鄭昱琳（福建工程學(xué)院圖書館 福建 福州 350118）

國(guó)際圖聯(lián)《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》研究

鄭昱琳（福建工程學(xué)院圖書館 福建 福州 350118）

《國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)工具包：圖書館和聯(lián)合國(guó)2030年議程的實(shí)施》從國(guó)際圖聯(lián)主張、國(guó)家層面的議程實(shí)施、與政策制定者的交流與會(huì)面、議程追蹤、用戶溝通5個(gè)方面展開規(guī)劃部署，發(fā)揮圖書館對(duì)可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施的推動(dòng)作用。為確保國(guó)際圖書館界的積極參與，國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布了《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》，要求圖書館以信息獲取為核心，強(qiáng)化社區(qū)合作關(guān)系，樹立標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，對(duì)接國(guó)家、區(qū)域發(fā)展議程，提升圖書館話語(yǔ)權(quán)。其對(duì)國(guó)內(nèi)圖書館在轉(zhuǎn)型升級(jí)、外向發(fā)展、社會(huì)影響力提升、館員培訓(xùn)等方面具有重要的啟迪意義。

國(guó)際圖聯(lián) 《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》 圖書館

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)于2015年9月25日正式通過(guò)了由193個(gè)會(huì)員國(guó)共同達(dá)成的成果性文件——《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，作為千年發(fā)展目標(biāo)①的替代與接力，該議程圍繞17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)致力于推動(dòng)全球性極端貧困、不平等和不公正、氣候變化等經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的解決［1］。這17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是人類的共同愿景，也是世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與各國(guó)人民之間達(dá)成的社會(huì)契約［2］，意味著每個(gè)個(gè)體（包括圖書館與社會(huì)公民在內(nèi)）都需要在可持續(xù)目標(biāo)實(shí)施中發(fā)揮作用。2015年10月，作為對(duì)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的回應(yīng)，國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）圖書館進(jìn)步發(fā)展行動(dòng)委員會(huì)正式發(fā)布《國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)工具包：圖書館和聯(lián)合國(guó)2030年議程的實(shí)施》（以下簡(jiǎn)稱工具包），文件指出，圖書館對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用，工具包旨在支持各國(guó)將圖書館和信息獲取納入國(guó)家和地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，從而證明圖書館對(duì)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的推動(dòng)作用［3］。2016年3月，為確保國(guó)際圖書館界對(duì)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》推動(dòng)的積極參與，國(guó)際圖聯(lián)持續(xù)發(fā)布《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》在線文檔，推廣信息獲取最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?qiáng)調(diào)在專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中，將圖書館發(fā)展與國(guó)家發(fā)展議程相連接與更新［4］。作為區(qū)域發(fā)展的新引擎，圖書館是政府及其他機(jī)構(gòu)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的最佳合作伙伴，同樣，與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相銜接的發(fā)展模式將賦予圖書館事業(yè)新的制高點(diǎn)。

1 相關(guān)文件解析

《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》突出了兩項(xiàng)重點(diǎn)，一是呼吁各國(guó)圖書館界利用工具包將圖書館和信息獲取與國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃相連接，以倡導(dǎo)全球2030計(jì)劃的實(shí)施；二是發(fā)布支持工具包的在線文檔［4］。因此，對(duì)《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》的理解和把握必須追溯至工具包文件。

