■ 曹駿

維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向與成果的重要政策宣示——學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》涉臺論述的體會

■ 曹駿

3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議所作《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）對臺工作部分指出：“我們要繼續(xù)堅(jiān)持對臺工作大政方針，堅(jiān)持‘九二共識’政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對‘臺獨(dú)’分裂活動，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持‘兩岸一家親’理念，同臺灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體?！边@是當(dāng)前形勢下，黨和政府堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向與成果的重要政策宣示。

一、強(qiáng)調(diào)政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”

《報(bào)告》指出，要堅(jiān)持以“兩岸同屬一中”為核心內(nèi)涵的“九二共識”，強(qiáng)調(diào)它是兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。只有承認(rèn)“九二共識”的歷史事實(shí)，認(rèn)同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎(chǔ)，就可以保持良性互動。

強(qiáng)調(diào)“九二共識”是《報(bào)告》重要之點(diǎn)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識”，展現(xiàn)了祖國大陸堅(jiān)守底線的信心和決心。這顯示出，祖國大陸高度警惕民進(jìn)黨執(zhí)政后“臺獨(dú)”勢力的躁進(jìn)，毫不動搖地堅(jiān)持底線，打破島內(nèi)某些政治人物不切實(shí)際的空想與幻想。“九二共識”重要內(nèi)涵就是“兩岸同屬一個中國”，它明確了兩岸關(guān)系的定位：兩岸不是“國與國”關(guān)系，也不是“一中一臺”。只有在“兩岸同屬一個中國”政治基礎(chǔ)上，才能建立兩岸各黨派之間的對話基礎(chǔ)，兩岸和平局面才能得以維持，兩岸關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如果民進(jìn)黨上臺后不承認(rèn)“兩岸同屬一個中國”，那么，兩岸就失去了和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)和政治互信，兩岸則絕無可能維持當(dāng)前和平發(fā)展的現(xiàn)狀。強(qiáng)調(diào)“九二共識”，以兩岸一國來定位兩岸關(guān)系性質(zhì)，清楚顯示了祖國大陸反對“臺獨(dú)”、反對分裂、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。

這反映出，面對具有“臺獨(dú)”黨綱的民進(jìn)黨執(zhí)政臺灣后兩岸關(guān)系可能出現(xiàn)的變局，祖國大陸已經(jīng)胸有預(yù)案，對應(yīng)有策。

二、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定

之前歷次《政府工作報(bào)告》中都沒有“維護(hù)臺海和平穩(wěn)定”表述，這次之所以強(qiáng)調(diào)“維護(hù)臺海和平穩(wěn)定”，實(shí)際是針對民進(jìn)黨和其他國際勢力講的。兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合臺灣民眾利益，也符合國際社會和平發(fā)展利益。這一表述，是對海峽兩岸民心的積極回應(yīng)，也符合國際社會的希望。

實(shí)現(xiàn)臺海和平穩(wěn)定，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，關(guān)鍵是臺灣當(dāng)局承認(rèn)以“一個中國”為核心的“九二共識”。這是祖國大陸對臺工作基本原則，也是祖國大陸與臺灣和平協(xié)商的底線，不會改變。任何一個國家都不能容忍主權(quán)和領(lǐng)土分裂，中國當(dāng)然不例外，在把臺灣問題置于全局戰(zhàn)略框架內(nèi)思考的同時，盡力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定，給臺灣當(dāng)局劃出紅線，如果臺海地區(qū)出現(xiàn)有可能危及國家領(lǐng)土主權(quán)完整事態(tài)時，將采取必要手段和方法來維護(hù)和平穩(wěn)定，以保障和增進(jìn)兩岸同胞及亞太地區(qū)民眾的安全與福祉。

三、排除政治干擾，推動兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展

兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩岸關(guān)系中的重要內(nèi)容，它為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供著強(qiáng)大動力。《報(bào)告》提到“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”，表明祖國大陸希望兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展而不中斷。在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷發(fā)展過程中，兩岸不僅已經(jīng)先后簽署了《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及《兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》《兩岸海關(guān)合作協(xié)議》《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等23項(xiàng)協(xié)議，而且正在與臺灣當(dāng)局協(xié)商其他后續(xù)性協(xié)議。但現(xiàn)在的問題是，如果民進(jìn)黨上臺后仍然堅(jiān)持“臺獨(dú)”立場不放，那么兩岸“兩會”商談的政治基礎(chǔ)將不復(fù)存在，而兩岸“兩會”中止協(xié)商一定會影響兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展。

祖國大陸提出“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”表明，不管遇到島內(nèi)多大的政治阻力，祖國大陸始終將兩岸民眾的利益放在首位，愿意通過各種新的渠道和模式繼續(xù)推進(jìn)。國臺辦和國家開發(fā)銀行簽署《促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展合作協(xié)議》，推動兩岸金融交流合作就是很好的例證。

