■文/朱靜嫻 余建華

解決技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)供需矛盾 廣東出口企業(yè)亟待突圍發(fā)展

■文/朱靜嫻 余建華

廣東作為傳統(tǒng)外經(jīng)貿(mào)大省，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、國(guó)內(nèi)低成本優(yōu)勢(shì)削弱等問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，出口形勢(shì)仍然深受全球技術(shù)性貿(mào)易措施（以下簡(jiǎn)稱“TBT”）影響，其中約有33.9%的出口企業(yè)受到國(guó)外TBT影響，直接損失額超過(guò)237.3億美元，受影響程度位列全國(guó)首位。尤其是對(duì)出口產(chǎn)業(yè)影響沖擊，自主品牌出口企業(yè)面臨前所未有的抗壓考驗(yàn)。

廣東省加工貿(mào)易雖然集中于電子信息、電器機(jī)械等高端產(chǎn)業(yè)，但本地加工貿(mào)易企業(yè)仍主要從事加工裝配等產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。近年來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在政府政策導(dǎo)向的影響下，逐步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型過(guò)程帶來(lái)的系列影響。首先是差異化的出口目標(biāo)市場(chǎng)策略選擇仍需關(guān)注技術(shù)門檻。以全省玩具和家電出口企業(yè)為例，雖然該兩類出口產(chǎn)品當(dāng)年因TBT導(dǎo)致的直接損失均主要來(lái)自于歐美日市場(chǎng)，但出口俄羅斯市場(chǎng)的玩具產(chǎn)品和出口非洲市場(chǎng)的家電產(chǎn)品的平均直接損失額占出口額百分比都高于歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，出口貿(mào)易目標(biāo)市場(chǎng)策略正逐步從傳統(tǒng)市場(chǎng)向新興市場(chǎng)調(diào)整。其次是小型出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍有待提高。種類繁多的技術(shù)性門檻，加上生產(chǎn)技術(shù)、信息渠道等的短板因素，導(dǎo)致小型出口企業(yè)遭遇TBT的頻率和損失都遠(yuǎn)高于大型企業(yè)，新增成本年平均額也普遍高于大型企業(yè)的年平均額。因此，小型出口企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重偏低。

TBT政企聯(lián)動(dòng)最直接的應(yīng)對(duì)模式便是預(yù)警通報(bào)和評(píng)議，但目前政府職能部門和企業(yè)間在這種聯(lián)合應(yīng)對(duì)模式上尚缺乏節(jié)奏合拍的應(yīng)和，從政府、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)到企業(yè)，尚未整合出一條有效的信息傳遞鏈，國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入資訊多半仍停留于信息預(yù)警傳遞。因此，多方聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制的增值作用有待提高。

一是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和技術(shù)創(chuàng)新性均有待提升。相對(duì)于國(guó)外對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、安全以及環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)的重視，廣東省出口企業(yè)在生產(chǎn)理念、技術(shù)創(chuàng)新、成本控制以及上下游行業(yè)銜接等方面還與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)存在一定差距。沒(méi)有強(qiáng)大的技術(shù)支撐，技術(shù)性貿(mào)易措施就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

二是企業(yè)扎堆式無(wú)序發(fā)展?fàn)顩r有待理順?，F(xiàn)階段，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段一直以來(lái)仍是以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂。出口產(chǎn)品普遍缺乏自主品牌與核心技術(shù)，靠薄利多銷來(lái)贏取市場(chǎng)份額。出口企業(yè)把過(guò)多的精力和重點(diǎn)放在成本的節(jié)約上，而忽視了研發(fā)投入、技術(shù)革新和技術(shù)認(rèn)證等。

綜上所述，應(yīng)該加大政府層面的政策供給，提升應(yīng)對(duì)體系建設(shè)水平，打通企業(yè)與政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的信息互通渠道，提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在TBT應(yīng)對(duì)的形勢(shì)研判和政策引導(dǎo)上的管理水平。倡導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采標(biāo)，特別是鼓勵(lì)產(chǎn)品直接出口的生產(chǎn)商或提供出口成品、半成品的中下游產(chǎn)業(yè)，積極采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極介入TBT通報(bào)評(píng)議工作。

通過(guò)加大行業(yè)協(xié)會(huì)層面的服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)攻防能力，以行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)替補(bǔ)政府對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的直接保護(hù)，是更好地應(yīng)對(duì)日益增多的T B T，加速與國(guó)際接軌的客觀需要。面對(duì)層出不窮、種類繁多的TBT，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起各種相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的普及義務(wù)，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)及時(shí)幫助企業(yè)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使企業(yè)能針對(duì)市場(chǎng)要求靈活組織生產(chǎn)，從而有效規(guī)避TBT。

通過(guò)加大企業(yè)層面的自主供給，提升自有核心競(jìng)爭(zhēng)力。出口企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，一方面抓好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，另一方面健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。企業(yè)應(yīng)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、積極參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析和試驗(yàn)驗(yàn)證研究，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

（作者單位：廣東省廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）