李國茂

(天津意庫創(chuàng)意企業(yè)管理服務有限公司 天津300133)

青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公共服務平臺的研究

李國茂

(天津意庫創(chuàng)意企業(yè)管理服務有限公司 天津300133)

公共服務平臺是為了區(qū)域經濟和文化的發(fā)展，針對某類用戶群體在一定時期的公共需求，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源的各類渠道，以期為用戶提供統(tǒng)一的輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享目的的載體。介紹了意庫青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公共服務平臺的建設特色，指出了當前存在的問題，最后給出了解決方案與建議。

青年 公共服務 創(chuàng)業(yè)

1 概 念

公共服務平臺是針對某類用戶群體在一定時期內的公共需求，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源等各類渠道，以期為用戶提供統(tǒng)一的輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的的載體，一般具有基礎性、開放性和公益性等特征。

意庫產業(yè)園區(qū)結合公共服務平臺的概念，建成了意庫青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。該平臺以服務創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)為宗旨，以城市空間設計、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)為主題，立足國產自主知識產權技術，以產學研合作為基礎，以公共服務平臺為樞紐，以“整合、集成、協(xié)同、共享”為原則，構建面向青年，提供綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的一站式集成公共服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導、基金管理、項目孵化、企業(yè)孵化、軟件服務、平臺服務、成果轉化、展示交易等功能。通過政府扶持、市場驅動、公司化運營、產業(yè)化發(fā)展的模式，形成具有創(chuàng)新技術平臺、成功商業(yè)模式、海量資訊規(guī)模的就業(yè)信息公共服務平臺。通過整合資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務模式，推進示范應用，打造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道。

2 天津創(chuàng)業(yè)大環(huán)境與平臺現(xiàn)狀

一般來說，我國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務平臺的發(fā)展是在教育主管部門的不斷推動下進行的，特點為直線性思維、行政性實踐，僅停留在畢業(yè)環(huán)節(jié)的擇業(yè)指導上，具體表現(xiàn)為政策解說、信息發(fā)布、技巧指導等。這只解決了學生雙向選擇的一時問題，并未貫穿于大學教育的整個過程。這說明網(wǎng)上就業(yè)指導與傳統(tǒng)就業(yè)方式一樣，還處于安置就業(yè)的階段。大學生就業(yè)信息網(wǎng)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的網(wǎng)上職業(yè)指導師資源不足，就業(yè)信息內容雜亂無章，服務層次低，網(wǎng)站設計缺乏特色，網(wǎng)站推廣缺乏手段，管理維護、安全和內容更新等得不到重視，就業(yè)信息處理難度大，缺乏有效的管理制度和管理機構等問題制約了青年就業(yè)公共服務平臺的發(fā)展。

2015年，國務院總理李克強提出了“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”的口號。各地區(qū)響應號召，紛紛打造融合青年創(chuàng)業(yè)公共服務平臺概念的“眾創(chuàng)空間”。2015年4月28日，天津市政府在全國各省市中第1個落實國務院相關文件，通過了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。該政策旨在扶持眾創(chuàng)空間與支持大學生、青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并計劃至 2016年，天津市每所普通本科高校、獨立設置的高職學院、獨立學院至少建設1個眾創(chuàng)空間，各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)至少建設3～4個，全市平臺數(shù)量超過100個。《政策措施》明確了對眾創(chuàng)空間在投資建設、企業(yè)注冊、資金扶持、成果轉化等方面的扶持政策。

3 意庫青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)平臺的建設特色

意庫青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)服務平臺充分考慮受眾的各項需要，指導青年認識自我，注重對青年潛能的激發(fā)，增加針對性強的職業(yè)信息，實現(xiàn)全程職業(yè)指導和就業(yè)資源共享。

平臺設計重視和校企之間的合作，致力于打造一個超級院校人才網(wǎng)絡聯(lián)盟，達到就業(yè)信息資源全面共享的目的。同時，在實現(xiàn)傳統(tǒng)就業(yè)信息網(wǎng)的各項功能之外，增加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等特色欄目，引進更多人性化的功能，打造一個綜合性服務平臺，全面為受眾服務。

