民營煉油企業(yè)迎來發(fā)展契機

2016年4月份，原本寧靜的青島港突然熱鬧起來，一艘艘滿載原油的沉重油輪魚貫而入，導(dǎo)致碼頭泊位爆棚，港內(nèi)出現(xiàn)罕見的油駁壓港現(xiàn)象。

前來接貨的貨主主要來自山東地方民營煉廠，他們每天都佇立在碼頭上焦急等待，由于油輪暴增，接駁管道不夠，卸貨時間延遲一個月。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，一季度山東省青島和濟南海關(guān)共進口原油2734萬噸，同比大幅增長78%，超過華南地區(qū)穩(wěn)坐中國原油進口第一大區(qū)寶座，其原油進口量占全國原油進口總量30%。其中，青島港4月份原油進口量升至1025萬噸，刷新歷史最高紀錄，環(huán)比上升4%，同比上升47%。

對于港內(nèi)油輪滯留現(xiàn)象，青島海關(guān)解釋，主要是因為“三權(quán)”（原油進口權(quán)和使用權(quán)、成品油出口權(quán)）放開后，地方煉油企業(yè)原油進口量激增造成的。加之地?zé)挾嘁揽坑凸捃囂嵊?，管輸設(shè)施尚不完善，導(dǎo)致提油速度緩慢。

十八屆三中全會對于國企改革做出頂層設(shè)計之后，我國油氣領(lǐng)域改革進入快車道。多個重磅改革政策相繼出臺，其中“三權(quán)”放開尤為引人注目。2015年5月，山東東明石化集團成為首家獲得進口原油使用權(quán)的民營地?zé)捚髽I(yè)，每年可以使用進口原油750萬噸。扼制民營石油“咽喉”的油源問題就此破題。“三權(quán)”放開將在量價兩方面深度影響成品油市場。最為直觀的是，國內(nèi)總資源量會增長，特別是地?zé)挼馁Y源占比會更多。據(jù)測算，地?zé)掗_工率若提至6成，成品油產(chǎn)量可能提高2成，新增年產(chǎn)量1000萬噸。目前所有符合進口原油使用權(quán)條件的地?zé)掃_20多家，去年至今已有14家地?zé)挮@得進口原油使用權(quán)。市場擔(dān)心，進口主體從原來的5家迅速增加到20多家，可能導(dǎo)致多頭對外，損害整體利益。因此，要鼓勵獲得原油資質(zhì)的地?zé)捄蛧蠛献?，建立進口協(xié)調(diào)機制，避免多頭對外。

截至目前，國內(nèi)地方煉廠已獲得進口原油使用權(quán)總額度達到6781萬噸/年，其中山東地方煉廠共計4733萬噸/年，且仍有2000萬噸/年配額在審批中。這意味著未來國內(nèi)地方煉廠原油進口量有望達到國內(nèi)原油進口總量的1/4。隨著進口原油陸續(xù)到港，國內(nèi)地?zé)掗_工率也開始出現(xiàn)反彈。山東省煉油化工協(xié)會統(tǒng)計顯示，山東地?zé)捚骄_工率已由去年同期的30.12%升至52.89%。

曾經(jīng)因政策和體制機制上障礙形成的各種“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”迅速消融，地方煉油企業(yè)迎來了大發(fā)展的春天。