工具包分別從國(guó)際圖聯(lián)主張、國(guó)家層面的議程實(shí)施、安排與政策制定者的交流與會(huì)面、議程追蹤、用戶溝通5個(gè)方面展開規(guī)劃部署，推動(dòng)各國(guó)將圖書館和信息獲取納入國(guó)家和地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮圖書館在可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施中的作用。（1）國(guó)際圖聯(lián)主張。從《圖書館與發(fā)展聲明》到《信息獲取與發(fā)展里昂宣言》，國(guó)際圖聯(lián)始終將推動(dòng)信息獲取、信息通信技術(shù)、文化發(fā)展作為圖書館事業(yè)的基石［5-6］，并通過(guò)持續(xù)努力將其納入聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，使圖書館事業(yè)目標(biāo)上升到一個(gè)新的高度。對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展影響最大的將是信息和數(shù)據(jù)，圖書館通過(guò)促進(jìn)信息獲取和數(shù)據(jù)開放幫助人們改善教育狀況、開發(fā)新技能、尋求工作職位、建立企業(yè)、做出有關(guān)農(nóng)業(yè)和健康的明智決策或洞察環(huán)境問(wèn)題，支持可持續(xù)發(fā)展［5］；此外，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推動(dòng)依賴于各國(guó)圖書館的持續(xù)參與，以及對(duì)共同努力目標(biāo)的規(guī)劃、落實(shí)、協(xié)調(diào)，因此國(guó)際圖聯(lián)積極參與制定落實(shí)條款及相應(yīng)追蹤、監(jiān)督機(jī)制。（2）國(guó)家層面的議程實(shí)施指出，圖書館首先應(yīng)從國(guó)家發(fā)展計(jì)劃層面搭建與政府及其他機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，展現(xiàn)自身在實(shí)現(xiàn)健康、教育、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)方面的價(jià)值，爭(zhēng)取更多資源投入；其次應(yīng)結(jié)合各國(guó)本土化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略、實(shí)施路徑，確定相應(yīng)的推進(jìn)策略及部署模式，如確定需要會(huì)面的政策制定者、以何種模式參與國(guó)家發(fā)展方案及進(jìn)程、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等［4］。2016年是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》實(shí)施的第一年，需要各國(guó)、各部門針對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定相關(guān)政策法規(guī)，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》指明了各國(guó)圖書館推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前進(jìn)道路，明確了兩個(gè)實(shí)施重點(diǎn)，其一，通過(guò)政府層面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的締結(jié)推動(dòng)圖書館與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的連接、融合；其二，通過(guò)實(shí)施策略、方案的有效設(shè)計(jì)，明確實(shí)施原則、核心任務(wù)、工作安排、具體要求，積極有序推進(jìn)實(shí)施［4］。（3）安排與政策制定者的交流與會(huì)面，設(shè)立代表、明確流程、制定戰(zhàn)略、組織會(huì)面、媒體宣傳、持續(xù)追蹤是圖書館需要明確的事項(xiàng)及遵循的原則［4］。代表一般由圖書館行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、資深學(xué)者（如國(guó)家圖書館協(xié)會(huì)、國(guó)家圖書館以及主要公共圖書館和研究圖書館的領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)當(dāng)，憑借其深厚的學(xué)術(shù)造詣、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光、強(qiáng)大的社會(huì)影響力及創(chuàng)新意識(shí)，倡議及組織工作將更具效力；明確策略、清晰流程、持續(xù)改進(jìn)是成功規(guī)劃、組織、實(shí)施與政策制定者會(huì)面必須考慮的因素，體現(xiàn)了國(guó)際圖聯(lián)基于戰(zhàn)略、關(guān)注過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)性管理策略及文化［4］。會(huì)談核心在于傳遞圖書館與信息獲取在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃、優(yōu)先措施中的突出貢獻(xiàn)；為確保會(huì)談目標(biāo)的達(dá)成，圖書館需進(jìn)行周密的部署和流程的把控，分析為達(dá)成會(huì)談目標(biāo)需完成的關(guān)鍵任務(wù)，針對(duì)過(guò)程建立關(guān)鍵溝通機(jī)制等；而持續(xù)改進(jìn)則可幫助圖書館通過(guò)動(dòng)態(tài)的流程管理將會(huì)議組織和面談變得最有效率、最具效能［4］。媒體及其他合作伙伴的共同努力將使倡議及實(shí)施工作在圖書館界之外得到有效宣傳和強(qiáng)化，贏得廣泛支持及政策制定者的關(guān)注。（4）議程追蹤是指，在未來(lái)15年圖書館及時(shí)將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程向國(guó)際圖聯(lián)反饋，并在決策策劃、會(huì)議舉辦、尋求潛在合作伙伴方面取得國(guó)際圖聯(lián)的支持和協(xié)助。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》指出，為推動(dòng)發(fā)展議程，各國(guó)都需要定期審查進(jìn)展，并讓各民間或社會(huì)相關(guān)利益團(tuán)體的代表參與審查，評(píng)估不同層面上取得的進(jìn)展，確定差距和新出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出補(bǔ)救行動(dòng)［2］。因此，議程追蹤也是國(guó)際圖聯(lián)響應(yīng)聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議的必然舉措。（5）用戶溝通是指在充分發(fā)揮圖書館信息傳播優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，向圖書館用戶傳達(dá)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)內(nèi)容及目標(biāo)在不同層面的實(shí)現(xiàn)方式等相關(guān)信息，提升用戶對(duì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)知，鼓勵(lì)其參與推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這與聯(lián)合國(guó)所強(qiáng)調(diào)的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、愿景關(guān)系每個(gè)人的利益，人人可為此貢獻(xiàn)自己力量”［2］是完全一致的。對(duì)圖書館界而言，每位館員在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中都應(yīng)發(fā)揮重要的作用，以確保每個(gè)訪問(wèn)圖書館的人了解這些目標(biāo)［7］。