4 服務平臺存在的問題

4.1 整體建設仍處于初期階段，體制束縛多，各部門多頭管理現(xiàn)象突出

目前，青年創(chuàng)業(yè)公共服務平臺的建設涉及到科技、文化、信息、金融等多個職能部門。受行政管理體制的制約，公共服務平臺建設缺乏整體發(fā)展的長遠規(guī)劃，各園區(qū)和各單位存在各自為政、區(qū)域封閉和單位所有權等問題。

4.2 建設資金來源渠道比較單一

在文化創(chuàng)意產業(yè)平臺建設資金方面，建設資金基本上來源于政府和園區(qū)。僅靠政府投資，文化創(chuàng)意產業(yè)平臺的長效機制勢必受到影響和制約。

5 解決對策與建議

5.1 落實各行業(yè)領域公共服務平臺部門職責，完善投資、建設和運營機制

對于公益性強、服務范圍廣、企業(yè)投資少的公共服務平臺，可采取產學研合作的方式，由政府財政支持；對于同時具備盈利性和公益性特征的混合型平臺，建議采取以政府投資為主，同時吸引大專院校、科研院所以及其他社會資本參與的模式建設；對于諸如孵化器產業(yè)園之類具有重要示范、帶動作用的綜合性服務平臺，建議依托文化產業(yè)園或大型企業(yè)進行投資建設，而政府通過相關政策進行引導扶持；對于有一定盈利能力的軟性公共服務平臺，比如投融資服務平臺，則建議引進企業(yè)或中介服務機構進行投資建設。

同時建議根據(jù)政府公共服務平臺總體規(guī)劃和引導政策，明確各行業(yè)領域公共服務平臺建設、運營及管理部門和單位的職責，強化公共服務平臺的績效考核與激勵，對政府投資建設的公共服務平臺要運用服務效果和社會效益雙重指標對平臺運營機構進行考核。

5.2 積極探索，形成多樣化的融資服務和資金支持模式

目前，天津市先后出臺了一系列與青年創(chuàng)業(yè)相關的財政稅收、投資融資、人才建設、園區(qū)開發(fā)等扶持政策，已顯現(xiàn)出良好的效果。但從實踐角度來看，這些舉措在針對性、關聯(lián)性與體系性等方面還存在著不足。鑒于此，建議進一步探索為青年創(chuàng)業(yè)服務平臺發(fā)展提供金融、工商、稅務支持的政策；積極推動、完善為青年創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展提供支持的政府貸款擔保、銀行質押和發(fā)展專項資金的直接補助、房租補貼以及宣傳推廣等政策，為青年創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設尋找突破口?！?/p>

［1］ 科技部辦公室調研室. 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策[M].北京：科技部文獻出版，2005.

［2］ 趙俊杰. 合理使用科技資源提高科技投入產出效率[J]. 中國科技論壇，2005(6)：9-12.

［3］ 孫福全. 堅持走開放式的自主創(chuàng)新道路[J]. 中國科技論壇，2006(5)：15.

On a Creative and Entrepreneurial Public Service Platform for the Youth

LI Guomao
(Tianjin Yicoo Creative Park，Tianjin 300133，China)

A public service platform refers to a carrier which aims at a certain user group’s public demand in a certain period to offer various sharable channels，such as basic facilities，equipment and information through the organization，combination and optimization of various resources to provide users a unified auxiliary solution to reduce repeated investment，enhance resource use rate and strengthen information sharing and thus promote the development of regional economy and culture．In this paper，the construction features of Yicoo Creative and Entrepreneurial Public Service Platform for the Youth were introduced．Existing problems were analyzed and relative solutions and suggestions were given.

youth；public service；entrepreneurship

G322

A

1006-8945(2016)02-0085-02

2016-01-12