李曉龍，鄭　威

(重慶大學(xué)公共管理學(xué)院,重慶　400030)

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農(nóng)民收入影響因素的理論、實(shí)證與對策*

李曉龍※，鄭威

(重慶大學(xué)公共管理學(xué)院,重慶400030)

農(nóng)民收入的增長事關(guān)“三農(nóng)”全局，決定著全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)和“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民收入增長的影響因素引起了許多學(xué)者的關(guān)注和研究。國內(nèi)外文獻(xiàn)研究早就顯示：農(nóng)民收入低且不穩(wěn)的這種狀況，不但是發(fā)展中國家的難題，而且是發(fā)達(dá)國家的難題，更是現(xiàn)代國家發(fā)展中存在的一大難題。國外學(xué)者的研究主要在于建構(gòu)了以二元經(jīng)濟(jì)理論、倒U曲線理論、人力資本理論、制度創(chuàng)新理論以及人口流動(dòng)理論為代表的經(jīng)典理論模型，試圖找到農(nóng)民收入增長的源泉。國內(nèi)學(xué)者則主要通過實(shí)證表明，制度化缺陷、城鎮(zhèn)化發(fā)展、人力資本投資、農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是影響我國農(nóng)民收入增長的重要因素。當(dāng)前，應(yīng)該從優(yōu)化制度環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積累人力資本、改革金融體制以及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技等方面入手，多管齊下，破解農(nóng)民增收瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定可持續(xù)增長。

農(nóng)民收入影響因素理論實(shí)證對策文獻(xiàn)綜述

0　引言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村居民收入水平有了顯著的提高。人均純收入由1978年的133.6元提高到2012年的7 917元，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)也從1978年的66.7下降到2012年的39.3*數(shù)據(jù)來源于1979、2013年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。。近年來城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)下降，由2009年的3.33： 1下降到2013年的3.03： 1*數(shù)據(jù)來源于中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)，http：//www.zgcxtc.cn/nyjs/html/26516.html。，但仍保持在3倍以上，農(nóng)民收入問題依舊突出，成為困擾我國現(xiàn)代化的核心難點(diǎn)。農(nóng)民收入的增長事關(guān)“三農(nóng)”全局，決定著全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)和“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。該文從理論與實(shí)證的雙重視角，在梳理國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)和資料基礎(chǔ)上，分析農(nóng)民收入增長的影響因素，進(jìn)而找出促進(jìn)農(nóng)民收入增長的正確途徑。

1　農(nóng)民收入增長影響因素的理論建構(gòu)

農(nóng)民收入增長的影響因素引起了許多學(xué)者的關(guān)注和研究。國外文獻(xiàn)研究早就顯示：農(nóng)民收入低且不穩(wěn)的這種狀況，不但是發(fā)展中國家的難題，而且是發(fā)達(dá)國家的難題，更是現(xiàn)代國家發(fā)展中存在的一大難題[1]。在已有文獻(xiàn)中，國外學(xué)者的研究主要在于建構(gòu)了以下經(jīng)典理論模型。

1.1“二元經(jīng)濟(jì)”理論

最先完整的提出“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)模型的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯(W.A.Lewis， 1954)[2]，因此又被稱為“劉易斯模型”。模型揭示了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著近乎無限供給的勞動(dòng)力，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力供大于求將會逐步轉(zhuǎn)向供求平衡，直至出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，進(jìn)而城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的比較利益就會趨于均衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)就會向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。因此，在劉易斯看來，破解二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)部門和其他部門轉(zhuǎn)移。在劉易斯之后，費(fèi)景漢、拉尼斯(J.H.Fei，G.Ranis， 1964)[3]對“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”進(jìn)行了改進(jìn)和補(bǔ)充，他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)增長同工業(yè)增長一樣重要，應(yīng)當(dāng)平衡地增長，同時(shí)，吸收勞動(dòng)的速度必須高于人口增長速度以擺脫馬爾薩斯陷阱，從而形成了劉易斯-拉尼斯-費(fèi)模型。該模型認(rèn)為，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流入工業(yè)部門的先決條件，是促進(jìn)農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵。

