□ 云和縣國土資源局 何 玲

云和：“四個(gè)常態(tài)化”強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作

□ 云和縣國土資源局 何 玲

云和縣國土資源局以開展“歸零翻篇開新局”“兩學(xué)一做”以及“五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建”“工作推進(jìn)年”和“能力建設(shè)年”系列活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。2016年紀(jì)檢監(jiān)察工作突出“四個(gè)常態(tài)化”，實(shí)行長(zhǎng)效管理，預(yù)防干部失職瀆職職務(wù)犯罪，促進(jìn)依法行政。從源頭上解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國土資源部門土地管理干部職工工作壓力大、職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的問題。

一、構(gòu)建“互廉網(wǎng)”，監(jiān)督重點(diǎn)常態(tài)化

突出年度的監(jiān)督重點(diǎn)，重要制度，立即抓。反腐倡廉工作的成效取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。重點(diǎn)建立和完善了財(cái)務(wù)、資金發(fā)放，年度考核等規(guī)章制度，最終實(shí)現(xiàn)用制度管理干部，用制度推進(jìn)工作，以制度來塑造國土新形象。重點(diǎn)工作，重點(diǎn)督。認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)人物（三重）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再排查。

一是領(lǐng)導(dǎo)包月督重點(diǎn)。局黨委制定印發(fā)了《2016年作風(fēng)建設(shè)督查實(shí)施方案》《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按月開展政風(fēng)行風(fēng)效能督查，查出問題，立即處置，做到每月一通報(bào)，年終考評(píng)有體現(xiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰有兌現(xiàn)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)系基層國土所的三項(xiàng)聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)工作開展跟蹤督查，督查工作進(jìn)度，督查干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。二是強(qiáng)化預(yù)防查重點(diǎn)。強(qiáng)化干部廉政風(fēng)險(xiǎn)排查再排查，認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)人物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再排查，共計(jì)排查出科室崗位風(fēng)險(xiǎn)198條，其中崗位不可防控點(diǎn)4個(gè)，個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)130條。強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理、土地開發(fā)重大項(xiàng)目資金撥付以及相關(guān)中介服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開展巡查，研究制訂預(yù)防措施，著力做到重點(diǎn)排查到位、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防到位。確定年度重點(diǎn)排查崗位，并由局紀(jì)委統(tǒng)一制訂督查計(jì)劃，認(rèn)真開展對(duì)統(tǒng)一征地事務(wù)所、土地整理耕發(fā)中心、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)3個(gè)單位的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督巡查。三是規(guī)范運(yùn)行管重點(diǎn)。突出年度的監(jiān)督重點(diǎn)，重要制度，立即抓。督促土地收儲(chǔ)中心、土地開發(fā)整理中心、土地勘察測(cè)繪隊(duì)3個(gè)單位建立事（企）事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)集體會(huì)審制度、考勤考核制度、責(zé)任追究制度，通過不斷規(guī)范制度建設(shè)，著力使制度規(guī)范工作，靠制度管理干部、用制度推進(jìn)。在工作中堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，堅(jiān)持依法決策、依法管理，不斷提高依法行政意識(shí)能力；自覺接受事監(jiān)會(huì)對(duì)各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷改進(jìn)完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高服務(wù)能力。

二、繃緊“高壓線”，聯(lián)合預(yù)警常態(tài)化

主動(dòng)聯(lián)合縣檢察部門，圍繞“四個(gè)新常態(tài)”，卓有成效地開展紀(jì)檢工作。云和縣國土資源局主動(dòng)與縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣檢察院和審計(jì)等部門溝通聯(lián)合，制定并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，建立協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，開展案件查處協(xié)作機(jī)制、宣傳教育合作機(jī)制、聯(lián)合預(yù)警督查機(jī)制、干部管理信息共享機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”。及時(shí)分析當(dāng)前國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的態(tài)勢(shì)，對(duì)在涉及國土部門業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，有風(fēng)險(xiǎn)、有問題的事項(xiàng)，以書面函告方式及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)的管理和制度設(shè)計(jì)，堵住土地開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)上的漏洞，最大限度地減少腐敗行為，進(jìn)一步增強(qiáng)干部法制觀念和依法行政意識(shí)，提高防失職瀆職防腐敗能力。同時(shí)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向縣檢察部門報(bào)送9個(gè)下屬事業(yè)單位，包括窗口房產(chǎn)、土地登記類辦件信息13900條，35條行政處罰案件信息，縣重大項(xiàng)目涉及到的79個(gè)地塊征地信息，19個(gè)儲(chǔ)備地塊信息和1個(gè)礦產(chǎn)出讓信息，已上報(bào)重大事項(xiàng)報(bào)告3 份,其中班子成員1份，已報(bào)縣紀(jì)委；中層干部2份，均存入個(gè)人廉政檔案。形成定時(shí)或不定時(shí)信息報(bào)送制度，著力做到信息共享，互相合作，共同防范。