為給工具包提供進(jìn)一步支持，國(guó)際圖聯(lián)新職業(yè)專業(yè)在職培訓(xùn)特別興趣組、國(guó)際圖聯(lián)圖書館管理分部聯(lián)合美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)制作了《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》在線文檔。文檔不僅在重申工具包5點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)館員將圖書館發(fā)展目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相連接的素養(yǎng)培育，更著重從實(shí)證的角度探討這種連接的實(shí)施模式。例如，瑞典國(guó)家圖書館秘書長(zhǎng)及國(guó)際圖聯(lián)圖書館學(xué)會(huì)管理分組成員Niclas Lindberg分享的“在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中為支持信息獲取倡導(dǎo)，與政府成員和被選官員會(huì)面溝通、協(xié)作互動(dòng)”的實(shí)踐模式；國(guó)際圖聯(lián)管理委員會(huì)委員、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議協(xié)調(diào)主辦者Loida Garcia-Febo分享的“利用參與聯(lián)合國(guó)公開小組會(huì)議和政府間協(xié)商會(huì)議，為圖書館可持續(xù)發(fā)展議程提供第一手資料”的實(shí)踐模式［8］。

2 《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》對(duì)圖書館的新要求

2.1 以信息獲取為核心，將圖書館發(fā)展與國(guó)家、區(qū)域發(fā)展議程相連接。

面對(duì)信息化潮流，唯有積極搶占制高點(diǎn)才能贏得發(fā)展先機(jī)，因此，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)紛紛加快步伐，從戰(zhàn)略層次制定國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取并維護(hù)自身的信息化優(yōu)勢(shì)。信息化是一個(gè)國(guó)家由物質(zhì)生產(chǎn)向信息生產(chǎn)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)化、漸近式過(guò)程，它首先對(duì)應(yīng)的是社會(huì)整體及各領(lǐng)域的信息獲取、處理、傳遞、存儲(chǔ)、利用水平及能力［9］。其中，信息獲取不僅是推動(dòng)信息進(jìn)入循環(huán)往復(fù)的生命周期、實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的基礎(chǔ)和前提，還是衡量個(gè)人自主學(xué)習(xí)能力和水平高低的重要標(biāo)志，無(wú)論是信息生命周期，還是自主學(xué)習(xí)，信息獲取對(duì)應(yīng)的都是一種可持續(xù)的能力。國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布的《信息獲取與發(fā)展里昂宣言》就曾明確指出，信息獲取與有效利用的能力是可持續(xù)發(fā)展之必需，圖書館在推動(dòng)信息獲取上的兩個(gè)重要角色是協(xié)助政府與公民社會(huì)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)和支持公民做出決策［6］。信息獲取及利用是圖書館事業(yè)的核心價(jià)值，當(dāng)圖書館通過(guò)種種努力將這一核心價(jià)值上升至國(guó)家、地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)層面時(shí)，自然而然就形成了圖書館規(guī)劃與國(guó)家、區(qū)域議程相銜接的發(fā)展機(jī)制，該發(fā)展機(jī)制對(duì)圖書館的影響體現(xiàn)在：（1）圖書館發(fā)展規(guī)劃中開始越來(lái)越多地融入社會(huì)影響力、社會(huì)價(jià)值范疇目標(biāo)，如DPLA （Digital Public Library of America，美國(guó)數(shù)字公共圖書館）戰(zhàn)略規(guī)劃中所強(qiáng)調(diào)的“最大限度開放可共享的文化遺產(chǎn)、大力推崇公共性理念，重視與多元機(jī)構(gòu)和個(gè)人合作，提供免費(fèi)、民主的知識(shí)獲取”等核心價(jià)值［10］；《圖書館提交：英格蘭2016—2021公共圖書館發(fā)展草案》提出的以國(guó)家戰(zhàn)略和地方?jīng)Q策為保障的圖書館社會(huì)價(jià)值、影響力塑造體系［11］。（2）公眾對(duì)圖書館認(rèn)知的改變。戰(zhàn)略規(guī)劃、自我要求層面的不斷提升刷新了社會(huì)對(duì)圖書館的認(rèn)知，社區(qū)發(fā)展的引擎、推進(jìn)器、社區(qū)錨成為新時(shí)期圖書館被定義的新角色。