1.2倒U曲線理論

倒U曲線(inverted U curve)是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?S.S.Kuznets， 1955)[4]利用各國的資料進(jìn)行比較研究，所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化的曲線。該曲線表明了收入差距變動(dòng)的長期趨勢：在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的階段，收入分配將隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于不平等。其后，經(jīng)歷收入分配暫時(shí)無大變化的時(shí)期，到達(dá)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段，收入分配將趨于平等。庫茲涅茨認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一方面存在著使收入不平等擴(kuò)大的因素，包括儲蓄和積累在少數(shù)高收入階層的集中、工業(yè)化和城市化所引起的城鄉(xiāng)收入分配惡化等。另一方面，也會出現(xiàn)一些因素使收入分配不平等趨勢逐步緩和，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)人口變動(dòng)、法律和行政干預(yù)以及“涓滴效應(yīng)”等。鮑克爾特(Paukert， 1970)、莫里斯(Morris， 1973)、塞爾沁(Syrqiun， 1975)、阿魯瓦利亞(Ahluwalia， 1976)分別對此進(jìn)行了實(shí)證研究，通過比較不同收入水平國家的基尼系數(shù)，證明了倒U曲線的存在。改革開放以來，從我國的經(jīng)濟(jì)增長與收入差距的相關(guān)性來看，與倒U曲線基本一致，可以判斷收入分配是影響農(nóng)民收入增長的重要因素。

1.3人力資本理論

舒爾茨(T.Schultz， 1961)[5]通過長期的深入研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家農(nóng)民收入低下的根本原因，并不是勞動(dòng)力過剩，而是農(nóng)民受教育的機(jī)會少，受教育程度低，即人力資本投資少，從而致使農(nóng)村人口質(zhì)量低，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)差。舒爾茨認(rèn)為，要從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，就必須努力創(chuàng)造條件，加大對農(nóng)民的教育投入，使農(nóng)民同市民一樣，享有平等的受教育機(jī)會，實(shí)現(xiàn)人力資本投資均衡化，進(jìn)而創(chuàng)造不斷增加的就業(yè)機(jī)會和社會財(cái)富，實(shí)現(xiàn)由窮向富的根本轉(zhuǎn)變。該理論對我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是農(nóng)村的人力資源積累和培訓(xùn)提供了依據(jù)。此外，羅默(P.M.Romer， 1986)[6]提出了四要素增長理論，即新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本和勞動(dòng)外，又加上了人力資本和新思想，以此建立內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，強(qiáng)調(diào)了知識在促進(jìn)居民收入中的重要性。盧卡斯(R.Lucas， 1988)[7]強(qiáng)調(diào)人力資本增值的人力資本溢出模型，也為農(nóng)民收入增長提供了較強(qiáng)的理論指導(dǎo)。

1.4制度創(chuàng)新理論

制度創(chuàng)新理論源自于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯、戴維斯、湯瑪斯(D.C.North，L.E.Davis，R.Tennys， 1970， 1971)的兩篇論文：《西方世界成長的經(jīng)濟(jì)評論》和《莊園制度的興衰：一個(gè)理論模式》。其核心論點(diǎn)是：提供適當(dāng)個(gè)人刺激的有效制度是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。在他們看來，制度創(chuàng)新的主體有3類：個(gè)人、自愿聯(lián)合團(tuán)體和政府，制度創(chuàng)新由此三級水平上進(jìn)行，即個(gè)人創(chuàng)新、團(tuán)體創(chuàng)新和政府創(chuàng)新。由政府機(jī)構(gòu)來創(chuàng)新具有一系列優(yōu)越性，特別是在涉及居民收入再分配的情況下，需要伴有強(qiáng)制性措施的創(chuàng)新，以政府機(jī)構(gòu)來進(jìn)行最為適宜。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，我國農(nóng)民收入的增長依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，而農(nóng)民收入的徘徊不前則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新滯后的結(jié)果[8]。當(dāng)前我國農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距巨大，關(guān)鍵是要從根本上對現(xiàn)存制約農(nóng)民收入增長的制度進(jìn)行創(chuàng)新。

1.5人口流動(dòng)理論

20世紀(jì)60～70年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，失業(yè)問題在許多發(fā)展中國家越來越嚴(yán)重，城市失業(yè)居高不下，而同時(shí)又有越來越多的農(nóng)民正在試圖離開農(nóng)村而進(jìn)入城市，人口流動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和拖累。為了解釋這一現(xiàn)象，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅創(chuàng)立了自己的人口流動(dòng)模型。托達(dá)羅(M.P.Todaro， 1969)[9]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多。托達(dá)羅根據(jù)該模型得出結(jié)論，必須將發(fā)展農(nóng)業(yè)走農(nóng)村工業(yè)化道路，和控制城市收入上升與增加城市就業(yè)機(jī)會放在同等重要的位置。因?yàn)閱慰抗I(yè)擴(kuò)張不能解決發(fā)展中國家城市失業(yè)問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決城市失業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路，比較符合我國農(nóng)村的實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

