趙俊超，劉彥君

(北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 北京100120)

北京市科研事業(yè)單位人才培養(yǎng)政策研究

趙俊超，劉彥君

(北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 北京100120)

北京市科研事業(yè)單位人才隊(duì)伍的迅速發(fā)展，在很大程度上得益于該市出臺(tái)的一系列科技人才培養(yǎng)政策。通過(guò)對(duì)北京市科研事業(yè)單位人才培養(yǎng)政策的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出了合理意見(jiàn)及建議。

科研事業(yè)單位 人才培養(yǎng) 政策

科研事業(yè)單位主要是指由政府領(lǐng)導(dǎo)，從事公益服務(wù)，不以營(yíng)利為目的各級(jí)科研院所?？蒲惺聵I(yè)單位人才培養(yǎng)政策是為了規(guī)范單位人才培養(yǎng)行為而制定的準(zhǔn)則，主要包括方法、條例、謀略、法令、措施、辦法等。

1 政策現(xiàn)狀

科研事業(yè)單位人才培養(yǎng)政策包括青年人才培養(yǎng)政策、自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)政策等，這些政策在科研事業(yè)單位人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著不同的作用。

1.1 培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)帶頭人，擴(kuò)大優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍

培養(yǎng)人才的重要途徑之一就是放手、大膽地使用優(yōu)秀科技人才、青年科技人才。在北京市頒布實(shí)施的政策文件中，有以下幾項(xiàng)內(nèi)容適用于科研事業(yè)單位的人才培養(yǎng)：

①1997年，為培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人才，推出了“北京市跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程”。這一工程規(guī)定，北京市青年科技骨干基金和跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程基金要積極支持資助優(yōu)秀青年后備人才的學(xué)習(xí)進(jìn)修。

②1999年5月10日，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)的《北京市科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》(京發(fā)[1999]13號(hào))提出了主要育才措施，指出要加強(qiáng)全市科技干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力和業(yè)務(wù)能力；運(yùn)用多種手段，提高學(xué)習(xí)效果；實(shí)行人才培養(yǎng)投資多元化，更好地培養(yǎng)本市人才。

③為貫徹落實(shí)《新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程實(shí)施方案》精神，2003年2月，北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《北京市貫徹落實(shí)國(guó)家人事部等 7部委〈新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程實(shí)施方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》(京人發(fā)[2003]15號(hào))，目標(biāo)是鼓勵(lì)、支持入選人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)北京市重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并賦予他們充分的科研自主權(quán)。到 2010年，在北京市培養(yǎng)造就一批拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀年輕人才。

④《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》把“首都青年人才開(kāi)發(fā)工程”列為重點(diǎn)人才工程，建立青年拔尖人才培養(yǎng)體系，并加大對(duì)青年人才的培養(yǎng)力度。為提升青年人才隊(duì)伍國(guó)際化素質(zhì)，應(yīng)建設(shè)一批優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)基地，并組織青年人才赴基地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐。

1.2 培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才，增強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力

2006年，為積極培育、大力引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和用好自主創(chuàng)新人才，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，北京市人事局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的若干政策措施》(京人發(fā)[2006]83號(hào))，提出完善自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度；組織開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，培養(yǎng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的急需人才；切實(shí)加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

2010年制定的《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，建立支持人才自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。尊重研究人員的科研和學(xué)術(shù)自主權(quán)，保障研究人員自主選題、自主使用研究經(jīng)費(fèi)、自主控制研究進(jìn)程。同時(shí)提出建立和完善年輕創(chuàng)新型后備人才的發(fā)現(xiàn)培育體系，加大對(duì)年輕創(chuàng)新苗子的發(fā)現(xiàn)、教育、培養(yǎng)和跟蹤工作力度。

1.3 培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，推動(dòng)人才集群化培養(yǎng)

2010年的《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)人才集群化發(fā)展，發(fā)揮人才領(lǐng)袖引領(lǐng)人才集群的作用。賦予領(lǐng)軍人才自主權(quán)，形成以人才領(lǐng)袖為主導(dǎo)的人才集群化發(fā)展戰(zhàn)略，完善引領(lǐng)體制機(jī)制，確保人才集群不斷完善和升級(jí)；同時(shí)組織本地人才群與海外人才群接軌，共同開(kāi)展項(xiàng)目的合作研究，建立研究中心，形成一流的交流合作網(wǎng)絡(luò)。

政策推行后，各科研事業(yè)單位積極爭(zhēng)取并充分利用北京市委、市政府對(duì)人才培養(yǎng)的各種政策，通過(guò)人才領(lǐng)袖在人才群發(fā)展中的引領(lǐng)作用，賦予人才領(lǐng)袖科研自主權(quán)，提供項(xiàng)目支持、國(guó)際合作等渠道和方式，加快培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，儲(chǔ)備領(lǐng)軍人才。

2 存在的問(wèn)題

在科研事業(yè)單位人才培養(yǎng)政策制定方面，盡管制定政策的速度及質(zhì)量比之前有了大幅度提高，但是該政策體系仍不完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1 人才工程數(shù)量與實(shí)施效果不匹配

