李國(guó)茂

(天津意庫(kù)創(chuàng)意企業(yè)管理服務(wù)有限公司 天津300133)

青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的研究

李國(guó)茂

(天津意庫(kù)創(chuàng)意企業(yè)管理服務(wù)有限公司 天津300133)

公共服務(wù)平臺(tái)是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，針對(duì)某類用戶群體在一定時(shí)期的公共需求，通過(guò)組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息資源的各類渠道，以期為用戶提供統(tǒng)一的輔助解決方案，達(dá)到減少重復(fù)投入、提高資源效率、加強(qiáng)信息共享目的的載體。介紹了意庫(kù)青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)特色，指出了當(dāng)前存在的問(wèn)題，最后給出了解決方案與建議。

青年 公共服務(wù) 創(chuàng)業(yè)

1 概 念

公共服務(wù)平臺(tái)是針對(duì)某類用戶群體在一定時(shí)期內(nèi)的公共需求，通過(guò)組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息資源等各類渠道，以期為用戶提供統(tǒng)一的輔助解決方案，達(dá)到減少重復(fù)投入、提高資源效率、加強(qiáng)信息共享的目的的載體，一般具有基礎(chǔ)性、開(kāi)放性和公益性等特征。

意庫(kù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)的概念，建成了意庫(kù)青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以城市空間設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，立足國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，以“整合、集成、協(xié)同、共享”為原則，構(gòu)建面向青年，提供綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一站式集成公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、基金管理、項(xiàng)目孵化、企業(yè)孵化、軟件服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、展示交易等功能。通過(guò)政府扶持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公司化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，形成具有創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)、成功商業(yè)模式、海量資訊規(guī)模的就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)整合資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)示范應(yīng)用，打造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道。

2 天津創(chuàng)業(yè)大環(huán)境與平臺(tái)現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展是在教育主管部門的不斷推動(dòng)下進(jìn)行的，特點(diǎn)為直線性思維、行政性實(shí)踐，僅停留在畢業(yè)環(huán)節(jié)的擇業(yè)指導(dǎo)上，具體表現(xiàn)為政策解說(shuō)、信息發(fā)布、技巧指導(dǎo)等。這只解決了學(xué)生雙向選擇的一時(shí)問(wèn)題，并未貫穿于大學(xué)教育的整個(gè)過(guò)程。這說(shuō)明網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)與傳統(tǒng)就業(yè)方式一樣，還處于安置就業(yè)的階段。大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo)師資源不足，就業(yè)信息內(nèi)容雜亂無(wú)章，服務(wù)層次低，網(wǎng)站設(shè)計(jì)缺乏特色，網(wǎng)站推廣缺乏手段，管理維護(hù)、安全和內(nèi)容更新等得不到重視，就業(yè)信息處理難度大，缺乏有效的管理制度和管理機(jī)構(gòu)等問(wèn)題制約了青年就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

2015年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)。各地區(qū)響應(yīng)號(hào)召，紛紛打造融合青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)概念的“眾創(chuàng)空間”。2015年4月28日，天津市政府在全國(guó)各省市中第1個(gè)落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)。該政策旨在扶持眾創(chuàng)空間與支持大學(xué)生、青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并計(jì)劃至 2016年，天津市每所普通本科高校、獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院至少建設(shè)1個(gè)眾創(chuàng)空間，各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)至少建設(shè)3～4個(gè)，全市平臺(tái)數(shù)量超過(guò)100個(gè)?！墩叽胧访鞔_了對(duì)眾創(chuàng)空間在投資建設(shè)、企業(yè)注冊(cè)、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持政策。

3 意庫(kù)青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)特色

意庫(kù)青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)充分考慮受眾的各項(xiàng)需要，指導(dǎo)青年認(rèn)識(shí)自我，注重對(duì)青年潛能的激發(fā)，增加針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)全程職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)資源共享。