除上述理論外，阿羅和楊小凱(K.J.Arrow & X.Yang， 1998)[10]的專業(yè)分工理論也可以為我國農(nóng)民增收提供較好的理論指導(dǎo)； 李斯特(G.F.List， 1841)[11]的農(nóng)業(yè)殘缺狀態(tài)理論、阿瑪?shù)賮啞ど?Amartya.K.Sen， 1981)[12]的制度障礙論則可解釋中國農(nóng)民增收緩慢的阻力。以上這些極為豐富而深刻的研究，為國內(nèi)相關(guān)研究提供了理論借鑒和邏輯起點(diǎn)，對于解決我國農(nóng)民收入增長問題具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義，但是，中國特殊的經(jīng)濟(jì)社會體制對其他國家的模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒構(gòu)成了明顯的約束，自然需要必要的揚(yáng)棄和進(jìn)行新的研究。

2　農(nóng)民收入增長影響因素的實(shí)證研究

國內(nèi)對于對農(nóng)民收入增長影響因素的研究起步較晚、并主要集中在實(shí)證分析方面，改革開放以來，隨著中國“三農(nóng)”問題日漸凸現(xiàn)，農(nóng)民增收舉步維艱，學(xué)術(shù)界對影響農(nóng)民收入增長因素的研究迅速展開。

2.1制度化因素與農(nóng)民收入增長

在不少學(xué)者看來，制度是影響農(nóng)民收入增長的重要因素。陳錫文(2002)[13]認(rèn)為，農(nóng)民增收緩慢除了受農(nóng)產(chǎn)品市場制約，以及非農(nóng)就業(yè)困難加大等表層原因制約外，還有包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、農(nóng)村財(cái)政稅收制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制、農(nóng)村土地制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度等更深層次的制度性因素的制約。許慶、田士超等(2008)[15]針對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下出現(xiàn)的土地細(xì)碎化現(xiàn)象，采用指數(shù)分解法、Shapley Value分解法，實(shí)證分析了農(nóng)地制度與農(nóng)民的總收入水平的關(guān)系，表明土地細(xì)碎化與農(nóng)民的總收入水平呈正相關(guān)的關(guān)系，且有利于農(nóng)民收入不平等的縮小。史清華、晉洪濤等(2011)[16]基于上海7村2281戶農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存征地制度對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的負(fù)面影響并不顯著，大部分被征地農(nóng)戶收入不降反升。此外，一些學(xué)者(劉海金， 2006； 韓俊， 2009； 韓菡、鐘甫寧， 2011； 李中， 2013)也探討了制度化因素對農(nóng)民收入增長的影響。

2.2城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入增長

宋元梁、肖衛(wèi)東(2005)[17]運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)和預(yù)測方差分解，刻畫了城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民收入增長之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)性，表明我國城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民收入增長之間存在著較強(qiáng)的正向交互響應(yīng)作用，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是持續(xù)增加農(nóng)民收入的根本路徑選擇和重要途徑。范愛軍、王麗麗(2007)[18]運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、向量誤差修正模型實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民人均純收入的增長之間均存在正向長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，雖然短期內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)民增收的影響作用較小，但隨著時(shí)間的推移，其作用程度逐漸趨于顯著和穩(wěn)定。宋建輝、李瑾、孫國興(2014)[19]則認(rèn)為城市化的快速推進(jìn)帶來了農(nóng)民收入來源和收入方式的重大變化，他們進(jìn)一步實(shí)證發(fā)現(xiàn)，征地制度不合理、社會保障水平偏低、知識技能缺陷和不完善的就業(yè)服務(wù)政策，導(dǎo)致城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民收入增長緩慢且難以持續(xù)。另外，李軍波(2005)葉彩霞、徐霞(2010)杜華章(2011)王永杰、宋旭(2014)等也對城市化在農(nóng)民收入增長中可能產(chǎn)生的影響做了大量分析。

