■ 刊 評

新常態(tài)下地勘單位發(fā)展還需邁過幾道關
——從2016年地勘局長座談會說起

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5月10日，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學會2016年地勘局長座談會在京召開。座談會圍繞“堅持以新發(fā)展理念為引領，促進地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，分析研判地勘行業(yè)面臨的形勢、總結交流新常態(tài)下國有地勘單位改革發(fā)展實踐和問題?？v觀這次座談會，無論是國土資源部相關負責人的發(fā)言，還是地勘局長們的經(jīng)驗介紹及訴求表達，都在印證新常態(tài)下地質(zhì)工作仍有很大空間，而地勘單位的發(fā)展也仍有難題亟需破解。

誠然，經(jīng)過近十年的高速發(fā)展，中國地勘行業(yè)正由火爆逐漸降溫，投資下滑、競爭加劇、利潤萎縮、改革加速已成為我國地勘經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)；但同時，不斷增長的生態(tài)文明建設需求也為地勘行業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展動力和空間。正如國土資源部總工程師彭齊鳴給出的判斷：在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)大背景下，地質(zhì)工作需求總量沒有減。新常態(tài)下地質(zhì)工作的發(fā)展空間在于社會需求。當前地質(zhì)工作的矛盾突出表現(xiàn)為新發(fā)展理念下社會需求不斷增強與地勘單位發(fā)展改革緩慢的對比。地勘單位必須直面現(xiàn)實，積極貫徹落實新發(fā)展理念，破解關鍵問題。

新常態(tài)下，地勘經(jīng)濟結構亟需調(diào)整。在新發(fā)展理念的引領下，地質(zhì)工作也在向以市場和民生需求為導向的綠色發(fā)展邁進，已從單一的以服務找礦轉(zhuǎn)向多目標服務?！胺毡Ｕ蠂屹Y源安全，服務地質(zhì)環(huán)境保護，服務防災減災，服務工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設，服務國家海洋強國戰(zhàn)略”五個服務理念正在成為地質(zhì)行業(yè)的服務宗旨。這就要求地勘單位必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以需求驅(qū)動為動力提質(zhì)、增效、升級，除更好地服務于資源保障外，更要服務于民生和生態(tài)文明建設，更好地實現(xiàn)科技引領地質(zhì)工作發(fā)展。

新常態(tài)下，地勘單位需要持續(xù)創(chuàng)新。今天的地質(zhì)工作局面，對地勘單位來說，有喜有憂：喜的是，地質(zhì)工作已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會的方方面面，到處都有機會；憂的是，指望財政再次大規(guī)模投入已經(jīng)不太現(xiàn)實。面對新發(fā)展局面，不創(chuàng)新，地勘單位就無法生存。創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。技術上，不論是地質(zhì)找礦，還是地質(zhì)服務，都必須不斷突破和提升。產(chǎn)品和服務上，要站在供給側改革的高度，去服務經(jīng)濟社會發(fā)展，社會需要什么，地勘單位就要主動提供什么，不能還像過去那樣等著政府和社會召喚，要主動，要能解決實際問題。

新常態(tài)下，地勘單位亟須明確市場地位。近十年地勘行業(yè)的繁榮，一定程度上掩蓋了地勘市場不健全的不足。地勘單位在整個礦產(chǎn)勘查市場中仍然只是主力軍，而非市場主體。當投入下滑與社會資本不再狂熱時，地勘單位的積累仍然遠不能抵御市場的巨大風險和實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。新常態(tài)下的地勘單位何去何從？明確自己在市場中的地位是首要任務。找礦主力軍到底應該承擔找礦車間的責任，還是通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，逐步確立自身在市場中的主體地位？地勘單位必須盡早回答這一問題。

新常態(tài)下，地勘單位需要確保隊伍穩(wěn)定。地勘行業(yè)的繁榮，直接帶來了地勘隊伍的壯大。然而，在投資下滑導致任務或項目不飽滿的情況下，專業(yè)技術人員的流失在所難免。如何保證隊伍穩(wěn)定，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障與地質(zhì)服務，也是地勘單位應當正視的問題。

這次會上，各地地勘局長也對政府提出了訴求：能否盡早實現(xiàn)地勘行業(yè)改革的頂層設計？能否推進地質(zhì)資料的共享？能否加強地質(zhì)行業(yè)誠信體系建設？所有這些，當是推進地質(zhì)工作改革的重心所在。

應當看到，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念下，作為經(jīng)濟社會的先行，地質(zhì)工作正在迎來又一個發(fā)展機遇。樹立“大地質(zhì)”理念，提升地質(zhì)找礦和地質(zhì)服務能力，積極面對新常態(tài)下出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，正是地質(zhì)工作的使命，也是地勘單位發(fā)展改革的必由之路。