2016反腐六大看點(diǎn)

審判省部級(jí)及以上官員超過40人、海外追逃900余人……2016年，反腐是中國最具熱度的話題之一。在營造不敢腐氛圍的同時(shí)，一系列重大部署和制度安排開始落實(shí)，其中有六大看點(diǎn)值得關(guān)注。

正風(fēng)肅紀(jì)：兩大制度性文件把紀(jì)律挺在前面

黨的十八屆六中全會(huì)明確提出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。同時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，指出黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一，就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，成為各級(jí)黨組織完善黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的行動(dòng)指南。

中央黨校教授辛鳴表示，當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。全面從嚴(yán)治黨，就是要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元。

全面從嚴(yán)治黨，從抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)可見一斑。中紀(jì)委通報(bào)顯示，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2016年10月，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題14.6萬多起，處理19.7萬人。

中央黨校黨史部教授沈傳亮說，在貫徹十八屆六中全會(huì)精神中，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

監(jiān)察體制改革：對所有公職人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。目前，三地都已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，緊鑼密鼓推進(jìn)改革工作。

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，體現(xiàn)了中央深化改革和懲治腐敗的堅(jiān)定決心。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公。

中國政法大學(xué)教授、中紀(jì)委特邀監(jiān)察員馬懷德表示，構(gòu)建權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，將所有行使公權(quán)力的國家公職人員全部納入監(jiān)察范疇，有助于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督環(huán)境。

“打虎”：超過40位省部級(jí)及以上官員受審

浙江省寧波市中級(jí)人民法院12月2日公開開庭審理了國家行政學(xué)院原副院長何家成受賄一案。寧波市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人何家成及其辯護(hù)人到庭參加訴訟。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，2016年，已有超過40位省部級(jí)及以上級(jí)別的官員被開庭審理或判刑。無一例外的是，這些受審的官員都被指受賄，其中一些人有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等罪名。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培成為《刑法修正案（九）》實(shí)施后首個(gè)適用終身監(jiān)禁的正部級(jí)落馬官員。

10月9日，河南省安陽市中級(jí)人民法院公開宣判全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，對被告人白恩培決定執(zhí)行死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平除了犯受賄罪外，還有故意殺人、非法持有槍支、彈藥、非法儲(chǔ)存爆炸物的罪名。11月11日上午，山西省太原市中級(jí)人民法院一審公開宣判，數(shù)罪并罰，決定對趙黎平執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣200萬元。

“拍蠅”：著力解決群眾身邊的腐敗

騙取拆遷補(bǔ)償款、冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼、套取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償款等一系列發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”問題，始終是反腐工作的重點(diǎn)。

在2016年1月份召開的中紀(jì)委六次全會(huì)確定的全年主要任務(wù)中，明確要著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2016年11月，中央紀(jì)委官網(wǎng)以每月通報(bào)形式，連續(xù)10個(gè)月通報(bào)全國各地侵害群眾利益的不正之風(fēng)與腐敗問題案例共989起。

一些省份也通過熱線舉報(bào)、重點(diǎn)查處、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對惠民資金等的監(jiān)督。2016年4月至8月，湖北省收集人口、戶籍、車輛等比對數(shù)據(jù)2.7億條，運(yùn)用惠民資金監(jiān)管軟件，比對發(fā)現(xiàn)有房、有車、有工作的人員違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助資金等問題線索185.3萬條。隨后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核查，處理違紀(jì)黨員干部1.35萬人，全省追繳退交違規(guī)資金1.22億元。

李永忠認(rèn)為，隨著反腐不斷深入，拍“蒼蠅”、挖“蛀蟲”，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅需要相關(guān)管理政策的完善，更重要是持之以恒從制度上、細(xì)微處鏟除滋生腐敗的土壤。

追逃：海外追贓23.12億元

中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，“天網(wǎng)”行動(dòng)共從70多個(gè)國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”19人。

自2014年全面啟動(dòng)追逃追贓行動(dòng)以來，一共追回2442人，追贓總額85.42億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)。其中，自稱“死也要死在美國”的“百名紅通人員”通緝犯楊秀珠，在外逃13年后回國自首，這也是2016年海外追逃的標(biāo)志性事件之一，充分顯示出對外逃分子一追到底的決心。

與此同時(shí)，我國政府積極推動(dòng)反腐敗國際合作，G20杭州峰會(huì)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，表明中國關(guān)于反腐敗追逃追贓合作的倡議在國際社會(huì)獲得更大的影響和支持。

在11月初召開的中國—東盟反腐研討班上，國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超認(rèn)為，海外追逃追贓彰顯了我國對外逃腐敗分子一追到底的鮮明立場和堅(jiān)定決心，釋放出“腐敗分子逃到天涯海角也要追回來繩之以法”的強(qiáng)烈信號(hào)。

巡視：對12省區(qū)市殺“回馬槍”

2016年11月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，十八屆中央第十一輪巡視對北京、重慶、廣西、甘肅4省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”。巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議指出，“回頭看”就是再巡視，凸顯黨中央頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。2016-2017這兩年中央和各省區(qū)市將要開展換屆工作，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)的未來。要把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到選對人用好人上，掌握“樹木”與“森林”的狀況，把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。

十八屆中央第十一輪巡視是2016年以來中央開展的第三輪巡視，也是中央巡視第三次進(jìn)行“回頭看”；2月，十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”；6月，十八屆中央第十輪巡視對天津、江西、河南、湖北4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。

根據(jù)公布的反饋情況，中央巡視組在“回頭看”的過程中，發(fā)現(xiàn)這些省份存在“拉幫結(jié)派”“小圈子”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”“買官賣官、帶病提拔”“執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)”“工程項(xiàng)目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然突出”等問題，并有針對性地提出了整改意見。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，巡視“回頭看”可以切實(shí)督促被巡視單位落實(shí)整改責(zé)任，確保巡視無死角、問題無復(fù)發(fā)，讓反腐更加精準(zhǔn)。與此同時(shí)，“回頭看”作為不斷強(qiáng)化反腐的一種重要機(jī)制，針對性強(qiáng)，不給腐敗分子留下機(jī)會(huì)。

（新華網(wǎng)2016.12.14）

國家行政學(xué)院原副院長何家成是十八大以來落馬的第52名副省部級(jí)以上高官，也是繼蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰、白恩培之后第6位遭到調(diào)查的正部級(jí)官員。圖為何家成受審現(xiàn)場