2.3人力資本投資與農(nóng)民收入增長

由于農(nóng)村教育條件較差，我國農(nóng)民的受教育水平總體較低。不少專家認(rèn)為，人力資本因素也是影響農(nóng)民收入增長的重要因素。白菊紅、袁飛(2003)[20]實(shí)證表明，農(nóng)村人力資本具有促進(jìn)農(nóng)民收入水平提高的作用，農(nóng)村人力資本存量大，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率就高，農(nóng)民收入水平也高。目前，教育和培訓(xùn)是構(gòu)成農(nóng)村人力資本的核心內(nèi)容，兩者對農(nóng)民收入水平的提高具有決定作用。郭志儀、常曄(2007)[21]利用1983～2005年間數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了不同類型農(nóng)戶人力資本投資之間、它們與農(nóng)民收入之間的相互關(guān)系和影響。結(jié)果顯示，農(nóng)戶健康投資抑制了農(nóng)民收入的增長及農(nóng)戶教育、遷移投資水平的提高； 農(nóng)戶遷移投資不僅顯著促進(jìn)了農(nóng)民收入增長，還有助于提高教育和健康投資水平； 農(nóng)戶教育投資對農(nóng)民增收的正影響最大，并能降低農(nóng)戶的遷移成本。徐輝、黎東升(2011)[22]通過實(shí)證發(fā)現(xiàn)，教育型人力資本對農(nóng)民純收入和農(nóng)業(yè)收入的影響具有明顯的正效應(yīng)，而人均耕地面積對農(nóng)民純收入和農(nóng)業(yè)收入則有負(fù)效應(yīng)。此外，一些學(xué)者(劉鴻淵， 2005； 王尹、尹志超， 2009； 楚建德、崔建華， 2010； 譚銀清、王志章， 2014)也對此進(jìn)行了大量研究。

2.4農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長

溫濤、冉光和(2005)[23]在對中國金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長進(jìn)行制度和結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用1952～2003年的實(shí)際數(shù)據(jù)，對中國整體金融發(fā)展、農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證發(fā)現(xiàn)，中國金融發(fā)展對農(nóng)民收入增長具有顯著的負(fù)效應(yīng)。余新平、熊皛白等(2010)[24]計(jì)量分析表明，農(nóng)村存款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付與農(nóng)民收入增長呈正向關(guān)系，而農(nóng)村貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入與農(nóng)民收入增長呈負(fù)向關(guān)系； 農(nóng)業(yè)貸款促進(jìn)農(nóng)民增收存在著一定的滯后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款不僅沒有成為農(nóng)民增收的重要途徑，相反卻在一定程度上抑制著農(nóng)民收入的增長。陳策、楊丹萍等(2013)則對民間金融與農(nóng)民收入關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，表明民間金融對農(nóng)民收入雖然是正影響，但這種影響不顯著； 民間金融對農(nóng)民收入的影響存在地區(qū)差異，對海南、湖南、河南等地農(nóng)民收入的影響是正的顯著影響，而對其他地區(qū)的農(nóng)民收入影響并不顯著，對有些地區(qū)的影響甚至是負(fù)影響。另外，劉旦(2007)杜興端、楊少壘(2011)華志遠(yuǎn)(2013)李明賢、葉慧敏(2014)等學(xué)者也實(shí)證了農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長之間的關(guān)系。

2.5農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)民收入增長

林毅夫(2000)[25]認(rèn)為，從1960年以來我國糧食增產(chǎn)主要依靠的就是技術(shù)進(jìn)步下的農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高，加快技術(shù)進(jìn)步可以增加農(nóng)民收入。陸文聰、余新平(2013)[26]實(shí)證檢驗(yàn)了中國“七五”至“十一五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入增長的關(guān)系。結(jié)果表明，中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長在長期內(nèi)存在顯著的正向效應(yīng)，短期內(nèi)也有利于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的增長，且對農(nóng)民非農(nóng)收入增長也起到一定的促進(jìn)作用。劉玉春、修長柏(2013)[2,7]對1980～2011年我國農(nóng)村金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)民收入增長率的相互關(guān)系及動(dòng)態(tài)演進(jìn)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，認(rèn)為我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步特別是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步顯著促進(jìn)了農(nóng)民收入增長。另外，黃祖輝、錢峰燕(2003)王旭明(2008)劉海云(2011)王愛民、李子聯(lián)(2014)等學(xué)者也將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步看作是影響農(nóng)民收入增長的重要因素。