2.2 通過(guò)與政府及多元機(jī)構(gòu)的合作，不斷強(qiáng)化圖書館社區(qū)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。

在當(dāng)代社會(huì)思潮中，話語(yǔ)權(quán)是指影響社會(huì)發(fā)展方向的能力，是硬實(shí)力與軟實(shí)力的統(tǒng)一，而文化軟實(shí)力正成為支柱型社會(huì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要標(biāo)志。IMLS（Institute of Museum and Library Service，美國(guó)博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)）主席凱瑟琳·馬修在接受《美國(guó)圖書館報(bào)》專訪中指出，圖書館要做連接社區(qū)的中堅(jiān)力量，要同社區(qū)的相關(guān)組織建立穩(wěn)定、深入的伙伴關(guān)系，共同探討怎樣把服務(wù)延伸到社區(qū)［12］。這意味著，圖書館要想更有效力地服務(wù)社區(qū)、連接社區(qū)、影響社區(qū)、改變社區(qū)，必須強(qiáng)化自身硬實(shí)力及文化軟實(shí)力建設(shè)，塑造社會(huì)話語(yǔ)權(quán)。如今，圖書館界強(qiáng)化話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐途徑包括：（1）與國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、政策制定者（如教育部、文化部、信息部等關(guān)鍵部長(zhǎng)）的積極溝通交流，展示圖書館在實(shí)現(xiàn)教育、經(jīng)濟(jì)、文化、健康等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上能夠做出的貢獻(xiàn)，以及圖書館的服務(wù)將以何種模式幫助提升可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的成效。（2）對(duì)國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)項(xiàng)目、計(jì)劃的參與，此處的參與是指一種實(shí)質(zhì)性、主動(dòng)型的參與，即圖書館以極其主動(dòng)的姿態(tài)持續(xù)參與至計(jì)劃磋商、決策制定、宣傳倡導(dǎo)、組織實(shí)施、溝通交流、追蹤調(diào)整的全過(guò)程，如摩爾多瓦圖書館對(duì)“開放政府合作伙伴”行動(dòng)計(jì)劃作出的杰出貢獻(xiàn)［8］。（3）發(fā)展與社區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。社區(qū)是圖書館資源延伸拓展的第一陣地，在合作與共贏成為潮流、通過(guò)可持續(xù)發(fā)展解決社會(huì)性問(wèn)題和挑戰(zhàn)成為社會(huì)合作熱點(diǎn)的當(dāng)代，圖書館正積極發(fā)展其與政府及社區(qū)多元機(jī)構(gòu)的合作伙伴關(guān)系，以系統(tǒng)性的方案、通過(guò)集合效應(yīng)的發(fā)揮，表明圖書館在解決社會(huì)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中能夠擔(dān)當(dāng)高效的合作伙伴，在深化合作、提升社區(qū)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)為自身贏得更多開展工作所需的資源，如羅馬尼亞圖書館員通過(guò)與當(dāng)?shù)卣献?，幫?0萬(wàn)名農(nóng)民使用新的ICT（Information and Communications Technology，信息通信技術(shù)）服務(wù)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，獲得高達(dá)1.87億美元社區(qū)資金［8］。