目前祖國大陸正在扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)。在“十三五規(guī)劃”中，祖國大陸還特別規(guī)劃，準(zhǔn)備建設(shè)“京臺高速鐵路”。臺灣如果能夠融入其中，相信會對臺灣經(jīng)濟(jì)起底反彈帶來巨大契機(jī)。廣大臺灣同胞特別是許多臺商對此望眼欲穿，希望能夠?qū)で蟮絽⑴c祖國大陸發(fā)展的切入點(diǎn)和連接點(diǎn)，與祖國大陸深度融合，共謀發(fā)展。在這樣的絕好時機(jī)，如果島內(nèi)由于個別政治人物從中作梗、橫加干擾，最后只能讓這一大好機(jī)遇白白喪失。

四、注重績效，繼續(xù)推動兩岸交流

《報(bào)告》指出，要促進(jìn)兩岸文教、科技、基層和青年等方面的交流。早在2008年馬英九開始執(zhí)政時，祖國大陸就對兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流有所規(guī)劃。《報(bào)告》這次重新提出，意味著兩岸關(guān)系交流與合作的發(fā)展前景有新的領(lǐng)域和重點(diǎn)可以期待?！秷?bào)告》中關(guān)于加強(qiáng)兩岸基層交流，是針對當(dāng)前島內(nèi)眾多基層民眾，對兩岸關(guān)系歷史與祖國大陸發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重缺乏了解的情況提出的，希望能創(chuàng)造更多機(jī)會，讓兩岸基層通過雙向交流增進(jìn)了解和理解、化解疑慮。

過去8年，在兩岸雙方共同努力下，兩岸關(guān)系邁入大交流、大合作、大發(fā)展新階段，特別是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人舉行66年來首次會面，把兩岸關(guān)系提升到一個前所未有的新高度。但由于即將上臺執(zhí)政的民進(jìn)黨，拒絕接受“兩岸一中”的“九二共識”，這就使得兩岸關(guān)系又將面臨新的考驗(yàn)。在這種背景下，祖國大陸依然強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合，拉近兩岸同胞心靈距離，讓臺灣普通民眾真正能夠分享到兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利。

五、著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)和加強(qiáng)兩岸青年交流

兩岸青年是中華民族的未來，讓兩岸青年敞開心扉進(jìn)行更多心與心交流，增加更多的實(shí)際體驗(yàn)，有益于增強(qiáng)互信，加深民族和文化認(rèn)同感，提升發(fā)展兩岸視野，共享發(fā)展機(jī)遇，共同謀求兩岸關(guān)系未來發(fā)展的美好前景。在當(dāng)前，為解開兩岸發(fā)展困局進(jìn)行開創(chuàng)性突破，需要兩岸青年更多投入和參與。

《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化兩岸青年交流。近幾年，祖國大陸不斷為兩岸青年交流創(chuàng)造機(jī)會，拓展空間，提供條件，許多部門及地方政府相繼出臺了一系列支持和鼓勵臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施。這無疑贏得臺灣民眾特別是臺灣青少年對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的期待與支持。今年是祖國大陸“十三五規(guī)劃”開局之年，“一帶一路”建設(shè)、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮等蘊(yùn)藏著無限商機(jī)和活力，這給臺灣同胞特別是臺灣青年提供了前所未有的機(jī)遇，將進(jìn)一步壯大兩岸關(guān)系和平發(fā)展聲勢與力量，塑造兩岸關(guān)系和平發(fā)展主流民意，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

六、兩岸一家，增強(qiáng)對兩岸命運(yùn)共同體的認(rèn)知

海峽兩岸地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久，是構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體的血脈淵源。兩岸命運(yùn)共同體的構(gòu)建，是兩岸共享發(fā)展成果必不可少的條件。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體”，無疑把兩岸關(guān)系提升到一個新高度，勾勒出兩岸關(guān)系發(fā)展的新前景。這自然是包括臺灣同胞在內(nèi)所有中國人需要高度關(guān)注的問題。穩(wěn)定兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是人民最期待的，也是要和平、要發(fā)展的主流民意。

構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體，就要營造“兩岸一家”。海峽兩岸血脈相連、歷史相承、文化相通，民族情感堅(jiān)固，在任何時候都動搖不了。但這些還不夠，兩岸命運(yùn)共同體需有更多共同目標(biāo)、更密切利益連結(jié)，甚至少不了一系列制度化機(jī)制保障?，F(xiàn)實(shí)中，臺灣部分民眾對進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系還有疑慮，在一些議題上彌漫孤島情緒，兩岸互信還需要逐漸累積。所以，需要拉近兩岸同胞心靈距離，增強(qiáng)對命運(yùn)共同體的認(rèn)知。拉近兩岸同胞心靈距離，努力擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會，讓兩岸同胞參與越多受益越多。兩岸關(guān)系的根基在民間，動力在人民，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新篇章，需要更多兩岸中華兒女共同來譜寫。