整體而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在對單個(gè)因素如何影響農(nóng)民收入展開研究，研究的程度也較為深入。但是農(nóng)民收入增長是一個(gè)復(fù)雜的作用機(jī)制，是多方面因素綜合作用的結(jié)果，在這方面的研究尚缺乏較為統(tǒng)一的分析框架，導(dǎo)致了理論層面的結(jié)論較少，而在經(jīng)驗(yàn)分析層面，則受制于數(shù)據(jù)的可獲得性的影響，結(jié)論仍然存在諸多爭議之處。

3　促進(jìn)農(nóng)民收入增長的對策分析

理論界一直都高度關(guān)注如何增加農(nóng)民收人問題，關(guān)鍵是要找到制約農(nóng)民增收的主要因素，而進(jìn)一步探尋增加農(nóng)民收人的對策與途徑則是重要保障。從理論研究成果來看，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。

3.1改革抑制農(nóng)民增收的制度缺陷，營造農(nóng)民收入增長良好的制度環(huán)境

制度缺陷向來被認(rèn)為是制約農(nóng)民收入增長的根本癥結(jié)所在。陳錫文(2002)認(rèn)為，只有積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)制度改革，才能從根本上保障農(nóng)村土地制度的完善與穩(wěn)定，切實(shí)增加農(nóng)民的各項(xiàng)收入。周其仁認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題是解決農(nóng)民收入問題的實(shí)質(zhì)所在，主要應(yīng)該在以下幾個(gè)方面著手：一是政府永久地廢除影響農(nóng)村市場的行政命令； 二是廢除目前“民土變國土”的城市用地制度； 三是廢除靠行政權(quán)力推進(jìn)城市化的體制； 四是把目前仍然模糊不清的集體產(chǎn)權(quán)特別是關(guān)于土地的各種權(quán)利清楚地界定到農(nóng)戶頭上[28]。許慶、田士超(2008)實(shí)證提出，在保障“按人分配”的農(nóng)地制度的同時(shí)，實(shí)行土地細(xì)碎化制度，將有利于農(nóng)民增收，縮小農(nóng)民收入不平等。韓菡、鐘甫寧分析指出，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會少、以種糧為主且不易改變種植結(jié)構(gòu)的地區(qū)，改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，可能擴(kuò)大低收入農(nóng)戶的土地經(jīng)營面積，繼而增加他們的收入[2,9]。

3.2進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的格局，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用

城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在于減少農(nóng)民，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距、帶動(dòng)農(nóng)民致富[30]。陳錫文認(rèn)為，我國過去一直沒有解決三農(nóng)問題，可能是更多地將重心放在農(nóng)村內(nèi)部，而十六大召開之后提出了要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，這也為增加農(nóng)民收入找到一個(gè)新的途徑[30]。張文麗、黃樺(2014)研究指出，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)化發(fā)展以促進(jìn)農(nóng)民收入增長的長期政策，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)的深層次開發(fā)，并以多樣化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，政策選擇滿足不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化差異性需求，從而形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。葉彩霞、徐霞和胡志麗也將城鎮(zhèn)化發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)民增收的可行性途徑，他們研究指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以使農(nóng)民各項(xiàng)收入來源得到不同程度的增長，從大到小依次為：工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、家庭經(jīng)營性收入[31]。

3.3加大農(nóng)村人力資本投資力度，多渠道增加農(nóng)民的“多維”人力資本

農(nóng)民人力資本的“多維度”主要包括健康型人力資本與教育型人力資本。郭志儀、常曄(2007)指出，要加強(qiáng)和完善以醫(yī)療保障制度為主的農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)戶可以把更多的健康投資用于保持更好的體力和精神狀態(tài)上，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入。徐輝和黎東升(2011)則認(rèn)為，教育型人力資本對農(nóng)民純收入和農(nóng)業(yè)收入的影響具有明顯的正效應(yīng)，各級財(cái)政應(yīng)持續(xù)加大對農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度，從而不斷提高農(nóng)民的人力資本水平，幫助農(nóng)民增收。朱韻潔和于蘭認(rèn)為，人力資本對農(nóng)民收入增長有著積極的影響，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前農(nóng)民沒有意識到人力資本的重要性或沒有資金投資情況下，政府應(yīng)是投入的主體，必須承擔(dān)起對農(nóng)民實(shí)行人力資本投資的職責(zé)，不斷提高農(nóng)民人力資本水平和農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民收入的增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[32]。