2.3 以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為藍(lán)圖，探索圖書館轉(zhuǎn)型升級(jí)模式及路徑。

發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家、區(qū)域級(jí)議程的連接，以及強(qiáng)化社區(qū)話語(yǔ)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)，勢(shì)必要求圖書館以聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為藍(lán)圖和指導(dǎo)，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新模式及途徑，用實(shí)踐證明在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，圖書館是具有高成本效益的合作伙伴。國(guó)際圖聯(lián)先后發(fā)布工具包及《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》在線文檔的目的正是在于鼓勵(lì)所有的圖書館及協(xié)會(huì)行動(dòng)起來(lái)，采取措施，切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。工具包指出，國(guó)際圖聯(lián)還將發(fā)布《圖書館和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》手冊(cè)，從消除貧困、消除饑餓、良好健康、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、清潔能源、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施、縮小差距、可持續(xù)的城市和社區(qū)、負(fù)責(zé)任的消費(fèi)、保護(hù)地球、水下的生活、陸地生物、和平和正義、有助于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的合作伙伴17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)層面具體列舉圖書館可供借鑒的實(shí)證案例和談話要點(diǎn)［8］，以更微觀的視角指導(dǎo)圖書館服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐。這些創(chuàng)新實(shí)踐大致可歸納為3類：（1）通過(guò)幫助提升公眾素養(yǎng)（包括信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、閱讀素養(yǎng)以及財(cái)務(wù)、語(yǔ)言、基本工作技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)），使公眾具備獲取、利用信息，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力，從根本上解決社會(huì)上諸如貧困、饑餓、健康、就業(yè)、教育、創(chuàng)新類問(wèn)題；（2）通過(guò)大力普及數(shù)字化，參與政府?dāng)?shù)字工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建研究和學(xué)術(shù)社區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的公共存取、傳播和再利用，縮小信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)紅利，以數(shù)字化、信息化為驅(qū)動(dòng)促進(jìn)社會(huì)政治民主、正義公平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展；（3）通過(guò)促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)資源的修復(fù)、保存、開發(fā)、利用，充分發(fā)揮圖書館在特定領(lǐng)域（如陸地生物、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約）提供信息獲取及輔助公眾作出決策的作用，從優(yōu)化整體公眾決策的角度著眼全球性環(huán)境、衛(wèi)生、能源問(wèn)題的解決。

2.4 憑借信息傳播及溝通優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)程序化方法推動(dòng)自身外向發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化的全球性發(fā)展議程是有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督、有追蹤的，從聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定、評(píng)估指標(biāo)確立、議程的倡導(dǎo)和實(shí)施到議程的跟進(jìn)與評(píng)估，以國(guó)際圖聯(lián)為代表的圖書館界都將通過(guò)持續(xù)的參與發(fā)揮自身在推動(dòng)全球性發(fā)展議程中的作用。同時(shí)，在國(guó)際事務(wù)參與過(guò)程中，隨著標(biāo)準(zhǔn)化的深入推進(jìn)，圖書館公共服務(wù)工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)都將能夠按照既定的程序和要求進(jìn)行，形成事前、事中、事后全程監(jiān)控，服務(wù)質(zhì)量良好，效能突出，持續(xù)改進(jìn)的服務(wù)機(jī)制。在制度規(guī)范、工作路徑、重大舉措、借鑒與創(chuàng)新方面的國(guó)際接軌是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃與全球發(fā)展議程相連接的必然結(jié)果。我們看到，單是在安排與政策制定者的交流與會(huì)面方面，國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布的工具包中都規(guī)范了縝密的工作步驟，制定了計(jì)劃、落實(shí)、監(jiān)督、追蹤的全過(guò)程。由此可見，構(gòu)建與現(xiàn)代化、國(guó)際化相適應(yīng)的制度體系、提升服務(wù)質(zhì)量和成效是圖書館外向發(fā)展的重要體現(xiàn)。圖書館外向發(fā)展包括兩個(gè)層面，一方面是對(duì)頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)及與政策制定者的會(huì)面；另一方面是向社會(huì)公眾的宣傳與倡議，工具包指出，各國(guó)圖書館應(yīng)立足自身的信息傳播及溝通優(yōu)勢(shì)，確保每位圖書館用戶都了解可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容以及在國(guó)家層面和地方層面的實(shí)現(xiàn)方式［8］。圖書館通過(guò)加入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃提升社會(huì)影響力的同時(shí)必須依托自身獨(dú)有的信息傳播渠道、共享交流空間開展對(duì)國(guó)家、地區(qū)層面發(fā)展計(jì)劃的倡導(dǎo)工作和能力建設(shè)，為公眾提供透明高效的信息環(huán)境、激發(fā)其對(duì)社區(qū)發(fā)展事務(wù)的真正參與，從而確保每位公民在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施推動(dòng)中發(fā)揮作用。