近年來(lái)，創(chuàng)新型人才政策的主要內(nèi)容是人才工程或計(jì)劃的實(shí)施。但由于人才工作者只為一時(shí)政績(jī)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，導(dǎo)致人才工程缺乏前瞻性，雖然培養(yǎng)人才數(shù)量與日俱增，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻沒(méi)有發(fā)生改變，因而實(shí)施效果也不盡人意，最終使相關(guān)政策偏離了原有的正確導(dǎo)向。

2.2 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)政策偏于個(gè)體，輕于團(tuán)隊(duì)

當(dāng)下，我國(guó)實(shí)施的人才培養(yǎng)、激勵(lì)措施大多數(shù)是針對(duì)人才個(gè)體的激勵(lì)，針對(duì)人才團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)十分罕見(jiàn)。從國(guó)外創(chuàng)新型人才發(fā)展的實(shí)踐中可以看出，創(chuàng)新活動(dòng)最有效的實(shí)施模式是以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或者說(shuō)是人才團(tuán)隊(duì)的形式實(shí)施的。但我國(guó)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)、激勵(lì)措施沒(méi)有充分重視團(tuán)隊(duì)合作的創(chuàng)新模式，整體的創(chuàng)新合力也未得到充分的發(fā)揮。

2.3 本地人才深入開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)培養(yǎng)政策偏少

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)主要是針對(duì)人才激勵(lì)、人才引進(jìn)、外部人才 3個(gè)方面，對(duì)于本地現(xiàn)有人才的深入開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)與激勵(lì)政策相對(duì)較少，這樣大大降低了本地人才的工作積極性。

3 思考與建議

科研事業(yè)單位人才政策的制定既要根據(jù)自身的特點(diǎn)、特色來(lái)制定，還要參考不同地區(qū)、不同行業(yè)科研事業(yè)單位人才的不同特點(diǎn)來(lái)制定；同時(shí)要加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)控力度，重視政策評(píng)估的科學(xué)性，減少人為因素，要及時(shí)淘汰不適合社會(huì)環(huán)境的政策條文。因此，要提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加大人才培養(yǎng)政策的實(shí)施力度。

3.1 多角度、多層次、全方位地培養(yǎng)科技人才

目前我國(guó)科技人才的總量相對(duì)偏低，需要擴(kuò)大其培養(yǎng)規(guī)模，強(qiáng)化繼續(xù)教育、終身教育，在支持普通高等學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)民辦高等教育的發(fā)展，提升民辦教育的質(zhì)量與信譽(yù)；同時(shí)利用現(xiàn)代化的信息手段，加大網(wǎng)絡(luò)教育模式的開(kāi)展，鼓勵(lì)培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才，多角度、多層次、全方位地培養(yǎng)科技人才，擴(kuò)大培養(yǎng)科技人才的路徑。

3.2 提高科技人才的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)科技興趣

由于我國(guó)的教育體制是應(yīng)試教育，導(dǎo)致科技人才的創(chuàng)新能力受限，所以要提高科技人才的創(chuàng)新能力就要引導(dǎo)我國(guó)教育體制向能力教育轉(zhuǎn)變，除了要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育中的能力教育，還要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的繼續(xù)教育，嚴(yán)格考核認(rèn)證，規(guī)范科技人才評(píng)價(jià)體系。同時(shí)還要注重培養(yǎng)科技人才的科技興趣，使科技人才隊(duì)伍的質(zhì)量得到有效保障。

3.3 應(yīng)建立以能力為中心的青年科技人才培養(yǎng)體系，為青年科技人才創(chuàng)造更多的有利條件

依托高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，在人才的選拔上要打破論資排輩的觀念，注重科技人才自身的能力，提供更多的科技人才研修計(jì)劃。同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)上予以支持，加強(qiáng)中外科技人才交流，采用靈活多樣的學(xué)術(shù)交流模式，從而形成多層次、多渠道的青年科技人才培養(yǎng)體系?！?/p>

［1］ 陳契. 科研事業(yè)單位收入分配存在的問(wèn)題及原因[J].人力資源管理，2010(10)：80-81.

［2］ 何鳳秋，常虹. 構(gòu)建多層次、多元化事業(yè)單位高層次人才激勵(lì)機(jī)制[J]. 勞動(dòng)保障世界：理論版，2011(6)：6-11.

［3］ 王俐. 科研事業(yè)單位招聘問(wèn)題研究[D]. 北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2010.

On Training Policies of Scientific Research Institutions in Beijing

ZHAO Junchao，LIU Yanjun
(Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing 100120，China)

The quick development of talent team building in Beijing scientific research institutions largely benefits from a series of scientific personnel training policies．The personnel education policies are to regularize scientific research institutions regarding personnel educating actions，including strategy，law，measures，methods，regulations，etc．This article puts forward reasonable opinions and suggestions for the development of Beijing scientific research institutions’ personnel educating policy based on the current situation and existing problems.

scientific research institution；talent training；policy

C961

A

1006-8945(2016)02-0007-02

2016-01-06