三、常打“預(yù)防針”，警示約談常態(tài)化

云和縣國土資源局積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部柔性化監(jiān)管的新渠道新方法，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行未雨綢繆，全面推行“警示約談”，將監(jiān)督關(guān)口前移，采取集中談、交叉談、分組談、單獨(dú)談的方式相結(jié)合，做到重大節(jié)日務(wù)必約談，干部任前必須談，問題苗頭抓緊談。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔從政等方面出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題的及時(shí)談，把約談問責(zé)成為新常態(tài)。不斷增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和廉潔履職自覺性，有力地推動(dòng)源頭防腐工作的深入開展。 今年已經(jīng)對(duì)32名中層干部進(jìn)行了警示約談，對(duì)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行黨的紀(jì)律、廉潔自律等方面存在或可能存在的問題，及時(shí)進(jìn)行約談，著力做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處。

四、唱響“正氣歌”，學(xué)思踐悟常態(tài)化

學(xué)，注重“周一夜學(xué)”效果，重點(diǎn)開展《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)和運(yùn)用，深入開展理想信念、宗旨意識(shí)、廉政法規(guī)、依法行政等方面的專題教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，采用“請(qǐng)進(jìn)來、派出去、選上臺(tái)”的干部培訓(xùn)方式，提高全體干部職工濃厚的學(xué)習(xí)興趣，提高政治理論水平和專業(yè)技能，充足干部“電力”，不斷強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力。局里成立了學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局其他班子成員任副組長(zhǎng)，下設(shè)五個(gè)學(xué)習(xí)小組。每年確定敬業(yè)、奉獻(xiàn)、廉政等不同的主題進(jìn)行演講比賽，讓每個(gè)干部職工都有機(jī)會(huì)練習(xí)和上臺(tái)演講；根據(jù)每年工作重點(diǎn)和需要有計(jì)劃地選送干部，到上級(jí)機(jī)關(guān)和先進(jìn)縣、市進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；同時(shí)，邀請(qǐng)省、市、縣有關(guān)專家、學(xué)者前來授課。今年，已經(jīng)開展主題學(xué)習(xí)活動(dòng)40多次，派出干部參加?。ㄊ校┘?jí)培訓(xùn)35人次，請(qǐng)進(jìn)5名專家學(xué)者進(jìn)行授課，學(xué)習(xí)教育效果良好。撰寫征文12篇，其中5篇在縣市級(jí)獲獎(jiǎng)。思，深刻分析當(dāng)前安吉縣國土系統(tǒng)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗存在的問題，查找干部管理過程中存在的短板，并及時(shí)修正短板。踐，針對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，認(rèn)真展開風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)具體防范措施，重視開展干部親屬和朋友“圈子”的廉政教育，在局科室負(fù)責(zé)人以上的干部家屬中開展“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀“廉內(nèi)助”給予通報(bào)表彰。把廉政教育深入到每個(gè)干部家庭，讓干部家屬、配偶，參與監(jiān)督，時(shí)刻關(guān)注干部的交友動(dòng)向，并要求主動(dòng)報(bào)告涉及商業(yè)（企業(yè)）界的親朋好友情況，進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)全局黨員干部配偶當(dāng)好8小時(shí)外的“管家婆”，念好“緊箍咒”，扎緊家庭拒腐防變“籬笆墻”，使部分干部遠(yuǎn)離牌局、酒局，同時(shí)，做到知廉、守廉，透明陽關(guān)，推動(dòng)家里家外助廉活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣。不斷提升國土資源服務(wù)能力。悟，針對(duì)問題的整改和難題的破解，及時(shí)總結(jié)，警醒自我，強(qiáng)化自我，不斷提升國土資源干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。該局以通俗易懂的“三句半”表演形式，開展了《準(zhǔn)則》《條例》為主要內(nèi)容的主題匯報(bào)演出，贏得領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的點(diǎn)贊好評(píng)。目前已經(jīng)開展了涉及預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座5次；同時(shí)還共同制作宣傳畫冊(cè)“漫畫國土”500冊(cè)，逐罪進(jìn)行分解繪畫，起到教育警示作用效果。并按黨委、支部和各分管領(lǐng)導(dǎo)口，及時(shí)組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)廉政長(zhǎng)廊建設(shè)，將有廉政文化色彩的書法、圖片制作上墻，使整個(gè)國土局置身于廉政文化建設(shè)環(huán)境與氛圍當(dāng)中，使清正廉潔的文化“上墻”更“上心”。讓干部在學(xué)習(xí)中思考、在思考中踐行、在踐行中悟道，不斷強(qiáng)化國土資源廉政文化建設(shè)，提升了國土資源服務(wù)能力。