3 《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實(shí)施》帶來(lái)的思考

3.1 以信息獲取與流動(dòng)推動(dòng)社會(huì)綜合領(lǐng)域發(fā)展

在世界先后進(jìn)入計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、Web2.0時(shí)代以及后Web時(shí)代的21世紀(jì)，人類的生活被數(shù)字信息、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智能設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)徹底改變，但信息貧窮者仍然停留在信息的史前時(shí)代，信息革命的紅利并未惠及他們［13］。信息貧窮者與信息富有者之間存在的數(shù)字鴻溝體現(xiàn)的絕不只是經(jīng)濟(jì)水平、教育程度或信息技術(shù)的差距，其實(shí)質(zhì)是人類進(jìn)入信息化再生產(chǎn)過(guò)程中引發(fā)的新的社會(huì)不平等和社會(huì)分化，并進(jìn)一步加劇了現(xiàn)存的社會(huì)不平等［14］。讓所有人以最平等的方式便捷地獲取所需信息成為支持社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展，解決社會(huì)貧困、健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題的交叉點(diǎn)與集合點(diǎn)。在當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)管理環(huán)境中，數(shù)據(jù)是形成信息、知識(shí)、智慧的源泉，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《科學(xué)報(bào)告：面向2030年》明確指出，數(shù)據(jù)是科學(xué)創(chuàng)造的載體及科學(xué)產(chǎn)出的基本形式，“對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展影響最大的將是大數(shù)據(jù)和開放”，并強(qiáng)調(diào)將以此作為核心戰(zhàn)略推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［15］。在推動(dòng)信息獲取、解決社會(huì)交叉領(lǐng)域問(wèn)題的過(guò)程中，圖書館的獨(dú)特價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化信息獲取主體、信息獲取客體、信息獲取環(huán)境的不同層面：（1）主體優(yōu)化，以信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)為突破口，不僅力求讓每個(gè)人掌握獲取信息的技能，更著重其在既有信息、知識(shí)基礎(chǔ)上開展內(nèi)容創(chuàng)建、協(xié)作創(chuàng)新、共享能力的培育；（2）客體優(yōu)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、語(yǔ)義化的知識(shí)管理，將數(shù)據(jù)從分散、孤立的狀態(tài)下釋放出來(lái)，建立數(shù)據(jù)間的有效關(guān)聯(lián)，讓知識(shí)流動(dòng)起來(lái)，為用戶打造開放、關(guān)聯(lián)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)；（3）環(huán)境優(yōu)化，打造融合實(shí)體和虛擬的復(fù)合型知識(shí)共享空間，整合正式、非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境，激活社會(huì)上分散的知識(shí)資源，促進(jìn)社交化學(xué)習(xí)的發(fā)展［15］。