平臺(tái)設(shè)計(jì)重視和校企之間的合作，致力于打造一個(gè)超級(jí)院校人才網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，達(dá)到就業(yè)信息資源全面共享的目的。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)就業(yè)信息網(wǎng)的各項(xiàng)功能之外，增加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等特色欄目，引進(jìn)更多人性化的功能，打造一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，全面為受眾服務(wù)。

4 服務(wù)平臺(tái)存在的問(wèn)題

4.1 整體建設(shè)仍處于初期階段，體制束縛多，各部門多頭管理現(xiàn)象突出

目前，青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)涉及到科技、文化、信息、金融等多個(gè)職能部門。受行政管理體制的制約，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏整體發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各園區(qū)和各單位存在各自為政、區(qū)域封閉和單位所有權(quán)等問(wèn)題。

4.2 建設(shè)資金來(lái)源渠道比較單一

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金方面，建設(shè)資金基本上來(lái)源于政府和園區(qū)。僅靠政府投資，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)必受到影響和制約。

5 解決對(duì)策與建議

5.1 落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)部門職責(zé)，完善投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制

對(duì)于公益性強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、企業(yè)投資少的公共服務(wù)平臺(tái)，可采取產(chǎn)學(xué)研合作的方式，由政府財(cái)政支持；對(duì)于同時(shí)具備盈利性和公益性特征的混合型平臺(tái)，建議采取以政府投資為主，同時(shí)吸引大專院校、科研院所以及其他社會(huì)資本參與的模式建設(shè)；對(duì)于諸如孵化器產(chǎn)業(yè)園之類具有重要示范、帶動(dòng)作用的綜合性服務(wù)平臺(tái)，建議依托文化產(chǎn)業(yè)園或大型企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，而政府通過(guò)相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)扶持；對(duì)于有一定盈利能力的軟性公共服務(wù)平臺(tái)，比如投融資服務(wù)平臺(tái)，則建議引進(jìn)企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè)。

同時(shí)建議根據(jù)政府公共服務(wù)平臺(tái)總體規(guī)劃和引導(dǎo)政策，明確各行業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理部門和單位的職責(zé)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效考核與激勵(lì)，對(duì)政府投資建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)要運(yùn)用服務(wù)效果和社會(huì)效益雙重指標(biāo)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

5.2 積極探索，形成多樣化的融資服務(wù)和資金支持模式

目前，天津市先后出臺(tái)了一系列與青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財(cái)政稅收、投資融資、人才建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)等扶持政策，已顯現(xiàn)出良好的效果。但從實(shí)踐角度來(lái)看，這些舉措在針對(duì)性、關(guān)聯(lián)性與體系性等方面還存在著不足。鑒于此，建議進(jìn)一步探索為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展提供金融、工商、稅務(wù)支持的政策；積極推動(dòng)、完善為青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展提供支持的政府貸款擔(dān)保、銀行質(zhì)押和發(fā)展專項(xiàng)資金的直接補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼以及宣傳推廣等政策，為青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尋找突破口。■

［1］ 科技部辦公室調(diào)研室. 中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策[M].北京：科技部文獻(xiàn)出版，2005.

［2］ 趙俊杰. 合理使用科技資源提高科技投入產(chǎn)出效率[J]. 中國(guó)科技論壇，2005(6)：9-12.

［3］ 孫福全. 堅(jiān)持走開(kāi)放式的自主創(chuàng)新道路[J]. 中國(guó)科技論壇，2006(5)：15.

On a Creative and Entrepreneurial Public Service Platform for the Youth

LI Guomao
(Tianjin Yicoo Creative Park，Tianjin 300133，China)

A public service platform refers to a carrier which aims at a certain user group’s public demand in a certain period to offer various sharable channels，such as basic facilities，equipment and information through the organization，combination and optimization of various resources to provide users a unified auxiliary solution to reduce repeated investment，enhance resource use rate and strengthen information sharing and thus promote the development of regional economy and culture．In this paper，the construction features of Yicoo Creative and Entrepreneurial Public Service Platform for the Youth were introduced．Existing problems were analyzed and relative solutions and suggestions were given.

youth；public service；entrepreneurship

G322

A

1006-8945(2016)02-0085-02

2016-01-12