèi)容上，以雙邊、多邊的經(jīng)貿(mào)為主，多維度全面推進(jìn)；在戰(zhàn)略推進(jìn)順序上，由近及遠(yuǎn)、先易后難、由點(diǎn)到線再到面，最終實(shí)現(xiàn)從區(qū)域到全球的規(guī)劃布局。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的中心在東亞

任何一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊都需要一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)極可以強(qiáng)化和穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建。例如歐洲的德國(guó)和法國(guó)、北美的美國(guó)作為兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)揮著重要的樞紐作用。亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極在東亞地區(qū)，中日韓三個(gè)國(guó)家構(gòu)成東亞的經(jīng)濟(jì)中心。目前，由東盟主導(dǎo)RCEP最有可能成為亞洲的核心經(jīng)濟(jì)圈，它集中了中日韓和東盟，也囊括了南亞大國(guó)印度以及大洋洲的澳大利亞和新西蘭。因此，中國(guó)應(yīng)在大力維護(hù)東盟“中心地位”的前提下，積極發(fā)揮自己的地區(qū)影響力，努力促成RCEP談判的成功。只有東亞形成了真正意義上的“核心經(jīng)濟(jì)圈”，才可能逐步向西擴(kuò)展，“一帶一路”戰(zhàn)略才能早日實(shí)現(xiàn)。

2.合理選擇輻射“一帶一路”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)

中國(guó)在選擇自貿(mào)區(qū)支點(diǎn)的合作伙伴時(shí)，不能基于短期的利益訴求，必須用一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性眼光去看待，并考慮三個(gè)因素：一是地理位置（如交通要道或貿(mào)易樞紐）；二是政治風(fēng)險(xiǎn)（同中國(guó)政治關(guān)系比較友好，國(guó)內(nèi)政局比較穩(wěn)定）；三是經(jīng)貿(mào)潛力（比如其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大，或在貿(mào)易上同中國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)，或者有中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的戰(zhàn)略性資源等）。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)合理選擇自貿(mào)區(qū)對(duì)象。例如以色列、海合會(huì)可以作為西亞、北非地區(qū)的支點(diǎn)，印度可以是南亞的支點(diǎn)，格魯吉亞、摩爾多瓦是連接歐亞大陸的重要支點(diǎn)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟也應(yīng)成為中國(guó)在“一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是一種新的力量中心，同時(shí)考慮到獨(dú)聯(lián)體地區(qū)自貿(mào)區(qū)的內(nèi)向性特點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商簽自貿(mào)區(qū)，這樣既能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，又能在戰(zhàn)略上與俄羅斯等國(guó)建立協(xié)作伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)西方的霸權(quán)主義。中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟則是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，且二者分別是“一帶一路”的起點(diǎn)和終點(diǎn)，雙方之間的貿(mào)易互補(bǔ)性有助于中國(guó)和歐盟締結(jié)自貿(mào)區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略具體實(shí)施路徑

就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)現(xiàn)路徑而言，根據(jù)區(qū)域特征把它劃分為三個(gè)層級(jí)，即中亞經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶和亞歐經(jīng)濟(jì)帶。中亞經(jīng)濟(jì)帶位于亞洲中心位置，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等五個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，該地區(qū)與中國(guó)具有能源資源、經(jīng)貿(mào)合作的需求和巨大的市場(chǎng)開發(fā)潛力。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有助于深化中國(guó)與中亞地區(qū)的能源資源合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)與中亞地區(qū)貿(mào)易一體化的目標(biāo)。環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中間地段，除中亞地區(qū)外，還包括印度、俄羅斯、沙特等國(guó)家，該地區(qū)的石油和天然氣資源儲(chǔ)備豐富，是中國(guó)重要的能源進(jìn)口的來源地，具有巨大的經(jīng)貿(mào)合作潛力，而現(xiàn)階段該地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴為美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，需要進(jìn)一步提升中國(guó)與該地區(qū)的開發(fā)合作與貿(mào)易往來。亞歐經(jīng)濟(jì)帶覆蓋亞歐大陸的主要國(guó)家和地區(qū)，包括德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家，埃及、利比亞等北非地區(qū)以及環(huán)中亞地區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的完整版圖。中國(guó)和歐盟地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩端，分別是亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，彼此互為對(duì)方的第二大貿(mào)易伙伴，歐洲需要中國(guó)的投資，從而有助于緩解歐債危機(jī)帶來的就業(yè)問題和財(cái)政壓力。中國(guó)在新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品安全等方面也需要?dú)W盟在技術(shù)方面的支持。目前，中國(guó)和歐洲雙方正積極推進(jìn)中歐全面投資協(xié)定談判，并決定在條件成熟時(shí)簽訂更加深入的自貿(mào)協(xié)定。因此，中歐加強(qiáng)交流合作，各自發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將有效地推動(dòng)中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略的早日實(shí)現(xiàn)。

從21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)現(xiàn)路徑來說，可從維護(hù)既有合作平臺(tái)和探索建立新自貿(mào)區(qū)兩方面展開。在既有平臺(tái)建設(shè)上，應(yīng)積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，拓展在市場(chǎng)開放、投融資體制機(jī)制、服務(wù)貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域的合作空間，提升中國(guó)在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力。深化與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)貿(mào)促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展，既可以緩解中國(guó)東海、南海問題的緊張局勢(shì)，向世界彰顯和平發(fā)展、共同繁榮的戰(zhàn)略主張，又可以積極發(fā)揮中國(guó)對(duì)東南亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)RCEP談判，為21世紀(jì)海上絲綢之路提供制度保障。此外，21世紀(jì)海上絲綢之路的推進(jìn)還要注重港口建設(shè)，以沿線的港口為支撐，探索與沿線國(guó)家建設(shè)自貿(mào)區(qū)，為21世紀(jì)海上絲綢之路提供先行先試的平臺(tái)和載體。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)，http://www.mofcom.gov. cn/。②資料來源：中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)，http:// fta.mofcom.gov.cn/。

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(責(zé)任編輯：文銳）

Research on the“One Belt and One Road”and China Free Trade Area Construction

Luo Qinghe Zeng Jing

Abstract:“One Belt And One Road”is a major national strategy that China and regional countries along the route work together to promote economic cooperation and development, joint construction and interests sharing. Since it has been put forward by the strategic concept stage gradually into the practical stage, it becomes the most important national strategy and the important path that China can shift from the regional power to the global power in the current and future period. The free trade zones can be carriers of“One Belt And One Road”, giving full play to our advantages in terms of the existing free trade zones and regional cooperation in various fields, accelerating the free trade zones, thus promoting“One Belt And One Road”strategy, and eventually making the formation of a full range of Chinese opening-up pattern.

Key Words:“One Belt And One Road”; Free Trade Area; Free Trade Agreements

作者簡(jiǎn)介：羅清和，男，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（深圳518060）。曾婧，女，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生（深圳518060）。

*基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)特區(qū)轉(zhuǎn)型與中國(guó)模式研究”(13JJD790043)。

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095—5766（2016）01—0040—07

收稿日期：2015—09—19