3.2 提升圖書館影響力，塑造圖書館社會(huì)話語(yǔ)權(quán)。

話語(yǔ)權(quán)代表的不僅僅是影響力，更是一種超凡的社會(huì)主導(dǎo)力，有充分話語(yǔ)權(quán)的機(jī)構(gòu)不僅是社會(huì)集體行動(dòng)的核心，更是社會(huì)精神層面的領(lǐng)袖。如果說(shuō)“連接社區(qū)”“創(chuàng)新社區(qū)”“用戶參與”反映的是圖書館群眾路線的服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，那么國(guó)際圖聯(lián)極力推動(dòng)圖書館界與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的溝通、確保決策制定者對(duì)圖書館角色的高度認(rèn)可，反映的則是圖書館從頂層設(shè)計(jì)層面提升圖書館影響力、塑造話語(yǔ)權(quán)的規(guī)劃路線。頂層設(shè)計(jì)作為一種自上而下的設(shè)計(jì)方法，是指運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。群眾（用戶）路線是指“一切為了用戶，一切依靠用戶，從用戶中來(lái)，到用戶中去，將正確主張變?yōu)橛脩糇杂X(jué)行動(dòng)”的發(fā)展路徑［16］。簡(jiǎn)言之，頂層設(shè)計(jì)相當(dāng)于藍(lán)圖，群眾路線相當(dāng)于發(fā)展基石，自上而下和自下而上有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略將有力推動(dòng)圖書館社會(huì)影響力和話語(yǔ)權(quán)的提升。圖書館話語(yǔ)權(quán)與其“社會(huì)發(fā)展引擎”“國(guó)家計(jì)劃高效合作伙伴”角色的塑造是一致的，強(qiáng)有力的話語(yǔ)權(quán)能夠更好地確保社會(huì)對(duì)圖書館角色的認(rèn)可，因此，在可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃推動(dòng)實(shí)施中，圖書館必須夯實(shí)其話語(yǔ)權(quán)建設(shè)：（1）建立堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)基礎(chǔ)，明確圖書館在推動(dòng)社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展上所具有的實(shí)力及特殊地位；（2）構(gòu)筑科學(xué)的話語(yǔ)體系，即以信息服務(wù)和知識(shí)管理為依托，注重整體發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，賦予公眾平等的信息權(quán)及個(gè)人發(fā)展權(quán)，激發(fā)社區(qū)的創(chuàng)新熱情及創(chuàng)新潛能的科學(xué)思想體系；（3）傳遞堅(jiān)定的話語(yǔ)自信，即館員對(duì)圖書館連接社區(qū)、發(fā)展社區(qū)作用的堅(jiān)定信念；（4）選擇有效的話語(yǔ)方式，如通過(guò)邀請(qǐng)政策制定者參會(huì)、利用媒體發(fā)聲、群眾路線等途徑，宣傳圖書館的作用，表明圖書館的主張；（5）形成被認(rèn)同的社會(huì)話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)增強(qiáng)理論認(rèn)同、匯聚價(jià)值認(rèn)同、凝聚利益認(rèn)同、形成話語(yǔ)認(rèn)同、營(yíng)造情感認(rèn)同，確保圖書館凝聚力和向心力，締造圖書館話語(yǔ)權(quán)［17］。

3.3 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)流程體系，促進(jìn)服務(wù)機(jī)制與國(guó)際接軌。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，我國(guó)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，“通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化在社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享式發(fā)展。”［18］圖書館發(fā)展與國(guó)家發(fā)展議程的連接意味著其標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與國(guó)家、國(guó)際性發(fā)展規(guī)劃的接軌，圖書館標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)及實(shí)施勢(shì)在必行。首先，圖書館應(yīng)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，從數(shù)字圖書館建設(shè)、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域出發(fā)，圍繞元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，總分館管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，建立以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、管理標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)用”［19］的符合中國(guó)圖書館事業(yè)實(shí)際情況的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。其次，圖書館應(yīng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌，制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和倡議，強(qiáng)化各類圖書館間協(xié)作，激發(fā)各級(jí)圖書館活力，協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作。再次，圖書館應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，建立分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)價(jià)，在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評(píng)估和檢驗(yàn)以及對(duì)實(shí)施效能的評(píng)價(jià)與反饋，在不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上保障標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施和實(shí)施效力，同時(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，通過(guò)組織會(huì)議交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有步驟地普及圖書館領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作知識(shí)，激發(fā)館員積極參與至標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、宣傳、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位提升館員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。最后，圖書館應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入研究有關(guān)國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和各國(guó)圖書館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，積極跟蹤、主動(dòng)參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂工作，促進(jìn)成熟、先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本土化［19］。