3.4積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新引領(lǐng)金融資本助推農(nóng)民收入增長

切實(shí)解決農(nóng)村資金缺乏問題是促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策。長期以來，農(nóng)村“貸款難”、“貸款貴”限制了農(nóng)民享受金融服務(wù)的權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，優(yōu)化農(nóng)村金融制度尤為必要。溫濤、冉光和等(2005)認(rèn)為應(yīng)該通過優(yōu)化農(nóng)村金融制度安排，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融的規(guī)范化成長，健全農(nóng)村金融組織體系，重塑農(nóng)村金融市場主體，推動(dòng)農(nóng)村金融市場正常發(fā)育，從而防止農(nóng)村金融資源的流失，完善農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高農(nóng)村金融對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)。余新平、熊皛白等(2010)指出，當(dāng)前中國農(nóng)村金融發(fā)展在功能和效率上與農(nóng)民收入增長實(shí)際需求不協(xié)調(diào)，應(yīng)該要以農(nóng)民收入增長為目標(biāo)，改進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)村金融制度、結(jié)構(gòu)與服務(wù)方式，防止農(nóng)村金融資源的流失，以提升其增加農(nóng)民收入的功能和效率，將農(nóng)民收入增長作為農(nóng)村金融發(fā)展的重要目標(biāo)和主要標(biāo)志絲毫不應(yīng)動(dòng)搖。

3.5大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

實(shí)踐證明，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。劉玉春、修長柏(2013)的研究指出了以下措施：一是加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入力度和政策扶持。政府應(yīng)在財(cái)政投入、政策扶持、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員生活條件改善等方面加大投入力度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科研投入，進(jìn)行自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。保障基層農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件，完善以國家農(nóng)技機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣體系。陸文聰、余新平(2013)指出，應(yīng)該以農(nóng)民收入增長為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)科研投入以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)更新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣體系以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平等，在進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)開放水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際核心競爭力。

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REVIEW ON THE THRORY, EMPIRICALAND COUNTERMEASURES OF FARMERS′ INCOME INFLUENCE FACTORS*

Li Xiaolong※，Zheng Wei

(College of Public Administration of Chongqing University，Chongqing 400030，China)

The growth of farmers′ income is a matter of "agriculture, rural areas and farmers", which determines the overall goal of building a moderately prosperous society in an all-round way and "two goals in one hundred".Since the reform and opening, with the development of economy, the rural residents′ income level has improved significantly.The per capita net income increased from 133.6 yuan in 1978 to7917 yuan in 2012, the Engel coefficient of rural residents also fell from 66.7 in 1978 to 39.3 in 2012, but the farmers′ income problem was still outstandingat home and abroad.The influencing factors of farmers′ income have attracted the attentions of many scholars.Literature research at home and abroad showed that farmers′ income was low and instable.Foreign scholars mainly focused on the construction of the classical theory model such as the dual economic theory, inverted U curve theory, human capital theory, institutional innovationtheory, and the population flow theory, and tried to find the source of the farmers′ income growth.Domestic research mainly concentrated in the empirical analysis which showed that the institutional defects, urbanization development and human capital investment, rural financial development and agricultural science and technology progress werethe important factors to affect farmers′ income growth in China.It suggested that it should optimize system environment, balance urban and rural development, accumulate human capital, reform the financial system and innovate agricultural science and technology,and break the bottleneck of increasing farmers′ incomethrough a multi-prongedto promote the farmers′ income.

farmers′ income; influence factors; theory; empirical; countermeasures; literature review

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160514

2015-01-02

李曉龍(1990—)，男，四川達(dá)州人，碩士研究生。研究方向：政府經(jīng)濟(jì)與管理。Email：venjolj@163.com

F323.8

A

1005-9121[2016]05-0090-06

*資助項(xiàng)目：重慶市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“財(cái)政分權(quán)、地方政府競爭與區(qū)域環(huán)境治理研究”(CYS15001)；國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)公平視角下政府調(diào)整城鄉(xiāng)收入分配格局的理論與政策路徑研究”(13AJY006)；教育部人文社會科學(xué)西部項(xiàng)目“西部農(nóng)村扶貧開發(fā)中公共產(chǎn)品供求機(jī)制與模式研究”(12XJC790009)