3.4 強(qiáng)化館員技能培訓(xùn)，推動(dòng)圖書館外向型發(fā)展。

21世紀(jì)的圖書館要從內(nèi)向的研究空間轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩缃缓徒逃耐庀驁?chǎng)所，新的圖書館空間在成為公共領(lǐng)域真正多元化和包容性的空間時(shí)才是最成功的，外向、兼容、為社會(huì)發(fā)展提供廣泛支持，是21世紀(jì)圖書館的核心特征。未來(lái)幾年，圖書館學(xué)將繼續(xù)關(guān)注當(dāng)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況，加強(qiáng)與其他學(xué)科的交叉和融合研究，以外向型的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，注重館員新生力量的培育，通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流及合作，建成一支集外向型特質(zhì)與專業(yè)知識(shí)、技能于一身的高質(zhì)量工作隊(duì)伍［20］。這些外向型特質(zhì)包括：面對(duì)公眾、了解社區(qū)、合作社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的意愿，熱愛公共服務(wù)，積極尋求創(chuàng)新路徑改變社區(qū)。外向型知識(shí)與技能包括：參與公民會(huì)議、協(xié)助制定國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的能力；宣傳、推廣及政治活動(dòng)能力；協(xié)作、溝通能力；對(duì)圖書館利益相關(guān)者（如同事、圖書館用戶、社區(qū)、以及出資者）關(guān)系維護(hù)能力；領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目以及人的能力；以創(chuàng)新方式解決社區(qū)存在問(wèn)題、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的能力。同時(shí)，外向型特質(zhì)與技能的展示必須以內(nèi)在能力的完善為依托，而內(nèi)在核心技能又是隨著用戶需求模式及學(xué)習(xí)、生活模式的變遷而不斷變化的，當(dāng)下情境中，這些核心能力包括云計(jì)算及大數(shù)據(jù)環(huán)境下館藏?cái)?shù)據(jù)化發(fā)展及知識(shí)資源建設(shè)能力，全媒體環(huán)境下的科研數(shù)據(jù)管理與服務(wù)能力，語(yǔ)義化組織能力等［20］?？傊?，為進(jìn)一步推動(dòng)圖書館行業(yè)對(duì)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的參與，展現(xiàn)圖書館事業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的貢獻(xiàn)，所有圖書館員都應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)自身素質(zhì)養(yǎng)成及能力培育，持續(xù)參與社會(huì)公共事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)圖書館的外向發(fā)展。

注 釋：

①千年發(fā)展目標(biāo)包括消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)力、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、對(duì)抗艾滋病毒，確保環(huán)境的可持續(xù)能力、全球合作促進(jìn)發(fā)展8項(xiàng)目標(biāo)。

［1］殷 淼.聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》［EB/OL］.［2015-12-13］.http://world.people.com.cn/n/2015/0926/ c1002-27637353.html.

［2］殷 淼.聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》正式生效［EB/OL］.［2016-02-13］.http://world.people.com.cn/n1/2016/0101/c1002-28002097.html.

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［18］國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知［EB/OL］.［2015-12-31］.http://www.stats.gov.cn/ wzgl/ywsd/201512/t20151231_1298355.html.

［19］全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”規(guī)劃綱要［EB/OL］.［2015-12-31］.http://www.nlc.gov.cn/ tbw/bzwyh_gywm.htm.

［20］中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).2014—2015圖書館學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告［EB/ OL］.［2015-12-31］.http://tech.gmw.cn/2016-05/09/content_ 20014491.htm.

Study of ''Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda'' of IFLA

''International Federation of Library Associations and Institutions Toolkit: Libraries， the United Nations， the Implementation of the 2030 Agenda'' includes advocacy of IFLA， the agenda implementation from national level， communication with policy decision maker， track of agenda implementation and user communication to play the role of library in promoting the sustainable development agenda.In order to ensure the active participation of international library circle， IFLA released ''Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda '' which requires libraries based on information access， reinforcing the collaboration relationship with community，building standard system， connecting with national or regional development agenda， improving libraries' speaking right.From the toolkit and online document we could see much enlightenment for domestic libraries for transformation， extroverted development，improving social impact and training for librarians.

International Federation of Library Association and Institutions（IFLA）； ''Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda''； Library

G250.1

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鄭昱琳 男，1979年生，現(xiàn)工作于福建工程學(xué)院圖書館，館員，研究方向?yàn)橛脩粜畔⒎?wù)。

2016-04-12 ］